野生动物调查监测与疫源疫病防控

王安静，刘 清

（山东省梁山县自然资源和规划局，山东济宁 272600）

1 前言

野生动物对于生态系统的平衡存在十分重要的作用，同时，对于野生动物利用不当还会引发公共卫生安全事故；为了实现人与自然和谐发展的目标，不仅要做好野生动物保护工作，也要完善野生动物调查监测以及疫源疫病防控措施，积极做好疫源疫病监测和防控工作，保障国民的人身安全。

2 野生动物调查监测措施

2.1 存在问题

2.1.1 监测存在盲区，监测的物种不够全面。日常工作中，重点对鸟类集中分布区、取食地、越冬地、繁殖地、停歇地等区域进行监测，重点时期进行日报，非重点时期进行月报；但对其他一般区域监测巡护力度不够。例如，湿地公园、森林公园、重点湿地、重点河流等区域监测力度较优，但是周边其余却没有得到有力的监测。因为技术、资金等各种原因的影响，所监测到物种鹰隼类、鹭类、雁鸭类、雀类比较多，其他种类较少。

2.1.2 投入经费相对较少。梁山县是国家级疫源疫病监测站，2006年开始批准建站时，国家拨付了一笔资金用于监测基础设施的建设，以前的监测设备已经老化和落后，地方因为财政原因投入经费较少，2020年上级给国家级和省级监测站点拨付了一定的监测经费，更有利于监测工作的开展。随着当地经济的发展，各级财政要加大一定的资金投入，可以用来完善检测基础设施，从而保障监测工作的正常、高效开展，更好地应对突发性或重大性疫情。

2.1.3 监测专业人员缺乏，监测技术水平有待提高。目前我县从事野生动物调查监测工作的有50名左右的人员，主要是县野生动物主管部门和乡镇林业站技术人员，这些工作人员有的还负责着其他工作。监测工作人员中野保专业人员较少，虽然参加过有关培训，对理论知识掌握较熟悉，但是缺乏野外实际监测能力和经验。目前能做到的是及时发现异常和上报，没有较优的疫病识别能力，有的工作还需要畜牧部门配合完成。

2.1.4 交通和监测设备需要完善。目前没有专用的野生动物监测车辆，车辆改革前主要是单位调配用车，目前主要是公务平台租用车辆。野生动物疫源疫病监测网络直报系统在电脑端上报，没有实现野生动物的疫源疫病移动端监测和上报。在野外也没有建立野生动物红外相机监测系统。

2.1.5 科普宣传的力度不够。日常主要采用悬挂条幅、张贴标语、发放宣传材料、村里广播等方式进行宣传，宣传形式较单一，对野生动物监测以及疫源疫病知识普及与宣传力度不足。下一步在这些传统的宣传形式上，再通过电子屏、公众号、电视等形式进行宣传。同时，开展宣传工作走进校园和让青少年学生走进湿地等活动，让孩子们从小形成保护湿地和野生动物资源的意识。

2.2 解决措施

2.2.1 突出重点、全面监测原则。在做好日常监测工作的基础上，根据每年的实际情况将重点区域与重点疫病进行明确，进行重点物种监测，尤其加强对候鸟高致病性禽流感疫情进行监测。除了对重点区域和场所的监测巡护外，扩大监测范围，确保各项监测防控措施有人管、有人做、能做好。

2.2.2 加强监测巡护力度。进一步对湿地公园、重点湿地、花鸟市场、宠物店等各种任何野生动物密切接触的地点，都要加强巡护的力度。尤其是需要加大对野外野生动物监测巡护力度，加密监测巡护频率。一旦发现候鸟等野生动物异常情况和死亡的，做好个人安全防护，要在第一现场实施处置，在第一时间进行上报和送检。同时，需要及时对现场进行封控与隔离，确保可以将疫病苗头进行控制。

2.2.3 加强对人工繁育野生动物的管理。要加强对人工繁育场所的监测和隐患排查，强化监管，落实消毒、免疫等防疫措施，并会同相关部门，做好交易市场的隐患排查。

2.2.4 继续严格执行信息报告制度。充分利用疫源疫病监测网络直报系统等手段，实现野生动物资源分布、异常情况等信息准确、安全、快速上报。

2.2.5 加强宣传教育。利用“爱鸟周”、“野生动物保护月”、“世界湿地日”等节日，通过多种形式积极开展野生动物保护执法和疫源疫病监测的宣传，倡议大家保护野生动物资源，拒绝野味，摒弃不良饮食陋习，树立饮食新观念，守护身心健康。如遇受伤野生动物，及时拨打110或者林草主管部门电话，由专业人员处置。

