中国共产党百年本领建设的脉络与成果

梁 宝 伟

(忻州师范学院 马克思主义学院，山西 忻州 034000)

在中国共产党历史上，加强本领建设无疑是中国共产党克敌制胜的重要经验。中国共产党自成立时起，牢记初心使命，在领导人民进行夺取政权和执政的探索与实践中，对增强本领的认识日益深化。认识中国共产党的本领建设，需要从其加强本领建设的历史发展逻辑出发。

一、新中国成立前“本领恐慌”的提出与本领建设的探索

在新中国成立前，风云变化的国际形势，半殖民地半封建社会的特殊国情，阶级力量和政治势力的错综复杂斗争，给中国共产党进行武装革命和在革命根据地执政带来严峻挑战和困难。同时，在从幼稚走向成熟的过程中，因缺乏必要的理论准备和实践斗争经验，主观主义等错误思想不仅影响到中国共产党政治素质的正确养成，也影响到自身的本领建设。不少党员干部缺乏必要的对敌斗争经验，缺少必要的建设革命根据地的能力，这使得加强马克思主义教育和增强本领的问题突出地摆在全党面前。

以毛泽东为主要代表的中国共产党人，坚持推进马克思主义中国化，在对全党加强马克思主义教育的同时，就如何增强本领进行有力指导。

掌握正确的工作方法是有本领的重要表现。针对如何完成组织革命战争与改良群众生活两大任务，1934年1月毛泽东深刻阐释了掌握工作方法的重要:“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。”[1]139在长征途中，“四渡赤水”等光辉战例充分体现出他高强的军事本领，为全党提供了现实的示范。全民族抗日战争期间，严峻的革命形势迫切要求全党拥有克敌制胜的本领。为此，中国共产党加强对抗日队伍斗争能力的指导。1938年，毛泽东在《论持久战》中指出，每个指挥员“不但要有压倒敌人的勇气，而且要有驾驭整个战争变化发展的能力”[2]478。

为进一步增强党员干部提高本领的意识，1939年5月毛泽东在延安在职干部教育动员大会上发表讲话，指出：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”[3]178为此他要求干部要有本领，要学习本领。“本领恐慌”问题的提出，在党的历史上产生深远影响，表明中国共产党已经深刻思考怎样增强本领这一现实问题，也为后来坚持加强本领建设提供了历史命题。

结合新民主主义革命时期的主要任务和现实环境，中国共产党提出“本领恐慌”主要解决的还是领导人民如何通过武装斗争夺取全国政权的问题。因而，加强对敌斗争，赢得武装斗争的胜利，成为党员干部提升本领的主要内容。当然，提高武装斗争本领并不是唯一的要求，加强局部执政，巩固和扩大革命根据地也是需要做好的重要工作，提出“本领恐慌”也要求党员干部重视提高建设革命根据地的本领。1943年10月，毛泽东针对革命根据地的生产问题，主张“各级党政军机关学校一切领导人员都须学会领导群众生产的一全套本领”[4]911。

为克服 “本领恐慌”，中国共产党注重对党员干部的学习教育和培训，特别是通过在全党开展整风教育，确立了正确的马克思主义政治路线、思想路线、组织路线，教育和指导党员干部坚持一切从实际出发，加强调查研究，实事求是，并积极推动党员干部在第一线的革命斗争中加强实践与锻炼，有效提高了全党革命斗争本领的水平，有力推动了革命胜利的进程。

二、新中国成立后中国共产党不断深化对本领建设的认识

新中国的成立，为中国共产党“赶考”提出了时代课题。中国共产党带领人民进行社会主义革命和建设，要求继续深化对本领建设的认识，提高本领。

(一)从“善于建设一个新世界”到“需要有勤俭建国的本领”

