以高等教育质量改革推动经济高质量发展

华桂宏

从高速增长到高质量发展，是新中国在经历七十余年的发展历程后基于成就与约束并存的现实所內生的一种重要转变，而以发展高等教育来促进人力资本的积累、创新能力的提升、经济效能的增强和经济结构的优化，则是实现这一转变的长效机制。高等教育数量扩张和质量提升在促进发展模式转变中的作用以及高等教育的经济功能在人口增长放缓、资源供应紧张、治污成本攀升和国际摩擦加剧的新常态下，将随着现代化经济社会体系的全面建成而愈发彰显。尽管高等教育的本质在于通过促进受教育者的心智发展来实现其身心的“自由”、“解放”和“创新”，但附着于这一终极追求下的经济功能，或言国民素质提高后对发展质量所带来的衍生作用，则同样重要而不可忽视。因此，促进高等教育的高质量发展，不仅是教育改革发展的核心任务，更是建设创新型国家和社会主义现代化的重要推动力。探讨高等教育高质量发展对经济社会发展的影响机制，对于发挥高等教育在国家战略实施过程中的作用，以及在“大众化”和“规模化”背景下进一步促进其内涵式的发展，显然都极为重要。

以此现实问题为背景，李子联教授及其课题组依托国家社会科学基金教育学青年项目（批准号：CFA160178）的资助，就如何发挥高等教育质量改革在经济高质量发展中的重要作用以及如何提升高等教育质量等重要话题展开了理论分析和实证研究，并形成了高水平专著《高等教育经济功能论——质量视域下的机理与实证》。此书于2020年11月由南京大学出版社出版。全书共计40.5万字，内容厚实、资料翔实、论证充实，是一部横跨经济学和教育学两大学科，具有较高理论价值和应用价值的学术专著。

从供给侧结构性改革的角度来揭示高等教育质量提升的经济绩效，是此书探讨高等教育经济功能的主要内容。为此，全书采用“层层递进”和“总—分—总”的逻辑关系进行论证，其中“层层递进”表现在“经济现实—经济功能—测度评价—经济绩效—质量保障”的逻辑关系中，“总—分—总”表现在经济增长一个总类和劳动供给、科技创新、知识扩散、产业结构和资源环境五个分类的研究设计中。全书的总体思路是：首先，在分析供给侧经济增长现状和约束的基础上，指出完善高等教育质量的保障机制是促进经济高质量发展的长效机制和重要渠道;其次，在宏观测度和微观评价两个层面评估高等教育质量的基础上，进一步分章节揭示高等教育质量提升影响科技创新、知识扩散、劳动供给、产业结构、资源环境和经济增长的传导机制及数量关系，从多个维度直接和间接地分析高等教育质量提升的经济绩效;最后，探析了高等教育质量提升的师资保障以及借鉴国外经验构建中国高等教育质量的保障体系。

全书论证充分、方法科学、观点鲜明，富有创新性。比如，在分析高等教育质量提升的“创新效应”时，作者指出高等教育质量提升通过培养创新人才和积累人力资本而为科技创新提供了智力支持;通过直接参与知识创造和科学研究而为科技创新提供了知识之源;通过提供科技攻关和咨询咨政等社会服务以及通过发挥知识的“外溢效应”而直接或间接地提升了科技创新水平，应该说较为全面地揭示了高等教育质量提升对科技创新影响的机理。又如，在分析高等教育发展所带来的“人口效应”时，作者发现高等教育数量扩张或高校扩招在理论上提高劳动参与、延迟婚育年龄和转变生育观念而直接和间接地抑制了微观个体的生育行为，进而降低了社会的总和生育率。这一观点深刻而有新意，为解释中国生育率下降之谜提供了一个教育学层面的新视角。再如，在分析高等教育质量提升所带来的“就业效应”时，作者指出高等教育质量提升对社会就业既带来了“直接效应”，又带来了“间接效应”，并且指出高校扩招以来虽然我国高等教育质量的提升幅度总体较小，但却有效地促进了社会整体就业水平的提高，这为新时代进一步促进高等教育的质量改革提供了理论依据和政策启示。诸如此类的“亮点”时时闪现于高等教育质量提升影响产业结构、资源环境和经济增长的分析中，深刻而有新意。

不同于已有研究，此书至少存在如下几方面的贡献：第一，采用调查研究法、指标赋权法和因子分析法，从主观评价和客观衡量两个层面来综合测度国家各省市的高等教育质量，并挖掘影响高等教育质量的因素，是此研究在方法上的创新;第二，从供给侧的劳动供给、科技创新、知识扩散、产业结构和资源环境五个分类渠道来分析高等教育质量提升的经济绩效，是此研究在框架上和内容上与已有研究的不同之处;第三，遵循跨学科的研究范式，综合运用教育学理论和经济学方法来分析高等教育质量提升的经济绩效及其实现机制，是此研究在视角上所做的创新尝试;第四，从高等教育质量提升的角度来构建中国供给侧结构性改革下经济增长动力的长效机制，并认为提升高等教育质量是实现经济社会高质量发展的重要途径，是此研究在观点上与已有研究的较大不同。

该书是李子联教授长期关注经济高质量发展这一理论课题和现实话题的重要成果，是其勤奋耕耘、努力探索和深化研究的心血结晶。从高等教育质量改革的角度来重构经济社会高质量发展的路径，当然只是一种视角，但李子联教授的创新性尝试，无疑为我们打破单一的、片面的和固化的思维，探索新形势下经济发展动力的构建，提供了一种创新性的研究范式和思想观点。全书理论水平高，现实关注足，问题意识强，是一部横跨教育学和经济学、理论与实践相结合的佳作。最后，希望李子联教授继续关注党和国家发展中重大而深远的理论性话题和现实性问题，并祝愿取得更大的学术成就。

（责任编辑：向 梅）

（校  对：刘 兰）