3 野生动物疫源疫病防控措施

3.1 完善监管制度

为了更好地开展野生动物的疫源疫病监测工作，建立和完善监测管理体系是相当重要的。监测管理体系包含信息管理、科技支撑以及网络监测等各部分内容。监测体系内容的合理制定、运用和不断优化，从而为实际的监测工作开展提供理论上的指导。在原有监测的基础上，进一步增加和提高网络监测的运用，确保监测的水平能够得到较为显著地提升，保障监测的有关数据信息可以具有高效性和精准性，有效提升野生动物疫源疫病的检测环节能够有专业的科学理论依据，从而更加全面有效地应对公共卫生突发的重大安全事故。与此同时还需要相关的专家积极的组建有关的培训平台，加强对野生动物的宣讲教育活动。

3.2 制定应急预案，开展应急演练

结合本县实际情况，建立健全疫源疫病防治的智慧型机制，制定《陆生野生动物疫源疫病监测方案》和《陆生野生动物重大突发性疫源疫病防控应急预案》，加大投入，组建好应急服务团队，开展应急演练，提高应对突发性疫源疫病的处置能力。同时，林草主管部门要加强监督管理和指导检查，采取一切有效措施，进一步细化分工，量化责任，保护好野生动物栖息地，阻断疫病扩散途径。确保第一时间发现异常、第一时间处置和上报。另外，对于大型重点的疫病需要科学地展开展强制性的检测措施，对疫情的实际情况进行精准的报告；对于人工繁育场所，需要采用全面的消毒措施。重视对野生动物疫情防治工作的开展，切实地将野生动物疫源疫病监测预警的能力提升，预防不会现严重的动物疫情感染与爆发问题。若发现动物疫情，确保第一时间能够得到有效地控制，在最大程度上减轻野生动物疫病给人类带来的危害和损失。

3.3 完善基础设施建设

各级政府要对野生动物疫源疫病的监测工作予以重视，主动积极地对当地的基础设施进行建设，设施包含动物疫源疫病预防控制基地、动物疫源疫病监测预警体系等。加大对基础设施建设的投入力度，更新基础设施，保障相关的基础设施都是目前最先进的设备，运用信息化与自动化的基础设施。升级疫源疫病监测站点建设，同步升级动物防疫相关技术，从而保障野生动物疫源疫病监测工作顺利地开展，并有效发挥预警和应急处置作用。

3.4 完善野生动物保护法律法规

3.4.1 制定保护原则。开展野生动物保护工作时，按照“规范利用、保护优先、监管严格”与尊重物种多样性的原则，规范地对野生动物进行利用。需要重视对非重点、非珍贵稀少的野生动物具有的生态价值实施一般保护和重点保护有机结合的全面保护制度，将物种多样性的保护作为主旨，扩大对野生动物的保护范围，将非重点非珍贵稀有的野生动物也纳入到法律法规的保护范围之内，从而有效地加强对野生动物利用的监管工作，提供有力依据，有效地规避由于野生动物利用管理不当造成的大规模疫病的传播。

3.4.2 明确职责划分。在对野生动物管理工作中，主要采取各部门针对性地按职责分工的管理措施。其中包括野生动物人工繁育许可证的管理、狩猎证的管理、公安机关对持枪证的批准、农业部门主管的动物检验检疫、公安有关部门处理违法事件以及市场监督管理部门对市场交易进行监管。进一步明确有关部门的工作职责，制定科学合理的野生动物保护相关法律法规，明确督查政策，管理职能以及落实法律法规的监管职能。健全信息通报和联防联控机制，与动物防疫、卫生健康部门紧密配合，确保野生动物异常情况发生时早诊断早控制。

3.4.3 禁止食用野生动物。在制定保护野生动物法律法规的时候，需要将禁止食用野生动物纳入其中，并且需要严格地监管落实。同时，对非法猎捕、经营利用野生动物的行为加大打击力度，从而从根本上有效地杜绝此类事件的发生。野生动物人工繁育和经营利用过程也是人畜共患病疫传播的重要途径，为此，对这些单位和餐馆，要按照国家的规定，督促、落实动物防疫措施，确定监管责任人，定期检查，切断人畜共患疾病传播途径。

4 结语

综上，野生动物调查监测与野生动物疫源疫病的监测工作开展的原因是：希望及时发现异常，及时进行处置和上报，有效地保护野生动物资源，切实维护候鸟种群安全和公共卫生安全。加之，野生动物疫源疫病呈现出多样化，所以，必须始终重视对野生动物的保护管理工作，采取有针对性的措施，运用科学的模式对野生动物疫源疫病进行调查监测，实现人与自然的和谐发展。