抓好农村财务管理 扎实开展审计工作

李洪芳 陈伟伟

随着社会经济的快速发展，农村经济面貌发生较大变化，拥有一定程度的资本积累，为农村经济事业的完善发展提供了有力保障。但在发展过程中，农村经济也存在一系列需要解决的问题，包括财务管理与财务审计等方面。本文具体分析了财务工作的重要性，指出强化财务审计和财务管理的措施与方法，以期为此后农村财务工作的顺利进行提供更多借鉴依据。

预决算、支出收入、债权债务、集体经济等均属于农村财务工作内容，直接关系着农民的实际生活。为了强化管理效果，相关工作人员应充分认识到财务工作的重要性，具体如下。

首先，可以保障农民的经济利益，相较第二、第三产业，农业发展速度较慢，科技含量较低，需要投入更大的经济成本，虽然农业生产中也使用了较多现代技术，减轻了农民负担，但基本效益增长率依然较低，依然属于基层工作的重点内容。而做好财务管理工作，可以有效发挥集体资金作用，保证农民的基本利益，使农民更为体谅相关部门的工作，降低农民与农民、农民与干部之间矛盾的发生几率，促进基层工作的顺利开展。其次，可以增强财务部门的公信力，强化财务管理力度，保证审计的透明化、公平化，可以在民众之间树立良好的公信力，拥有一定的民众基础，以便在此后推行新政策时可以获得积极响应，促进财务工作的高效运转，形成良性循环。再次可以带动当地经济发展，财务工作不但可以为民众带来福祉，还可以带动农业的快速发展。比如在进行财务工作时需要考虑最大程度的利用本地资源，带动相关产业的发展 ，增加了农民的就业机会，提高了经济收入，为地方经济的发展提供新的增长点。最后可以提高财务人员的工作素养，财务工作覆盖面较广，涉及内容较多，实行难度较大。开展财务管理工作可以财务人员学习更多专业知识，提高个人职业素养，并在走访中感受农民真实的喜悦与感激，坚定理想信念，提升基层干部班子的凝聚力，更好的造福于百姓。

缺乏专业财务人员

农村地方偏远、交通闭塞，经济环境较差，薪资待遇较低，很难吸引更多专业财务人员，即便部分专业财务人员来农村就业，也会在完成服务年限后去其他地方就业，真正继续服务农村的人才少之又少。且当地村民在接受高等教育后，也不愿意回来建设家乡，农村财务工作无法吸引、留住人才。同时，现有财务人员的年龄较大，思想观念较为落后，无法全面掌握最新的财务理念与技术，不能保证财务管理与审计工作的规范化、科学化运行。

工作衔接不紧密

农村财务管理工作需要划分区域进行，选择村级代理或负责人细化工作内容，虽然便于管理，但由于农村人口较为分散，公共交通不便，以致延长了文书的传递时间，工作衔接并不紧密，工作进度缓慢，降低了财政开展效率。

缺乏专业技术支持

农村财务管理工作若可以引入现代信息技术，可以减少人力、财力损耗，缩短工作时间。但农村经济较为落后，基础设施并不完善，缺乏专业的技术支持，无法保证财务管理与财务审计工作的高效顺利完成。比如审计监督时，需要在村公开栏张贴公示每月财务进度、报告等信息，很容易被损坏。村民需要了解最新财务进展与审计情况时，需要到镇街财经中心查看，耗时耗力，不利于监督权的实施。且当村民需要紧急咨询财务建议时，需要花费大量精力，缺乏人性化与智能化。

强化农村财务审计立法

农村在财务审计方面的立法较为落后，对此，相关部门应明确财务审计的性质与地位，加强审计立法，不断提高农村集体经济审计与财务管理的质量，更好的发挥审计监督作用。通过强化农村审计立法，可以进一步规范财务管理与审计流程，保证审计结果的公开性与透明性，并促进相关人员责任制度的建立，保证农村财务管理人员与审计人员可以认真履行自身职责，依法查處财务管理与审计中的违法违纪问题，并严格处理，保证农村财务管理与审计工作的规范进行。

完善财务审计制度

相关部门应根据各地区的实际情况，不断完善运行制度。比如对于贫困县，应合理设定财政拨款，做好充分预算与规划，保证政策倾斜的同时，做到公正合理使用。当前农村依然存在集体经济模式，相关部门应设立公开制度，严格管理公共集体资产，比如可以在镇街会计委托代理中心设立公共账户，在镇街会计委托代理中心公示每月的支出与收入明细，或者通过短信通知形式发送至农户手中，使每个农户均可以参与财务管理与监督工作。在买卖公有集体资产时，应采用投票制度，力求得到全体村民的理解与同意，避免出现专断行事的问题。对于村民的投诉与不满，应设立完善的投诉机制，由专门的部门给予答复与解决。在进行财务审计时，应制定村民代表大会制度，邀请各村代表人员听取审计报告，或者聘请专业的审计人员给予规范保障与监督，遵循全员参与、全员监督的基本原则，促进财务管理与审计工作的规范运行。除设定对外监督制度，还应设立内部管理机制，明确财务人员的职责范围，重点做好合同风险、现金管理、债权转让等工作，一旦出现财务问题，应及时启动止损与弥补方案，进行专门的追责处理，保证基层财务工作的顺利开展。

