中小学体育督导效能的问题及对策分析

李成业

（1.吉林体育学院 吉林 长春 130000；2.长春市九台区二道沟中心学校 吉林 长春 130500）

2007年中共中央国务院下发了 《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的文件，同年5月陈至立指出要扎实开展学校体育督导专项工作，定期的开展，主动接受监督。2017年国务院督导委员会颁布了《中小学校学体育工作督导评估办法》中指出将中小学体育督导评估结果作为地方政府和教育部门奖惩的重要依据。2019年，国务院印发了《体育强国建设纲要》，提出将青少年身体健康作为学校体育的重要考核内容。说明国家非常重视青少年体育发展，然而青少年体育仍是发展学校体育的一块短板。所以本文通过中小学体育督导工作现状分析，获得提升体育督导效能的对策以期促进青少年体育的发展。

1、相关概念

1.1、督导

督导一词最早来源于家电行业，意思就是监督和指导。督导在英语中为“Supervision”，含义是对一件事一个活动的准备实施警醒监督指导与纠正。督导也称之为检查、验收、指导、监管的意见，表示一种管理行为，英语中把它翻译成了两个意思，一种是动词，行驶监察的权利，是一种管理的行为，另一层意思是监察员、督导员表示一种职业。

1.2、学校体育督导

学校体育督导也称之为体育督导，学校体育督导是教育督导的一部分，实质就是对学校体育工作的监督和管理，是一种有效的管理监督手段，学校体育督导也是当下教育的重要组成部分，学校体育督导依据国家政策、法规及相关体育工作标准，对学校体育工作进行监督。

2、中小学体育工作督导常见问题

2.1、关注度侧重不平衡的问题

中小学体育督导时间一般在学期初、期中、期末3个时段，由于这3个时段都是工作较与管理，同时要科学合理的执行与指导，确保教育方针有效贯彻，学校体育工作的健康运转。多的时段，督导要一天走两个学校，部分学校是九年一贯制，督导的任务量也会很大，因此督导的关注度不平衡。常常是伴有走马观花式督查，首先督导工作关注度对于学校的客观办学条件比较重视，例如：学校田径场、篮球场、足球场以及体育器材是否达到国家标准，学校体育课程开设是否足时，一般是以看课程表的方式来完成，很少会有去看学生具体是上了几节体育课，根据国家标准，中学体育课要达到一周三节，小学水平二水平三一周也要开设三节体育课，水平一保证一周四节体育课。其次督导对于中小学体育教学秩序方面要重，像课堂常规有没有，做不做准备活动，教案写的是否符合规范，而对于体育课是否达到锻炼要求、有没有完成教学目标、是否达到教学目的、学生在哪一方面得到锻炼的反馈关注较少。第三就是对学校体育管理和体育组构成情况关注较多，而对于体育课后学生的表现以及延展的培养目标关注较少。

2.2、情面因素影响督导检查

督导往往是身兼数职，体育督导更是如此，而且体育督导与负责学校体育工作的都是同行，检查出问题也是简单提出，对于后续的整改也是碍于情面不便追踪，下次再检查可能还会出现类似问题，也就是缺少督导后的反馈。检查时督导的评价也会因为检查学校情面因素大问题化小，缺乏深度的沟通和给出解决方案。

2.3、多主题式督导

督导应该是长期和循序渐进的进行督查与指导，大部分督导对这个理解成了全面性的负责，对中小学学校体育也是如此，因此会出现一次督导检查包含多个主题。让受检查学校疲于应付，造成受检查学校工作压力大，督导重点不突出，督导范围较大，很容易出现督导走后受检查学校不知道如何整改与开展体育工作，造成一些矛盾。

2.4、督导结果缺乏分享

有时上级为了检查学校体育工作及安全等问题，进行突击性检查，根据自己检查问题对学校体育某方面做出结论，因此缺乏针对性的问题整改，缺乏后续跟踪与指导，中小学体育督导工作的督导检查结果缺乏分享。去下一个学校进行检查，还会出现类似的问题，督导不断在重复一个问题检查与指导，严重的浪费了督导资源。

3、改善督导效能的对策

无论哪一方面工作都会伴随这问题，工作本身没有问题，问题源于执行工作的人的理解与实施。中小学体育督导出现的问题，主要在于督导的效率和效能的提高，主要将从以下几方面对中小学体育工作督导效能的改善进行阐述。

