健康中国理念下游泳救生及水上运动知识的普及现状分析

蔡睿

（曲靖师范学院 云南 曲靖 655000）

前言

随着我国社会主义市场经济的快速发展，人们的物质生活与水平不断提升，人们对安全和健康越来越了解和越来越重视。在众多体育项目中，游泳活动集健身、娱乐、休闲及时尚等特性为一体，深受人们的喜欢与推崇。不过在游泳活动中却突发溺水事件。社会自身游泳救生体系的匮乏，让人们越来越重视水上救生技能的培养与学习。

1、健康中国理念概况

健康中国理念作为一个崭新的治国理念，其作为一项以人为本的人文精神，促进人的全面发展，是人们群众的共同追求。健康中国理念渗透到经济社会发展的方方面面，直接关系到经济发展的水平。

新时代全面实施健康中国战略，首先，将人民健康放在战略发展的优先地位，以提高全体人民的健康水平为目标，整合全社会健康资源和健康产业，以人民的健康需求为导向，积极发展健康服务。将健康理念融入公共政策制定与实施的全过程，积极调动各个部门，始终坚持健康优先的原则，重视人民健康保障工作，坚持公平、公正的原则，保障全民共享健康成果；其次，牢固树立“大健康、大卫生”理念，改革传统卫生服务中的健康内容、服务范围，扩展健康服务类别，重视对疾病的预防。积极运用先进的医疗技术手段，为人民精神健康提供全面、便捷的健康服务；再者，积极构建全方位的保障机制，从全局角度统筹各个部门的工作体系，为健康中国战略的实施与构建打下坚实的基础；最后，积极推进医疗卫生体制改革，健全现代化医院管理制度，为未来医疗卫生体制改革明确方向

2、新理念下游泳救生及水上运动知识的普及现状

2.1、游泳救生及水上运动

当人们在水上活动时发生意外时所采取的救助措施就是游泳救生。伴随人们社会生活水平的不断提升，游泳救生及水上运动随着人们在水上活动范围和类型的增多而不断发展。

目前，在澳大利亚、美国、英国等欧美发达国家，已经形成了较为完善的救生管理体系，不管是对游泳救生知识的宣传，还是对救生员队伍的培养，甚至救生设备和技能的引入，相对我国游泳救生及水上运动来说已经相对成熟。

相对国外水上救生事业，我国游泳救生的发展较晚，对救生技术的掌握和救生知识的普及，目前尚且处于初级发展阶段，亟需不断革新与发展。特别是当前参加水上运动或水上娱乐活动越来越多的情况下，对水上救生知识与技术的需求也日益增大。

人们掌握相应的游泳救生知识和技术，从小处来说可以强身健体、提高心智，从大处而言不仅减少水上灾难和事故的发生，而且一旦遇到水上灾难突发事件，还能够帮助自己更好地化解危险。

健康中国理念下，应大力推行游泳救生事业，关注民众的安全，积极推行“以人为本”的原则理念培养和掌握游泳救生及水上运动知识。

2.2、新理念下游泳救生及水上运动知识普及现状

当前，我国游泳救生及水上运动发展存在诸多阻碍因素，我们主要从以下几个方面介绍，以充分认识到我国水上救生与国际救生事业之间的差距。

第一，因为缺乏宣传力度导致普及率低。当前，我国水上救生主要局限于游泳池、游泳馆的范围，并没有将该课程内容的培训放到学校、社区、企业及机关单位。即便是部队也并没有做到游泳救生及水上运动知识的普及和训练。由此可见，水上救生知识与技能的普及率依然属于较低水平；

第二，专项管理教育不足导致我国溺水死亡率高。溺水而亡的人中多半为儿童，溺亡意外主要发生在河流、水塘等没有遮拦的开放性水体周围，主要为成年人对儿童疏于照顾，导致溺水悲剧的发生。成年人溺水主要是因为洪水、翻船事故。加之人们水上救生知识和技能匮乏，缺少有组织的水上救生专业队伍，水上救生教育与管理并没有实现普及；

第三，管理缺乏统筹兼顾导致游泳救生事业发展不平衡。针对游泳池等场所，各级政府职能部门已经做出明确的规定，不过由于管理缺乏统筹，各个地区对管理条例的执行存在差异性，经济发达地区的人们在基本温饱和生存问题得到解决的前提下，对水上运动需求增多，相关部门更加注重水上安全措施的提出，加强对水上娱乐场的安全性管理，因而相比经济欠发达国家，经济发达国家更重视对人们游泳救生工作的培养与训练；

第四，游泳救生管理体制单一，导致教学内容单调乏味。当前在我国水上救生由国家体育总局游泳运动管理中心来负责和分管具体的工作，单一的管理体制无法实现水上救生工作的全面积覆盖和全民普及，也不利于水上救生扩延至其他领域之中。事实可见，水上救生活动除了与国家体育总局关系紧密外，还与教育、医疗卫生、水上救助和消防、水上安全生产及应急等部门关系紧密。对于相关水上救生志愿者组织管理面临的问题，还与相关民政部门相关；