新中国成立前夕，面对旧中国留下的一穷二白的家底子、千疮百孔的烂摊子，中国共产党如何带领人民着手建设成为必须正视的主要问题。1949年3月，党的七届二中全会召开，毛泽东发表讲话，要求全党在同反动阶级做坚决斗争的同时，着手建设事业，一步一步学会管理城市。这是在党的工作重心从农村转向城市的条件下提出加强本领的方针政策。毛泽东还强调：“我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一个新世界。”[5]1439这表明，在新中国伊始，中国共产党就要坚持正确处理“破”与“立”的关系，一方面继续扫除反动统治障碍，另一方面将加强新中国建设。而且，无论是破坏旧世界，还是建设新世界，都必须遵循“善于”这个标准。“善于”意味着不是盲目的、非理性的，而是讲科学、讲策略、讲方法、讲有效性的。这实质上也给全党提出了提高本领的要求。新中国成立后，在党中央的坚强领导下，全党注重学习，提高本领，领导人民巩固新生的人民政权，开展各项措施恢复国民经济，积极进行有效的社会治理，国家建设取得重大成就。新中国不仅站稳了脚跟，而且党领导人民乘势而上，积极迈入社会主义的康庄大道。

社会主义基本制度确立后，中国共产党领导人民建设社会主义。作为全新的伟大事业，决定了只能在前进中探索、在探索中前进。而在具体实践中又很大程度上只能照搬苏联模式，走的是高度集中的计划经济体制的路子。学习苏联经验所暴露出来的不足，引起了中国共产党的警觉和思考。毛泽东多次讲到在社会主义建设方面的经验还不够丰富，要求全党深入思考在落后的国情底子上如何更好地建设社会主义的问题。邓小平在1957年4月召开的西安干部会上提到，相比较于搞革命，“搞建设我们还说不上有多大的本事”[6]261。他说：“要把这么一个贫穷落后的国家建设成为社会主义的先进的工业国家，需要长期的刻苦的努力。这就是说，需要有勤俭建国的本领。”[6]262邓小平的论述不仅体现出中国共产党人的谦虚谨慎，也反映了对如何增强本领的强烈忧患意识。

为适应社会主义建设需要，加强技术革命，1958年1月中国共产党在总结社会主义革命和建设经验的基础上，又提出了《工作方法六十条(草案)》，以指导党员干部做好具体工作。毛泽东深刻指出：“过去我们有本领，会打仗，会搞土改，现在仅仅有这些本领就不够了，要学新本领，要真正懂得业务，懂得科学和技术，不然就不可能领导好。”[7]350为此，中国共产党艰苦奋斗，勤俭节约，努力学习，率先垂范，领导人民热火朝天建设社会主义并取得巨大成就。

可见，这一时期，让新中国站稳脚跟，并积极进行社会主义革命和建设成为中国共产党带领人民奋斗的主要任务。中国共产党的工作重心也从过去的武装斗争夺取政权转向执政全国建设新中国。这也决定了中国共产党的本领建设从过去主要是“破坏一个旧世界”转向主要“建设一个新世界”。不仅如此，在建设“新世界”的问题上，中国共产党对本领建设的要求，也从最初的“善于”深化到提高“勤俭建国本领”，使得本领建设的要求更为明确清晰。

(二)从学好“建设的本领”到“提高我们党执政兴国的本领”

党的十一届三中全会迎来了改革开放。邓小平在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的报告中，总结历史经验教训，以强烈的忧患意识指出：“建设的本领没有学好”[8]153，要求在根本上学习马列主义、毛泽东思想，同时着重抓紧学经济学、科学技术和管理。此后，他大力倡导全党要学习业务知识，精通业务。同时，针对党内有些干部存在重业务轻政治的错误倾向，他要求把掌握马克思主义基本理论与增强社会主义现代化建设的本领联系起来，“因为只有这样，才能提高我们运用它的基本原则基本方法，来积极探索解决新的政治经济社会文化基本问题的本领”[9]147。这表明，第一，邓小平所谈的本领是为了搞好社会主义现代化建设，是为了建设中国特色社会主义。第二，厘清了改革开放以后有些人对增强本领的认识误区。邓小平的论述，体现了他一贯坚持的“两手抓，两手都要硬”的方法论，掌握马克思主义基本理论与增强业务本领不仅不矛盾，而且既能保证政治方向又能提高业务本领，二者不可偏废，绝不能以增强业务本领为借口而削弱坚持四项基本原则。由此，越是增强业务本领越要掌握马克思主义理论，越要坚持四项基本原则，成为党在改革开放中增强本领的基本遵循。

