学校安全管理制度建设与完善路径探究——评《学校安全管理：过程、内容与方法》

书名：学校安全管理：过程、内容与方法作者：徐志勇出版社：北京师范大学出版社ISBN：9787303182824出版日期：2015年1月定价：38元

当今世界多数国家都将校园安全都作为其社会安全管理工作的核心内容之一。在和谐平安社会建设体系下，学校作为培养人才的主阵地，学校安全管理始终占据着重要地位。学校安全管理关系着学校教育教学秩序的稳定，对社会未来发展会产生深刻影响。在我国现代教育体制下，教育的普及程度很高，众多师生长期在校园中工作、学习与生活，因此，学校安全管理涉及到无数家庭与个人的幸福。与社会环境相比，小学校园环境相对简单，而且小学生是受到社会特殊保护的群体，他们的自我保护能力相对较弱，因此，学校安全管理要求更严、标准更高。基于此，不论是为了师生及其背后家庭的幸福，还是为了学校自身的长远发展，建设并完善学校安全管理制度都是必要的，也是有价值的。

近年来，小学校园安全事故时有发生，并引发了社会各界的关注与反思。校园安全事故的发生，会给事故当事人及其家庭带来痛苦与损失，也会给学校的发展带来负面影响。大部分校园事故发生的背后，都或多或少存在学校安全管理制度不完善或者执行不到位等问题。鉴于学校安全管理的重要性，以校长为首的学校管理层、教师和教职工，都有必要了解学校安全管理相关内容，从而提升安全管理能力，保障校园安全。《学校安全管理：过程、内容与方法》一书紧紧围绕学校安全管理这一主题展开阐述，介绍了学校安全管理的发展情况及重要性，在此基础上，对学校安全管理的理论、法律法规、过程、内容、方法、绩效评估、管理文化等方面内容进行了系统且细致的剖析。负责学校安全管理工作的机构与人员，可以借鉴该书中学校安全管理的方法与建议，统筹整合校园安全管理资源，建构起权责清晰、高效运转的学校安全管理制度，提升校园安全管理水平，为所有师生创造安全和谐的校园环境，为学校发展提供良好的氛围。

该书作者提到，学校安全管理工作开展需要建立体系化的安全管理制度，不仅需要有完善的管理要求、管理过程、管理内容，还需要选择合理的管理方法，并建立正确的安全管理评估评价制度，推动学校安全管理工作制度化、规范化与体系化发展。小学学校安全管理作为一项长期工作，制度化发展是必要的，安全管理制度一旦建立，全校所有师生都能够清晰了解自身权责，从而在符合安全管理要求的范围内行事，并自觉维护好自身安全权益。安全管理制度建设具有稳定性，其建立之后即使学校负责安全管理工作的人员调动，也不会因此而造成安全管理工作停滞或者大幅变动。学校安全管理制度的具体内容应该是规范的，不仅要符合安全管理法律法规，而且还要符合本校的实际情况，内容必须清楚具体，而不应使用模糊的词语。安全管理是大事，任何模糊词语都可能会导致误解，最终引起一些不必要的麻烦。学校安全管理工作涉及到的人和事较多，如安全制度、管理人员、处理方式、安全文化宣传等，所有安全管理工作必须纳入同一体系，合理调配相关资源，才能达到更好的管理效果。一所小学若想建构与完善安全管理制度，可以从三个层面着手。第一层面，国家法律与政策法规。法律是安全管理的底线，也是其最核心、最基础的框架，任何学校的安全管理制度都不能与法律相悖，必须在法律规定范围内建设安全管理制度。我国政府颁布了诸多安全法律法规，具体如未成年人保护法律法规、学校安全管理法律法规等，都可以作为安全管理制度建设的参考材料，学校安全管理制度可以借鉴参考，应注意不能违背法律精神。第二层面，本校实际管理情况与需求。不同学校在安全管理方面的情况与需求存在一定差异，封闭管理与开放管理的小学学校安全管理就有明显的不同，因此，学校安全管理制度建设必须考虑本校实际情况与需求。在制定安全管理制度时，可以集思广益，公开征集教师、教职工、学生以及家长的意见，然后将其进行汇总归纳，找出其中有价值的安全管理工作意见，完善之后纳入到学校安全管理制度当中。在征集意见过程中，尤其要重视学校安全管理工作人员的意见，他们长期从事安全管理工作，对学校安全管理情况了解较为深刻和全面，也知道学校安全管理中经常遇到的主要安全风险因素及其合理应对措施。第三层面，外部经验的学习与借鉴。小学学校安全管理具有相通之处，其他学校的安全管理措施与方法往往有值得学习的地方，对本校安全管理工作可以起到查漏补缺的作用。小学学校安全管理制度建设与完善过程中，可以利用互联网搜集整理国内外小学学校安全管理制度方面的资料，对其进行梳理总结，找出某些适用性规则，进行改造完善之后应用于本校安全管理工作之中。通过安全管理制度的建立，可以从整体上提高学校安全管理水平的提升。

