消防执法监督的现状和发展探究

摘要：消防安全穿插于人们的日常生活中，加强安全事故的防范不仅可以保障人民的生命安全，也可以减少消防人员的压力，并减少消防事故对社会经济发展的影响。目前，我国对消防安全问题尤为重视，消防团队的建设投入较高，消防人员的专业水平与思想觉悟极强，对消防人员的培训愈发科学。伴随着国家经济以及科研的发展，消防监督的管理对象逐渐增加，消防监督管理工作日益复杂，管理难度也在不断增加，因此，加强消防监督工作的质量就成了当下消防工作的重要内容。本文主要阐述了在当下消防机关中，消防管理执法工作中存在的问题，并为其提出相应的解决对策，希望能够为我国的消防安全提供一定的参考。

关键词：消防;执法监督;问题;对策

中图分类号：D631.6       文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2021）02-0137-02

伴随着国家教育的普及以及消防安全的宣传，人们开始愈加关注在日常生活中的消防安全。不仅如此，伴随着网络信息技术的发展，人们也能够更加直观地看到消防人员日常工作生活中的不易，重视起身边可能存在的消防安全隐患，尽量减少因为消防事故对自身生命安全造成的威胁。目前，我国的消防建设发展迅速，但是，在消防系统的升级过程中，消防监督执法部门展现出越来越多的问题，因此，改善消防执法部门中存在的问题是当下消防机关亟需解决的问题。

一、消防执法工作中存在的主要问题

消防执法监督工作的质量不仅取决于消防机关内部的管理，社会各界的监管以及法律法规的要求尤为重要，想要加强消防执法监督的质量，就必须要从各方各面寻找其存在的问题，以便加强消防执法监督工作的质量。

（一）消防监督管理的法律体系不够完善

目前，我国对于消防监督管理的法律法规不够完善，对监督人员的约束较差，其主要体现在以下两个方面。

1.消防法对消防行政机关职权的规定过于笼统

消防机关，是国家机关的组成部分，其职权需要严格依循相关法律规定，但是，现行的《中华人民共和国消防法》对消防行政机关的职责权限等规定不够明确[1]。甚至在行政部门出现文件高于上位法的情况，个别行政部门出现违反法律规定却缺乏有效制约的情况，导致消防行政执法工作无法有效开展。

2.消防法的规范功能不足

现行的《中华人民共和国消防法》部分条款的规定较为宽松，处罚也较轻，当事人的违法成本较低，当事人承担的法律责任与所得的经济利益明显不成正比。

（二）消防执法监督体制不完善

1.消防行政执法部门自身制约机制缺乏

目前，我国对消防安全已经展现出充足的重视，消防人员的专业技能极强，通常能够第一时间到达事故现场，深入一线[2]。但是，我国的消防安全建设却缺乏对于消防执法监督的重视，没有完善的执法监督措施，缺乏相应的责任制度，对于执法人员的过失没有明确的追责规定，造成不追责或者任性追责。消防行政执法监督工作具备一定的随意性，工作人员之间经常存在“走过场”的情况，执法标准较低，重罚款、轻整改，不能正确认识消防执法监督工作的内容，直接影响了相关法律的严肃性和公正性。

2.消防行政执法团队执法力量不强

目前，在消防执法部门中，工作人员缺乏相应的专业素质，与消防人员的专业技能相比相形见绌，执法人员的专业技能与执法工作量不成正比，导致执法工作不能有效开展[3]。部分执法人员没有受过专业的培训，对于执法工作一知半解。这让严肃严谨的工作变成了经验科学，无法保障执法力度以及执法质量，工作人员缺乏对理论知识的认识，不能满足当下的消防安全需求。

3.消防监督执法不够透明

目前，国家开始提倡决策透明化，让地方政府的决策透明于人民群众，加强人民群众在政府决策中的参与力度[4]。但是消防监督执法仍然没有完全落实决策透明化，设计消防方面的便民政策不能很好地落实，让人民群众不能直接参与到政府决策当中，即便当下网络信息技术的发展让人们逐渐认识到消防工作的不易，但是消防监督执法仍然只存在于消防内部。

二、解决消防行政执法所存在问题的对策

（一）提高全体消防监督人员对消防执法监督重要性的认识

1.加强消防监督宣传教育

消防工作不仅仅是消防部门的责任，也是广大人民群众的责任，因此，必须要加强人民群众在消防行政执法中的参与度，让人民群众发挥自身的监督职能。加强对人民群众的宣传教育，让人民群众认识到消防行政执法的重要性。