党的十三届四中全会后，中国共产党提出：“我们必须强化执政意识，提高执政本领。”[10]92一方面，提出“提高执政本领”的要求，为全党在继续深化改革开放的执政条件下学习、研究和增强本领提供了理论指导；另一方面，将“提高执政本领”与“强化执政意识”有机联系起来，深化了党对增强本领的必要性的理解。只有强化执政意识，才能自觉增强本领；执政本领提高了，更有助于强化执政意识，二者相互促进。改革开放的深入，要求市场经济充分发挥推动我国改革开放和社会主义现代化建设的重要作用，而市场经济本身所具有的积极和消极的两面性必然会对中国共产党的领导能力和执政能力带来双重影响。既要推动现代化建设，又要消除风险挑战，成为党在市场经济下如何提高本领的重要课题。在党的十四大上，中国共产党一方面提出了建立社会主义市场经济体制的目标任务，另一方面修改了《党章》，其中对党员义务规定作了相应修改。修改后的《党章》第三条第一项，要求党员“努力提高为人民服务的本领”[11]284。从此，提高本领作为党员的基本义务，凸显了党员干部增强本领的重要性和长期性，使得党的本领建设有了党章的制度保障。

中国共产党提出“提高执政本领”，与要求党员“提高为人民服务的本领”是一致的、统一的。一方面，党提高执政本领必然要求党员提高为人民服务的本领；另一方面，党员提高为人民服务的本领体现着党提高执政本领的成效。

党的十六大以后，中国共产党高度重视本领建设。中共中央要求领导干部加强学习，“根本目的是要提高我们党执政兴国的本领，提高为人民服务的本领，提高不断开创中国特色社会主义事业新局面的本领”[12]。这个认识，把学习、增强本领与执政兴国、为人民服务和中国特色社会主义事业进一步有机联系起来，深化了对增强本领的认识要求。执政兴国是党的使命所在，为人民服务是党的根本宗旨，中国特色社会主义是党的旗帜和方向，三者统一于党领导人民进行的中国特色社会主义伟大实践，这要求中国共产党人必须有与之相适应的本领。党的十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，对执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务作了明确规定，为全党增强本领提供了有力的制度支撑。

可见，新中国成立后，重视提高本领，特别是建设社会主义的本领、执政的本领成为中国共产党一贯的优良传统。同时随着具体的形势变化，党对增强本领问题的认识不断深化，形成新时代中国共产党加强本领建设的重要历史脉络。

三、新时代中国共产党对加强本领建设的丰富和发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，不忘初心、牢记使命，坚持将马克思主义根植于中国大地，高度重视本领建设，进一步丰富和发展了本领建设理论，推动着党和人民的事业发展。