加强人力资源管理

为了改善缺乏专业财务人员的现状，应重视培养当地学生，给予具备财务工作意愿且家庭困难学生一定的扶持与帮助，签订对口就业协议，公费培养后回到家乡进行财务工作。同时，还应提高薪资待遇，给予更多实质性奖励，包括奖金、奖品、农业补贴等，以吸引更多专业人才。对于通过公务员报考后定向来本地从事财务工作的专业人才，地方政府应给予充分的关心与支持，由当地的财务人员带领新入职员工更快的适应工作环境，避免因听不懂方言，降低沟通效率的问题。节假日时也应对财务人员体现出人文关怀，发放足量的单位工会福利补贴，日常还可以开展村级篮球赛等多样化的村级活动，拉近村民与基层干部人员的距离，通过生活中的良好相处降低沟通难度，促进财务管理与审计工作的高效开展。为了吸引更多的外来人才，地方财务部门应给予适当拨款，表现出重视态度，并通过新老员工的交流学习，使更多新员工掌握最新的工作理念与技巧。

做好财务审计基础工作

一方面应重视财务审计工作，注重审前调查，了解被审计村的财务特点，根据实际村情制定可行的审计方案。期间应明确审计重点，结合内外调查模式，高效查账与取证，重点审计财务领导干部任期情况、财政扶贫资金使用情况、村资产管理使用情况、村集体资金收支情况等。审计期间应严格遵循财经法规与会计制度，严格根据既定流程，全面收集审理财务证据，及时公布审计结果，由司法机关依法处理违法乱纪行为，保证客观公正。除此之外，应逐渐扩大审计范围，除村支书、村主任、村会计的责任审计外，还应严格审计集体土地承包、村投资项目，明确村集体各项收支，并及时向村民公开，使每位农户了解集体收支明细情况。期间也应调动村民监督积极性，重点审计核查村民的举报问题，充分保障村集体与个人利益。为了提高审计质量，还应设立监督队伍，动态监管审计目标，并负责审计人员的知识与技能培训工作。另一方面应强化财务管理力度，严格管理村集体各项收入，统一监管，包括集体土地、鱼塘、林地等承包费用；存款利息、投资收益等债券利息收入；土地征地补偿收益等。同时，还应严格管理收款收据，制定票据管理机制，严格控制领用数量，所有收入必须缴存入账，作废票据应统一盖上“作废”印章，不得撕毁。除此之外，还应严格设定报账程序，规范村级支出，主要包括道路硬化、水利设施建设、集体门面房、场地建设、公共场所构建等公益设施建设支出；村干部工资、奖金、补助等支出；村委会日常办公费用支出等。

引入先进信息技术

在农村财务管理与审计工作的前期决策、中期执行、末期核算等方面均应引入先进的信息技术。比如在管理“三资”时，若仅采用人工整理方法，难度较高，工作量大，而引入信息技术可以实现电子化处理，通过计算机进行清点盘算，变动时只需要补录信息并更新即可，真正实现“三资”的动态化管理。在审计工作中也应引入信息化技术，公示处理以阶段性总结报告的形式进行，当人员发生变动时，需要检查审验工作的交接情况，若可以使用智能管理系统，可以在计算机中查询个人工作情况、进度等内容，并与纸质报告进行详细核对，为新任财务人员指明工作方向，减少耗时。

新农村建设进程的加快，农村财务管理由传统分散模式转向为集体经济模式，不但促进了当地经济的发展速度，还有利于提高农民的经济收入。对此，应强化农村财务管理力度，保证合理化、规范化运行，期间还应创新审计方法，完善审计流程，在增加农民经济收入的基础上，提高农村集体经济财务管理水平，为农村经济的稳定、持续发展打下坚实基础。

（山東省临沂市临沭县临沭街道办事处财经服务中心）

（山东省临沂市临沭县临沭街道办事处农业综合服务中心）

参考文献：

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[2]黄仁同.农村集体经济财务审计的必要性与审计要点分析[J].中国总会计师，2021（06）：180-181.

[3]邓树勇，龚胜.农村财务审计工作在农业经济发展中的重要性研究[J].中国总会计师，2020（07）：100-101.