地方政府与消防部门必须要加强人们的消防安全意识，以学校为主阵地，开展消防安全知识点的公开课，让学生以及学生家长都能够切实学习消防安全的相关知识。不仅如此，還要为人们科普消防执法监督对在消防安全中的重要性，让人们更愿意参与到消防执法监督当中，保障执法人员能够切实依法办事。

2.深入学习《中华人民共和国消防法》

在消防行政执法部门中，要加强工作人员对《中华人民共和国消防法》的学习，明确落实责任制度，避免工作人员滥用职能。不仅如此，还要加强执法力度，落实责任制度，加强工作人员的职业道德以及法纪观念，让工作人员能够在日常的行政执法过程中做到为人民服务，增强工作人员的使命感以及责任感。针对当下消防行政执法部门中存在的问题进行挖掘分析，切实改善消防执法环境，让消防监督人员在执法活动中，做到立警为公、执法为民，只有加强执法人员对法律的认识，才能让执法人员切实做到依法办事。

（三）完善消防执法体系

1.加强消防行政执法人员队伍建设

消防行政执法质量取决于工作人员的专业水平，因此，必须要加强消防行政执法队伍的建设。在日常的执法活动中，加强对执法人员的技能培训以及法律培训，定期为执法人员开展提高思想觉悟的讲座，并且构建相应的考核制度，利用考试等方式，掌控执法人员对法律知识以及执法方式的认知。不仅如此，还要为各地区的消防机关建立良好的沟通渠道，让各地区的执法人员分享自身的执法经验，互相学习，以此加强执法人员的执法能力。不仅如此，还要促进人民群众发挥自身的监管职能，对消防行政执法进行监督，提高执法人员能够规范地进行执法[6]。

为消防行政执法机关建立人才激励方案，让执法人员之间形成良好的竞争环境，鼓励竞争上岗，摒弃经验执法式，让执法人员严格按照法律法规进行执法。不仅如此，还要抵制排资论辈的做法，让执法人员的执法经验作为辅助内容，以法律法规为基准，开展消防行政执法活动，为执法人员建立良好的竞争平台，让优秀的消防监督干部脫颖而出。

消防安全的发展同其他行业的发展一样，都需要新鲜血液的加入，新鲜血液为消防安全带来的不仅仅是更加规范的执法方式，还有更加健全的执法制度以及监督制度，是促进消防安全发展的保障。

2.规范消防监督行政执法

人民群众往往会更加信服规范文明的执法方式，因此，在消防监督执法团队中，严格推行规范化管理模式，建立健全消防行政执法的各项规章制度，杜绝执法队伍中出现滥用职权的情况。根据当下消防法律法规的要求，消防监督人员一定要切实做好各空间内火灾隐患的检查，并要求空间所属企业按照规定整改，消除火灾隐患。不仅如此，在执法过程中，也要严格按照相关法律法规的规定，切实做到执法规范，让企业与人民群众信服并积极配合消防监督行政执法活动，形成依法监督的新局面。在这个过程中，也要加强对执法人员的思想觉悟教育，让工作人员以人民群众的生命安全为己任，加强执法人员的责任感，让执法人员将国家利益以及人民群众的生命权益当做个人利益去重视，加强消防执法监督的质量。

三、结语

消防安全，关系着人民群众的生命安全以及国家经济发展，目前我国的消防安全建设逐渐完善，消防人员的专业水平以及思想觉悟较高。但是在地方政府以及消防机关中，消防执法监督仍然有较大的进步空间，因此，就必须要加强消防监督执法工作的质量，只有加强消防监督执法工作质量，才能降低消防安全事故的发生概率。

参考文献：

[1]姚瑞鹏.预防消防执法腐败平台的构建[J].信息技术与信息化，2019，11：50-51.

[2]严彩云.浅谈当代消防监督执法队伍建设的融合发展[J].建设科技，2018，354（04）：84-85.

[3]赵成帅.公安派出所消防监督工作现状与对策研究[J].门窗，2019，22：242-243.

[4]姜颖，程可寒.以法理学视角浅析消防执法改革的现实意义[J].武警学院学报，2019，3512：33-37.

[5]舒冬梅.完善消防执法监督制约机制的探究[J].今日消防，2019，004（009）：48-49.

[6]冯达.消防监督执法过程中存在的问题及对策探究[J].区域治理，2018，000（001）：269-270.

作者简介：刘相普（1985-），男，汉族，河北沧州人，本科学历，研究方向：消防执法。