第五，培训经费的不足导致专业人才匮乏。我国当前救生员数量不仅少，而且存在男多女少的现状，相较于我国的众多人口需求，救生员数量严重不足，而且现有人员的整体文化素养并不高，工作经验也不足。出现这一局面除了与救生员的职业特点相关外，另外还受到培训经费不足、相关部门不重视；

第六，在我国对水上救生培训缺乏力度以至于救生产业化水平低。首先，与西方欧美国家相比我国救生产业与市场发展并不成熟，尚未形成完善的系统体系；其次，自主化程度低，即便有救生生产企业规模发展也十分有限；最后，救生产业在国民生产中所占的比重不高，这些因素很难促进救生产业的市场化发展。

3、如何加强中国救生管理工作

3.1、强化加强各级政府部门对救生管理工作的管理

水上救生关系到民生健康与安全，也影响到国家社会经济的发展水平，在新时代安全应急管理工作中属于一项重要内容。各级政府部门应当与时俱进，在顶层设计中紧密结合健康中国的理念，重新审视水上救生工作，进一步完善管理体制，积极投入人力、物力和财力，对水上救生事业发展不仅抓投入，还要加强游泳救生及水上运动知识的宣传与普及，将其上升到一项长期战略来推进与发展。

3.2、大胆创新不断完善水上救生管理体系

健康中国理念下，救生不能只局限于水上，在其他的领域之中同样重要，不仅是组成体育工作的重要内容，也是应急管理工作的重心。对此，想要推动我国救生事业的发展需要国家体育总局游泳管理中心重新整合资源，将原有的水上救生覆盖面扩至其它领域，积极改革水上救生单一现状。中国救生协会独立存在，不仅与国家体育总局保持紧密的联系，还要与教育、医疗卫生、水上消防和救助、水上安全生产及海事等职能部门相联系，充分发挥带头表率作用，并为各个部门的发展提供技术支持。

3.3、走科学化、规范化的水上救生管理

水上救生管理作为一个社会系统工程体系，涉及的领域、行业众多，有着极强的专业性。对此，针对救生人员的培养，从管理制度、监管措施、教材教辅到考核定级标准等都要严格要求。相关制度、等级及标准的制定要接轨国际，与实际相符。同时与应急管理或者安全管理工作做好协调工作，顺应健康中国的战略发展，与时俱进，定期调整和修订内容，最终确保实现水上救生管理工作的科学化与规范化。

3.4、高度重视对水上救生专业人才的培养

加强对水上救生管理工作的宣传、推广，面向广大民众普及游泳救生知识和技能，对此亟需大量的救生专业人才。目前，我国水上救生专业人才匮乏，在十几亿的巨大人口基数下严重不足。因而需要各级政府部门重视对救生专业人才的培养，学校体育专业积极推进和开设水上救生技能课程，对水上救生技能课程的开设提供经费支持，积极吸引相关专家编写符合学生学习的教材和视频资料。学校可结合自身办学特点和培养教学目标增设课程，结合学校专业特点设置课程，以选修课或者专业课补充、社团课的形式，适应学生发展的需求，提升学生参与活动的积极主动性。学校还要结合学生的特点创新和改革教学内容，重视提升学生的技能与实践能力，适当地增加学时，为教师提供培训和交流的机会，提高水上救生技能教员的资质，不断壮大师资队伍，有计划地推进教学培养任务实现教学目标。

3.5、全力扶持水上救生的产业化发展

我国水上救生管理工作的开展有赖于各级政府部门的扶持，以市场为导向积极开发和培育具有中国特色的救生市场，构建健康、协调发展的救生产业链，需要各级部门领导开拓思维，大力支持水上救生管理的“产学研”，走联合发展之路，积极与发达国家和地区的专业机构合作，实现双赢发展，并积极举办大型的专业化比赛，以充分推动我国游泳救生及水上运动产业的发展。

3.6、与国际接轨，实现跨越式发展拉近与世界先进水平的距离

我国水上救生管理工作想要实现跨越式发展，需要全面接轨国际，及时了解先进的游泳救生救赎及未来发展趋势，因而需要调动一切积极因素，充分利用和整合资源。未来将水上救生列入奥运会比赛项目，将对我国救生事业发展产生更积极的影响，有助于提升全民对水上救生的认知与支持。

4、结论

新时代，伴随实施健康中国战略的提出，未来提高人民健康水平，促进健康发展成为各项工作发展的重要标准和原则。其中，水上救生作为一项服务于广大社会和人民的公益性活动，更应全面贯彻和落实紧密融合健康中国理念。本文首先介绍健康中国理念的概况，分析新理念影响我国游泳救生及水上运动知识普及的现状，并针对存在的问题结合我国国情提出相应的对策，以促进水上救生知识和技能的普及发展，构建完善的游泳救生管理培养体系，建设高校具有中国特色的卫生与健康服务，为人民群众的健康生活保驾护航。