抗击疫情 内部审计面对新挑战

王立彦

2020 年是一个特殊年份，中国社会从个人、微观单位到宏观整体，几乎一整年都是在抗擊新冠疫情并

取得阶段性重大成就中度过。经历着这样的特殊环境，内部审计领域面对怎样的新挑战？应当有怎样的新思考？

回望 2020 年，当新冠疫情呼啸而至，由微观而宏观、由区域而全国，疫情蔓延对经济社会发展产生严重的负面影响。抗击疫情，就是要变被动为主动，化解由微观成本累积、聚集而成的巨额宏观社会成本。这个过程特别需要合规管理，以避免和消除紊乱，保证良好秩序。内部审计，就是合规管理体系的有机组成。

社会以人为本，经济是基础。在经济社会逐渐恢复中，在与疾疫灾难的斗争中，“担当”与“责任”是一对重要核心词。面对“恢复经济—企业复工—员工返岗难—物流受阻—设备停顿”的矛盾圈，面对“现金流—企业生存—营运收益—资金难”的关键胶着，公民个人、企业法人以及政府机构三方角色，都应对平常时期的功能和行为有所调整。在这个过程中，内部审计的监督作用非常重要。

在抗击新冠疫情斗争中，巨量物质资源在短时间内被突击消耗，怎样有效分配和使用，从各级政府机关、疾控医疗机构、企事业单位，到每一位从业者甚至全体公民，都需要思考自己的应尽职责，都必须大力强调和提倡社会责任。特殊时期共渡难关，各自社会责任的侧重面不同，需要心往一处想，劲往一处使。提倡大讲社会责任，才有团队理念，才有包容心，才有凝聚力，才有相互理解，才有担当勇气。举国一致协力，则家和万事兴。这时，内部审计的保障作用不可或缺。

《礼记·中庸》有言：“凡事豫则立，不豫则废。”（古语豫，亦作预）。新旧年度交替之际，各级责任者都面对和处理新的一年预算事务。2020 年 的全球经济和社会状况，让人们更加深刻地体味到“不确定性”，也让所有企事业单位编制 2021 年预算与往年格外不同。时值经济社会环境不确定性显著时期，“不确定条件下的预算”将衔接“不确定条件下的管理决策”。编制预算就理念而言，一向强调对未来不确定性给以足够考虑，并产生“零基、定基、固定、弹性、定期、滚动……”多种预算编制方法，埋下经济后果的不确定性。对此，内部审计应给予提前考量，未雨绸缪，防患于未然。

在新年到来、迎接春节的日子中，我们本以为经济社会已趋于基本恢复正常运行，基本进入后疫情时代，可是，疫情又在抬头，抗击疫情局势又现紧张。可见，马放南山还远远未到。固然，中国抗击新冠疫情斗争已取得阶段性重大成就，但放眼全球，抗疫正在变成为常规战。当应急之举转变为长久之策，会引致怎样的管理问题？建立应急财务管理体系就是主要的新课题之一。应急管理，涉及应急预算、应急收费、应急捐赠、绩效分析评价、管理组织构架、内控建设等不同管理经纬度的方方面面。抗击疫情战役中的诸多教训也告诉我们，内部审计不仅仅在企业界具有重要作用。事实上，现代内部审计本来就不仅仅局限于经济领域，社会运转的任何一个方面，都迫切需要以合规管理为重心的内部审计。

审计就其常规而言，似乎属于事后所为，但是现代管理控制理念下，亡羊补牢结合未雨绸缪，让事后行为向事中甚至事前行为前移，已成为内部审计新观念。

2021 年是按照党中央制定国民经济和社会发展“十四五”规划、2035年远景目标，向第二个百年奋斗目标进军的第一年。我们有理由要求，内部审计应立足小家，放眼大家，在为微观单位合规运行提供保障、发挥基础功能的同时，积极有效地配合宏观层面合规管理。