(一)对加强本领建设的忧患意识更加突出

中国共产党是具有强烈忧患意识的马克思主义政党。党的十八大以来，中国共产党对本领建设的忧患意识更加突出。首先，忧患意识体现为党对重大责任的担当负责。这个重大责任就是中国共产党牢记初心使命，坚持对民族的责任、对人民的责任和对党的责任相统一，带领人民为实现中华民族伟大复兴和人民对美好生活的向往而奋斗。其次，加强本领建设的忧患意识立足于中国共产党长期执政的条件。加强本领建设，既是由中国共产党的长期执政地位所决定的，也是由长期执政所处的环境决定的。新中国成立后，中国共产党一贯高度重视执政环境对自身的影响，并采取多种措施加以应对解决。改革开放以来，中国共产党领导人民开创了中国特色社会主义道路，人民群众从解决温饱到全面建成小康社会的进程中获得巨大收益，共产党得到人民群众衷心拥护和爱戴，同时要看到影响中国共产党长期执政的因素更为复杂，人民群众对党的领导和服务的质量需要越来越高，中国共产党承担的任务比以往任何时候更为繁重。“四大考验”的长期性和复杂性必须正视，“四大危险”的尖锐性和严峻性必须加以克服。

2013年3月，习近平总书记在中共中央党校建校80周年庆祝大会上发表讲话，关于增强本领的论述充满政治性、思想性、现实针对性和科学性。习近平总书记深刻剖析了党内干部本领的情况，指出部分领导干部在工作中存在“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的困境，要求“全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领”[13]403。习近平总书记强调只有抓好学习，“才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题”[13]404。习近平总书记的论述，对党员干部本领不适应的忧患意识更加强烈，对本领建设现状的观察更为细致敏锐，对本领建设不足的总结更为鲜明准确，体现着强烈的问题导向。

中国特色社会主义进入新时代，要求中国共产党更加凸显增强本领的使命意识和责任意识。其一，新时代是全面建成社会主义现代化强国的时代，是我们党领导人民开展各项工作进一步提质增效的过程。其二，新时代是全面深化改革的时代。我们党带领人民全面深化改革取得了重要成绩，但还需要继续跋山涉水、攻坚克难。其三，新时代是满足人民群众对美好生活需要更高要求的时代。人民群众的美好生活需要，兼具多样性与复杂性。既有刚性需求，也有柔性需求；既有对美好生活所认同理解的一般性标准，也有对其认同理解的个性标准；既有对美好生活的量的关切，也有对美好生活质的关切。其四，新时代还是“百年未有之大变局”的时代。世界经济新旧动能转换加速，国际政治力量和格局对比演变加速，全球治理体系深刻重塑加速，使得国际国内出现了新的斗争特点，需要实现新的伟大斗争，应付风险挑战。因此，要求全党必须以对历史尊重和对人民负责的态度，具有胜任工作任务的本领，本领要更高更强更全面。

(二)提出“全面增强执政本领”的重大命题

事实证明，以习近平同志为核心的党中央，带领全党全国人民，注重学习，勇于实践，锐意改革创新，把中国特色社会主义推进到新时代，取得了新的伟大成就。党中央治国理政所展现的高强本领，为全党树立起对标看齐的标杆，需要全党同志看齐紧跟学习，以传承好传统、迎接新任务。党的十九大报告提出“全面增强执政本领”这一重要论断，丰富和发展了中国共产党本领建设的内涵，成为全党在新时代加强本领建设的重要指导。

1.本领建设要聚焦伟大工程

全面增强本领，要围绕伟大斗争、伟大事业和伟大梦想，聚焦伟大工程。伟大斗争是战斗出来的，伟大事业是拼博出来的，伟大梦想是奋斗出来的。这些都考验着党的建设这一新的伟大工程的建设质量。建设伟大工程，就是要“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”[14]48。这样的目标定位和塑造要求，需要有相应的本领适应匹配。“走在时代前列”是中国共产党始终引领时代、保持先进性的必然要求，要求增强本领必须与时俱进，不落伍；“人民衷心拥护”是中国共产党执政的源泉所在、命脉所系，要求增强本领必须坚持以人民为中心，为人民服务；“勇于自我革命”是中国共产党最鲜明的品格，要求增强本领必须主动革新、自我提高，在推动深刻的自我革命中推进伟大的社会革命；“经得起各种风浪”是中国共产党长期执政的重要前提条件，要求增强本领必须能够抗拒风险，固本强基，勇立潮头；“朝气蓬勃”是中国共产党领导人民应有的精神状态，要求增强本领必须保持“革命人永远是年轻”的激情和活力，使共产党人的工作和服务能够不断增强对人民群众的凝聚力影响力，发挥出强大的战斗力。