3.1、强化机制建设

督导小组划清各自的任务，细化到个人头上，具体检查的项目及跟踪指导该学校，首先学校体育负责人要根据督导检查的项目以及指导思想对本学校进行自查，自查结束报备督导负责人，进行备案并形成文字材料。例如：本学期的课间操开展情况、足球进校园的每周足球课时保证以及学生体质健康达标情况等，对这些迎检项目作出统计描述，督导对备案学校进行行程表计划，确定督导检查的日期，然后督导进行有目的针对性的检查与指导，针对本次督导出现的相应问题，落实到具体责任人，细化到体育健康测试达标的改善方案及实施办法等，明确整改具体的时间，将整改方案上交督导组，督导组根据整改方案给出指导意见以及确定跟踪形成反馈性结果。

督导小组划清各自的任务，细化到个人头上，具体检查的项目及跟踪指导该学校，首先学校体育负责人要根据督导检查的项目以及指导思想对本学校进行自查，自查结束报备督导负责人，进行备案并形成文字材料。例如：本学期的课间操开展情况、足球进校园的每周足球课时保证以及学生体质健康达标情况等，对这些迎检项目作出统计描述，督导对备案学校进行行程表计划，确定督导检查的日期，然后督导进行有目的针对性的检查与指导，并对检查过程进行记录，是否符合本次督导主题及要求，记录要客观实事求是。最后在检查完成之后，进行督导结果总结，要求总结客观实事求是，受检单位领导要听取结果，根据结果进行相应的解释以及拿出改善方案，受检学校最终形成文字材料，针对本次督导出现的相应问题，落实到具体责任人，细化到体育健康测试达标的改善方案及实施办法等，明确整改具体的时间，将整改方案上交督导组，督导组根据整改方案给出指导意见以及确定跟踪形成反馈性结果。

3.2、转变督导观念助推中小学学校体育发展

贯彻习总书记加强学校体育工作和青少年健康成长重要背景下，学校体育在学校教育中显得更加突出，体育与语文数学等科目都加入到了中考的行列，学校体育也显得尤为重要，因此督导的观念也应做出改变。减少临时性突击性的检查工作，重点关注学生的体育课，与学校进行跟踪性的督导，学校体育督导是为了促进学校体育的健康发展以及学生的健康成长，因此在国家政策的大背景下，仅仅抓住“四维目标”促进学校挖掘学校文化体育文化，打造学校体育这一学校名片，改变观念的督导才会更让人接受，督导的效能也会提高。

3.3、从严求实同伴督导理念指引学校体育发展

一些督导有官僚气息，给人一种高高在上的感觉，首先不利于督导工作的展开，督导效能也相对要小，因此需要创新督导方法，例如同伴督导，邀请学区学校领导与督导按照《中小学体育工作督导评估办法》，严格参照评估指标，即5个一级指标、12个二级指标、34个三级指标，对学校体育的课程、器械、硬件条件、软件设施进行评估，在评估中要注重实效性，每一样工作都要投入都要看到成效，中小学体育督导同样要注重实效，这样在督导中互帮互助，提高了督导的效率又汲取了大家的意见，助推学校体育工作的有效改进与开展，进而提高了督导效能也促进了中小学体育教学质量和工作水平。

3.4、提高督导水平

学校体育是一个庞大的体系，课内外体育活动、训练、社团俱乐部以及竞赛等，学校体育是一个长期的工程，同时又受外部环境因素等影响。当下提出体育学科核心素养对于学校体育提出了明确的培养方向即运动实践能力、良好的体育品格、健康的体育行为。因此督导需要提高其水平才能有效的指导中小学体育督导工作，每一所学校的办学理念、培育方式都会有所不同，如何在体育督导中有效的进行督查指导就需要督导的自身水平以及能力的涉猎范围及深度，因此聘请一些经验丰富及一线工作名师进入督导队伍，也是对中小学体育督导效能的有效提高。

4、结论

中小学体育工作督导效能提高的对策就是解决体育工作督导的实际问题，目的是为了中小学体育工作顺利的开展和学校体育课程健康的开设以及青少年体育的发展，以正确的方向培养学生，本文针对中小学体育工作督导效能对策主要从强化机制建设、转变督导观念、从严求实同伴督导以及提高督导水平4个方面进行了研究，只要我们坚持正确的方向，不断实践总结，督导的效能一定会有所改善与提高。