笔者认为，学校安全制度建设完成之后，在具体实施过程中还需要讲究一定的技巧与方法，通过某些路径来完善安全管理制度，达到较为理想的安全管理效果。很多小学都制定了安全管理制度，然而当制度建设完成之后，相关条文就被束之高阁，既没有组织安全管理人员定期学习，也没有针对师生进行安全宣传与教育，导致很多安全管理制度并没有真正融入到学校安全管理工作当中。安全管理制度只是安全管理管理工作开展的蓝图与准则，其作用的发挥还得依赖于具体执行的人。对学校安全管理工作的执行人而言，若是不能定期系统地学习安全管理制度，其在安全管理工作开展过程中就主要依赖于已有的经验，从而可能造成某些安全隐患。如小学生交通安全管理，有的小学虽然制定了学校交通安全管理制度，但是在具体实施过程中，部分安全管理工作人员与教师没有严格按照规范来执行，而是倾向于按照自身经验与习惯去进行安全管理工作，这就可能导致出现一些安全隐患。一旦出现交通安全事故，就可能会追悔莫及。因此，小学要定期组织安全工作人员学习安全管理制度，从思想认识上和行动上强化安全管理工作人员的安全意识，培养他们规范化从事安全管理工作的习惯。为了降低安全管理工作人员的学习负担，安全管理工作可以采用在线学习的方式，学校安排录制或者寻找符合小学安全管理工作内容的教学视频，安全管理工作人员学习之后，通过在线答题或者撰写学习心得等方式来完成考核。学校还应组织师生基于安全管理制度内容学习安全知识，加强校园安全文化宣传，让所有的师生认识到安全管理工作价值，同时也能够更加认可与支持学校安全管理工作的开展。学校可以利用信息录制或者编辑校园安全管理工作的小视频，注重趣味性和知识性的融合，每一个短视频都讲述一个校园安全管理工作的细节或内容，让小学生与家长在观看短视频的过程中，就可以接受安全教育，从而强化安全意识。

笔者强调，学校安全管理制度的建设与完善是一个长期的过程，并且需要学校所有师生的努力，还需要获取社会各界的支持与帮助。学校要定期对安全管理制度进行反思与修正，及时更新安全管理理念，完善安全管理技能，改进安全管理方法等，尤其是要结合时代发展趋势及时纳入新的安全管理内容，让学校安全管理制度变得更实用，体系更完整。近年来，随着互联网和智能手机的普及，网络安全问题越来越突出，小学生遭遇网络安全问题的概率正在提高。有的小学生无法判断分辨来自互联网的恶意欺骗，在网上暴露自己或家庭的隐私信息，留下巨大的安全隐患；有的小学生沉迷于游戏或者直播，使用家长的智能手机进行大额消费，造成家庭巨大经济损失；有的小学生遭遇网络诱骗，甚至在一些别有用心的人的引诱下离家出走。基于此，学校有必要完善校园互联网安全方面的内容，教育小学生在互联网世界里更好地保护自己的隐私安全，维护自己的支付安全与虚拟财产安全，同时还要预防网络诈骗等。此外，学校还要建立校园网络安全技术防线，防止校园网络遭遇黑客攻击，最终导致学校重要资料的泄露与流失。在当今信息技术高度发展的时代，师生的工作、学习与生活都高度依赖互联网，因此网络安全问题必须得到重视，学校安全管理制度也需要及时增加相关内容，努力维护校园网络安全。

总之，在学校安全管理问题上，应该清醒意识到“无规矩不成方圆”，因此，小学学校安全管理制度建设就是给学校安全管理工作制定规矩。学校安全管理对个体成长发展有着极为重要的意义，毕竟只有在安全的前提下，教师才能够安心工作与生活，小学生才能够安心求学，而一旦出现安全事故，个体就可能遭遇生命安全威胁或者财产损失，从而造成难以预料的伤害；学校安全管理对学校发展也有独特意义，毕竟和谐社会建设需要平安的校园环境，学校一旦发生安全事故，就会对学校的正常管理秩序及其未来发展造成负面影响。小学学校建立和完善安全管理制度，可以从安全法律法规、学校实际情况与需求以及外部经验与教训三个层面着手，努力构建一整套完善的学校安全管理制度。为了更好地保障学校安全管理制度实施并发挥作用，则有必要讲究一定的安全管理方法与技巧，尤其是要加强安全管理工作人员教育与培训，并加强对师生的安全宣传与教育，让安全管理制度切实融入到全校所有人群当中。学校安全管理制度的建设是持续发展与变化的，因此需要与时俱进，根据时代发展要求及时纳入新的安全教育内容，并且改善安全管理方法与理念，让安全管理工作能够伴随时代一起发展与成长。