集中连片特困地区精准扶贫的“体育路径”探索

邓宏涛

（西安财经大学体育部 陕西 西安 712100）

1、集中连片特困地区精准扶贫的意义

精准扶贫是粗放扶贫的对称，它强调扶贫的精确识别、精确帮助和精确管理，是一种以实事求是、因地制宜为基本原则的扶贫方式。我国早在20世纪80年代中期就着手扶贫工作，经过30多年的努力，我国的扶贫工作取得了可喜的成绩。但是，就目前来看，我国的贫困人口数量依然非常大，在很大程度上制约我国全面小康社会目标的早日实现。

在我国当前的扶贫工作中，14个集中连片特困地区是我国扶贫攻坚的主战场。这14个集中连片特困地区基本覆盖了我国绝大部分部分贫困地区和深度贫困群体。多年的扶贫工作证明，在这些贫困地区，一般的经济增长难以有效带动这些地区的发展，即常规的扶贫方法收效甚微。因此，需要地方政府部门开动脑筋，积极探索新的扶贫思路。在我国体育行业蓬勃发展的趋势下，近年来，我国一些省市以体育行业为切入点，积极探索集中连片特困地区精准扶贫的“体育路径”，并取得了卓越的成绩。和常规的扶贫手段相比，以体育行业为切入点的扶贫路径更容易引起贫困地区居民的情感共鸣。这种情感共鸣主要来源于体育行业中蕴含的运动精神和健康观念。实施体育扶贫，能够充分发挥运动精神和健康观念的综合带动效应，营造出一个体育助力精准扶贫的良好局面。

2、集中连片特困地区精准扶贫的“体育路径”

体育事业是推动我国经济社会发展的重要力量。从新中国成立发展至今，我国体育事业从小到大、从弱到强，取得了卓越的成绩。2020年3月，国家体育总局和国务院联合印发了《关于体育扶贫工程的实施意见》。该意见中提到：“要充分发挥体育行业在脱贫攻坚战中的特有优势，将体育扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系，实施体育扶贫工程，推动体育工作与扶贫工作深度融合，加快贫困地区脱贫攻坚进程”。针对我国当前集中连片特困地区实际情况，本文认为，各地政府可以按照以下“体育路径”开展精准扶贫工作。

2.1、完善体育基础设施，改善村容村貌，为贫困地区脱贫攻坚打好坚实基础

在集中连片特困地区，多数村的体育基础设施非常匮乏，导致广大村民的体育健身活动无法顺利开展。各地政府要定期摸排贫困地区的体育基础设施，各类有关贫困地区体育健身设施的工程建设，如体育健身工程、体育惠民工程等。在具体工作中，各地政府要本着“体育设施强体”扶贫思路，以完善的体育基础设施提高贫困地区居民的健康水平，让他们形成热爱运动、热爱生活、憧憬未来的积极思想，从而全身心地投入生产、生活、学习和工作实践。在具体工作中，各地政府要努力实现所有贫困地区全覆盖，尽全力满足和保障贫困地区居民对体育基础设施的需求。体育基础设施建设离不开资金的保障。为了让每个贫困村都拥有完善的体育基础设施，地方政府要安排专项扶贫资金用于贫困村体育基础设施建设。另外，地方政府要充分发挥公益体彩和本省（市）体育基金的优异，为贫困村配置品种多样、简单易练的健身器材，为当地居民营造良好的体育健身环境。

2.2、加强体育教育，以体育精神为指导，树立脱贫信心

一方面，要加强贫困地区学校体育教育，让青少年儿童从小学习丰富的体育知识尤其是体育精神，从中学到吃苦耐劳、坚韧不拔、热爱家乡、热爱祖国的优良品质，树立脱贫信心；另一方面，要加强村民的体育教育，让他们在体育学习中受到启发，树立自我发展意识，敢于向贫困宣战。和学校体育教育相比，针对村民的体育教育难度大，这主要是因为大多数村民的文化水平不高，难以理解体育教育和脱贫攻坚的内在联系。对此，地方政府要采取广大村民易于接受的方式对其进行体育教育，如通过村广播、村宣传栏（画）普及体育知识；组织丰富多彩的村民体育健身活动；开展“最佳体育运动家庭”的评选活动等。加强体育教育，其根本目的是让贫困地区居民形成积极、乐观、向上的思想，从而正确面对当前的贫困问题，然后以饱满的热情投入生产、生活、学习和工作。