2.本领建设有着全面增强的要求

一方面，全面增强有着对现实的正确回应。伟大梦想是全面实现的梦想，实现第二个百年奋斗目标是全面开启的新征程；伟大事业是全面推进的事业，是改革开放以来党的全部理论和实践主题；伟大斗争是全面进行的斗争；伟大工程是全面建设的工程。可见，新时代是全面推进的新时代，必然要求全面增强本领。另一方面，全面增强本领，要求必须具有战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维，必须具有系统观念。这是对马克思主义方法论的丰富和发展。

3.本领建设有判断衡量的标准

党的十九大报告提出我们党要本领高强。由此，高强成为衡量本领建设的标准。高强，意味着能力水平要高，意味着功能作用要强。本领高强不是抽象的，而是具体的，必然要落实到党的各级组织和每一位党员身上，考验现实的为民服务效能。本领高强，有着客观的衡量尺度，要接受实践和历史的检验，要能在实践中真正管用有效。本领高强有着对标看齐学习的思想利器和标杆榜样。当前，要认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以学为基，以信为魂，以懂为本，以用为要，体现真学真信真懂，务求学懂弄通做实，使自身在本领建设上有着科学理论的指导。要自觉增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在坚决贯彻落实党中央的决策部署中，深入研习党中央所展现的高超领导艺术，切实提高本领。

4.本领建设形成丰富的基本内容

中国共产党明确提出本领建设要着力于学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领和斗争本领等方面。这些方面是必要性、科学性和系统性的统一，既是对过去经验的总结，也是立足新时代的任务要求，是新时代加强本领建设的基本内容，向党员干部提出本领建设的具体指向。

(三)坚持以鲜明的讲政治统领本领建设

“德者，才之帅也。”作为马克思主义政党，全面增强执政本领，没有严正的政治统领是不行的。旗帜鲜明讲政治，突出党的政治建设，是党的十八大以来中国共产党治国理政、强党治党的重要特点。中国共产党坚持全面从严治党，严肃讲政治，切实把全党思想和行动统一起来，为社会发展和国家建设指明了明确的政治方向、政治立场、政治原则、政治道路，亮明了政治底色，划出了政治底线。中国共产党提出以党的政治建设统领党的思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设，让党的建设这一新的伟大工程的布局、牵引更为科学有力，也让加强本领建设更加科学有力。它强调贯彻落实解放思想、实事求是的党的思想路线，确保党员干部增强本领始终建立在可靠的马克思主义立场、观点和方法上。它强调贯彻落实新时代党的组织路线，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持把政治标准放在首位，从而确保党员干部增强本领建立在可靠的政治根基上。它强调把纪律和规矩挺在前面，特别是严明党的政治纪律，从而为党员干部增强本领设定了合法有效的活动区间。它强调作风建设永远在路上，坚持严以修身，严以治家，从而为党员干部增强本领提供了正向鼓励的良好精神状态。

(四)重视本领的有效养成

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央关注党员干部本领的有效养成，表现出突出特点。

1.坚持思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练四位一体的综合提高

本领建设不仅仅体现在党员干部业务能力的提高，更是全面素质能力的提升。习近平总书记多次强调党员干部要加强思想淬炼、政治锻炼、实践锻炼和专业训练。党的十九届四中全会提出“通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作”[15]297。思想淬炼是本领养成的基础，政治历练是本领养成的关键，实践锻炼是本领养成的必要舞台，专业训练是党员干部本领养成的重要途径。这四者统一于党员干部以人民为中心、为人民服务的干事创业中。党员干部本领的提高，也表现在这四者共同的提高与进步上。

