“一带一路”倡议下的中葡经贸合作

顾辛夷

【摘  要】中方支持葡萄牙参与“一带一路”倡议，得到葡萄牙的积极响应和支持。“一带一路”倡议下中葡经贸合作取得丰硕成果。要继续加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通以及民心相通，为进一步提升中葡经贸关系创造更多的机遇，丰富中葡全面战略伙伴关系内涵。

【Abstract】 China supports Portugal's participation in "the Belt and Road" Initiative and has received positive response from Portugal. Under "the Belt and Road" Initiative， economic and trade cooperation between China and Portugal has yielded fruitful results. We should continue to strengthen policy communication， infrastructure connectivity， unimpeded trade， financial integration and people-to-people ties， so as to create more opportunities for further enhancing China-Portugal economic and trade relations and enrich the content of China-Portugal comprehensive strategic partnership.

【关键词】“一带一路”倡议;中国-葡萄牙经贸合作;葡萄牙

【Keywords】"the Belt and Road" Initiative; China-Portugal economic and trade cooperation; Portugal

【中图分类号】F125                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）01-0040-03

1 引言

“一带一路”倡议是开放包容的国际合作平台和广受欢迎的全球公共产品，为参与方提供了广泛的合作机遇，得到各国积极响应。根据官方统计，截止到2020年11月，中国已经同130多国和30多家国际组织签署200余份关于共建“一带一路”合作文件。葡萄牙具有链接陆上和海上丝绸之路的枢纽作用，中葡两国在经贸合作领域已经取得一系列成果。

2 葡萄牙在参与“一带一路”倡议方面持积极态度

葡萄牙是共建“一带一路”的重要参与者和合作伙伴。在2018年12月中葡发表的联合声明中，明确强调葡萄牙对于参与“一带一路”合作倡议表示欢迎。同年，葡萄牙签署中葡政府间共建“一带一路”谅解备忘录，成为首个签署共建“一带一路”谅解备忘录的西欧国家。2019年，葡萄牙总统德索萨出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，充分体现葡方对于“一带一路”倡议的重视。

葡萄牙各层级在不同场合均多次表示葡萄牙对于“一带一路”倡议有很大期待，愿积极参与“一带一路”倡议，成为中国“一带一路”链接欧洲的门户。希望在“一带一路”框架下推进中葡合作，并希望用其在非洲国家和葡语国家特有的影响力，积极融入“一带一路”建设。葡萄牙总统德索萨在采访时表示，“一带一路”倡议是增进中国与欧洲之间商贸往来的一个重要的倡议。葡萄牙希望和中方共同努力，尽全力推动葡萄牙成为海上丝绸之路的一站。葡方也强调要明确两国的互补领域，充分挖掘巨大合作潜力，可以探讨将欧洲提出的“互联互通平台”同“一带一路”倡议进行协调和对接，可以在清洁能源、运输等领域开展合作。葡萄牙希望在中国“一带一路”倡议下，能够寻找到更多機遇。

3 “一带一路”倡议下中国与葡萄牙经贸关系现状

中葡两国关系正处于历史最好时期，在“一带一路”倡议下中葡经贸合作硕果累累。

①双边贸易不断增长，贸易产品日益多元化。

中葡经贸关系源远流长，中国是葡萄牙在亚洲的第一大贸易伙伴。据欧盟统计局统计，中葡双边货物进出口额在2019年达到39.8亿美元，增幅超过12%。

主要商品进出口额增加。根据2019年公布的数据来看，葡萄牙对华出口的主要产品之一——矿产品的出口额已经超过1亿美元，增幅达27.7%，占葡萄牙对华出口总额的14.8%。葡萄牙从中国进口的几类主要商品，如机电产品、纺织品及原料和贱金属及制品，进口额达到20.3亿美元，占葡萄牙从中国进口总额的60%以上。具体来看，机电产品进口额为13.5亿美元，增长37.6%，占其自中国进口总额的41.0%;纺织品及原料进口额为4.0亿美元，增长7.1%，占其自中国进口总额的12.0%;贱金属及制品进口额为2.8亿美元，增长13.8%，占其自中国进口总额的8.5%。除上述产品外，葡萄牙自中国进口的主要产品（包括家具、玩具、化工产品等），均占葡萄牙子中国进口额的10%以上。

中葡之间货物贸易种类不断丰富。例如，在农产品贸易领域，据新华社报道，葡萄牙2020年1月首次对华出口猪肉。前3季度中国从葡萄牙进口的肉类及食用杂碎总额达520万美元，是去年同期的234倍。相信随着“一带一路”倡议的推进，双方贸易结构将更加多元化。