2.3、因地制宜，实现产业扶贫

14个集中连片特困地区大多数分布在我国中西部地区，这些地区自然地貌多样、民族体育丰富，具备很优越的体育旅游资源。在脱贫攻坚中，各地政府要根据本地地理环境和人文环境，建立“体育+赛事”、“体育+旅游”的方式，规划产业、发展产业、壮大产业，为贫困人员脱贫致富提供动力源。地方政府可以在体育赛事举办（承办）下足功夫。例如，陕西省忻州市繁峙县2020年10月承办了“2020年全国青少年啦啦操精英赛”，在体育赛事精准扶贫上发力，对本县打赢“脱贫攻坚战”产生了积极意义。再如，安徽省近年来将全省举办的很多赛事向本省贫困地区倾向，如大别山区、皖北山区和淮河行蓄洪区。以体育赛事为引导，安徽省帮助这些贫困地区发展农家乐，同时帮助当地贫困户推销农产品，提高了当地贫困人员的收入水平。目前，全国很多省份围绕体育赛事开展了一些列扶贫工作，并取得的可喜的成绩。本文认为，在今后工作中，各地政府要通过观赛与参赛、项目体验、商品交易、产品服务、体育用品制造等经济活动，不断推动本地产业发展。另外，地方政府应以本地体育赛事和体育旅游为抓手，做大、做强本地产业，如餐饮业、种植业、加工业等，形成具有本地特色的体育产业链，带动贫困人员就业，推动体育旅游“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。除此之外，地方政府还要通过网络直播营销的方式，与明星、“网红”、体育运动冠军等建立合作关系，对本地平困村的扶贫产品等进行公益代言和直播带货，扩大扶贫产品的销售额，增加贫困人员收入。

2.4、开展村体育活动，营造群众体育运动氛围

良好、浓厚的群众体育运动氛围能够激发贫困地区居民参与体育运动的动机，提高他们参与体育运动的积极性和主动性。本文认为，集中连片特困地区地方政府可以从以下几个方面良好、浓厚的营造群众体育运动氛围。一方面，开展丰富多彩的农民运动会、趣味体育比赛、民族（民间）体育运动会等，鼓励贫困地区居民观看、参加这些体育活动，从中获得身心健康的发展，体会到体育锻炼的愉悦。同时，这些体育活动还能让居民感受到村委会对自身健康发展的重视，从而提高对村委会的信任度和忠诚度，有利于凝聚全体村民的人心；另一方面，在省、市、县体育协会的支持下，帮助贫困村成立中老年体育活动队。中老年人在家庭中的地位高，他们的思想和行为对家人的思想和行为有很大的影响。成立中老年体育活动队，能大大丰富贫困地区中老年人的文化生活，让他们形成积极的生活态度，从而对家长的思想观念产生良好的影响。同时，贫困地区中老人体育活动队通过开展各种体育活动，也能在村内营造出良好、浓厚的体育运动氛围，带动其他人员参与体育活动。考虑到贫困地区大多数居民未掌握体育科学健身方法的现实，地方政府要每年定期安排“全民健身志愿者服务贫困村”活动，让全民健身志愿者深入各贫困村，推广普及各项简单易学的健身项目，带动村民学练健身项目。

2.5、人才助力，实施“村级体育人才培育”行动

虽然集中连片特困地区的居民年人均收入水平低，但这不说明这些贫困地区的居民在体育运动方面相比发达地区落后。实施“村级体育人才培育”行动，其目的就是在这些集中连片特困地区挖掘和培养体育人才，然后以人才培养带动贫困地区学校体育教育和社会体育运动培训机构发展，同时吸引外部体育培训机构到本地建设体育培训基地。一方面，地方政府要在为贫困村和本省高校牵线搭桥，鼓励高校尤其是体育类高校以岗位实习或毕业后直接就业的方式进入贫困村，指导贫困村的学校体育教学与训练工作，发现有潜力的体育人才，要把体育人才选拔和建档立卡低收入农户子女教育就业结合起来，以省（市）体校、体育运动中心为载体，从中小学中选拔体育运动潜力大的学生进入省（市）运动队，并制定出相关的帮扶政策，减轻学生的家庭负担；另一方面，要通过农村体育运动会在贫困村村民中选拔体育人才。和学校中的体育人才相比，村民中的体育人才偏向民族民间体育，如舞龙舞狮、太极拳、功夫扇、抖空竹等。这些体育人才可以代表本村参加更大规模的农村运动会，不仅对本村其他村民的体育锻炼产生很好的带头作用，而且能提高本村的知名度，对推动本村体育赛事发展和体育旅游发展有积极作用。

3、结语

集中连片特困地区是我国扶贫攻坚的主战场。我国若想早日实现全面小康目标，必须尽快打赢集中连片特困地区的脱贫攻坚战。时下，我国体育行业的蓬勃发展。在此背景下，各地政府应当不断推动体育工作和脱贫工作的深度融合，各种精准扶贫的“体育路径”已经在我国多个集中连片特困地区得到了实践，并取得了可喜的成绩。由此可以说明，这些精准扶贫的“体育路径”是值得全国集中连片特困地区普及和推广的。然而，各地政府应注意到，各地在历史文化、地理位置、资源禀赋、风俗习惯等方面存在较大的差异，因此不能盲目地模仿或照搬其他地区的“体育路径”。而在坚持“精准识别、精准施策、精准保障”的原则基础上，是结合本地实际，找到适合自己的一条最佳的“体育路径。”