2.坚持把马克思主义这一看家本领学精悟透用好

马克思主义是我们党立党立国的根本指导思想，为党员干部提供科学的世界观、人生观和价值观，提供科学的方法论，是党员干部的看家本领。习近平总书记多次强调马克思主义这一看家本领的重要性，并要求学精悟透用好。2013年3月，习近平总书记在中共中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上提出：“要认真学习马克思主义理论，这是我们做好一切工作的看家本领。”[13]4042018年5月，在纪念马克思诞辰200周年大会上，习近平总书记强调：“真正把马克思主义这个看家本领学精悟透用好。”[14]75学精悟透用好马克思主义，就要学好经典著作，掌握马克思主义的基本立场、观点和方法，学习贯彻党的理论，特别是党的创新理论，毫不动摇地用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践。

3.高度关注年轻领导干部的本领建设

领导干部本领如何，事关党的路线方针政策的贯彻落实，事关党中央决策部署的落地生根。在领导干部群体中，年轻领导干部的地位、作用更应值得重视。习近平总书记多次强调要抓好领导干部这一“关键少数”增强本领，并对年轻领导干部的本领建设给予高度关注和热情指导。习近平总书记多次参加中共中央党校中青年干部培训班开班仪式，并发表讲话，要求年轻领导干部要加强理论素养，不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、狠抓落实能力。这些重要论述为年轻领导干部提高本领指方向、提要求、鼓干劲，有力地鼓舞和带动了领导干部特别是年轻领导干部学本领、强本领。

4.强调发扬斗争精神、增强斗争本领

发扬斗争精神、增强斗争本领，是中国共产党取得胜利的必要条件。伟大斗争呼唤斗争精神、斗争本领。习近平总书记指出：“我们共产党人的斗争，从来都是奔着矛盾问题、风险挑战去的。”[14]226历史表明，中国革命、建设和改革的伟大胜利是中国共产党领导人民经过顽强斗争而取得的，中国特色社会主义进入新时代的伟大胜利也是以习近平同志为核心的党中央带领全党全国人民经过顽强的斗争而取得的，未来取得新时代的辉煌成就也必然要通过顽强的斗争。要发扬斗争精神、增强斗争本领，坚持深化自我革命与推动社会革命的统一。要坚持斗争有方向、有立场和有原则，坚持中国共产党领导和社会主义制度不动摇。要坚决听从党中央的号令，召之即来、来之能战、战之必胜。要加强对斗争对象和斗争环境的科学分析研判，提高以小见大、见微知著的能力。要讲求斗争的方式方法，善于斗争，坚持过程与实效的统一。要挺直共产党人敢于斗争的脊梁，锻造无惧无畏的硬骨头，铸就驱邪逐恶的铁拳头。

四、结语

自1921年成立至今的百年奋斗历程中，中国共产党人不忘初心、牢记使命，清醒自觉，谦虚谨慎，在进步中总结，在总结中进步，砥砺前行，担当有为。在这其中，努力增强本领成为中国共产党加强自身建设的重要内容。在本领建设中，中国共产党人以解决自身“本领恐慌”为导向，在不同历史时期提出了加强本领建设的重要主张。而且，新中国成立以后，中国共产党对于本领建设越来越注重，并着力提高执政本领。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央以对党和人民事业高度负责的责任意识和忧患意识，提出“全面增强执政本领”的时代要求，坚持政治统领，重视提高本领的有效养成，极大丰富了中国共产党本领建设的思想内容，指导和推动着中国共产党更大更强。新时代，展示了更加美好的蓝图，鼓舞起新的干劲，掀起新的建设热潮。在这个大有可为、大有作为的时代里，全面增强执政本领，是党在革命、建设和改革的历史发展中逻辑演进的必然结果，是党引领时代大潮的重要举措，是党对人民追求美好生活需要的热切回应。面对新时代新形势新任务和人民群众的新期待，每一位共产党人都必须努力增强本领，责无旁贷！