②投资规模快速扩大，创造良好经济社会效益。

近年来，葡大力推进企业私有化进程，以开放态度欢迎外国企业投资。中国企业自2012年以来积极与受债务危机影响的葡萄牙公司开展合作，中葡投资合作快速发展。截至2019年，中国已成为葡萄牙第五大投资来源国，而葡萄牙也成为中国在欧洲的主要投资目的地之一。截至2020年2月，中国对葡实际投资累计金额超过76.75亿欧元，涉及能源、金融、保险、电信、水务、卫生、设计与工程、建筑、水产养殖和恢复等。葡累计对华投资共261项，实际投入2.1亿美元。主要领域涉及能源、金融、保险、电信、水務、卫生、设计与工程、建筑、水产养殖等。主要投资项目有：葡电网公司部分股权分别向中国长江三峡集团、国家电网公司出手部分股权，中国石化集团收购葡石油和天然气公司巴西分公司部分股份，香港北控水务集团收购法国威立雅水务公司旗下葡萄牙水务公司100%股份，复兴集团对葡储蓄总行附属保险公司、葡电网和圣灵集团医疗服务子公司EES进行部分股份的收购。海通国际控股公司已经收购葡新银行旗下圣灵投资银行。

两国之间的投资合作以开放、透明、互惠互利和共同收益为特征，取得良好经济社会效益。葡萄牙总理科斯塔曾表示，中国在葡萄牙的投资是非常正面的，中国完全尊重葡萄牙的法律和市场规则。在葡萄牙的中国公司遵守法律法规，坚持本地化管理，积极承担社会责任，展现出良好的中国公司形象，为经济发展作出了巨大贡献，改善了该地区的就业能力和社会稳定性，并被认为是具有可持续性、信誉和长期性的战略合作伙伴，赢得了葡萄牙社会的一致好评。以华为为例，华为品牌连续两年被葡萄牙消费者评为最喜欢的手机品牌。随着业务的持续健康发展，华为在葡萄牙已经招募了越来越多的员工，其中90%为本地员工。在2017-2019年3年间，华为在葡萄牙缴税超过1亿美元，为葡萄牙经济发展、产业转型和数字化作出了显著贡献。

③第三方市场合作进展顺利，取得积极成果。

中葡明确表示愿加强同非洲和拉美等地区的第三方国家开展合作。近年来，中国公司积极与葡萄牙公司合作，共同开拓欧洲、拉丁美洲和非洲的市场，尤其是在葡萄牙语国家进行第三方市场合作。近年来，CTG与EDP合作开发了巴西的水力发电市场以及英国、波兰和意大利的风电市场。国家电网与REN合作探索智利的能源市场。复星和Fidelidade在秘鲁保险市场合作。为三边合作发挥了示范作用。由葡萄牙集团Mota-Engil和中国国家成套工程公司组成的财团已经参与了非洲葡萄牙语国家的多个基础设施项目。

4 “一带一路”倡议下中国和葡萄牙经贸合作展望

①不断加强政策沟通。

以签署共建“一带一路”合作谅解备忘为契机，加强战略对接，增强政治互信，为中葡战略伙伴关系注入新动力，为扩大贸易和投资规模、推动双边务实合作升级奠定政治基础。加强各层级交往，充分利用中葡经贸混委会等经贸领域现有双边对话和磋商机制，达成合作新共识，协商解决合作中遇到的问题，为落实有关合作倡议提供政策支持。葡萄牙近期以向欧盟提交关于后疫情时代提升经济韧性、促进经济复苏规划的草案，其中提到的建设数字化社会，吸引投资等内容是中方的优势领域，双方可以探讨政策对接。

②充分用好互补性和比较优势，扩大合作领域。

葡萄牙的服务业和农业独具特色和优势。葡萄牙主要向世界各地出口葡萄酒、橄榄油、软木产品、汽车零部件等商品，具有一定比较优势，可以进一步推动这些产品向中国出口。中国的机电产品和轻工产品在世界具有较强的竞争力，可以转型升级，向葡萄牙出口更多相关领域的高质量产品。

同时也要挖掘其他经贸领域的合作潜力，例如，可以鼓励可再生能源、海洋经济等产业合作。在可再生能源领域，可通过投资推动全产业链合作，提升产业合作水平。在海洋经济方面，双方要发展好“蓝色伙伴关系”。葡萄牙是一个海洋国家，从地理位置看，葡萄牙处于大西洋海运的枢纽，是进入非洲、欧洲、北美的重要门户。葡萄牙向欧盟申请的海洋专属经济区已得到批准，建成后将成为欧盟最大的专属海洋经济区之一。中葡围绕海洋经济展开的合作，有望成为双边经贸合作新亮点。

③加强金融合作。

金融合作为“一带一路”框架下的经贸合作提供了资金基础。在这方面有不少亮点：葡萄牙成为亚洲基础设施投资银行意向创始成员国，葡萄牙成为亚洲基础设施投资银行意向创始成员国，葡萄牙最大的私有银行——葡萄牙商业银行是欧洲首家发行银联卡的金融机构，葡萄牙是欧元区第一个发行“熊猫债”的国家，这些都为两国金融合作带来新机遇。工商银行和中国银行等纷纷在葡萄牙设立分支机构，通过贷款、买方信贷等形式为两国企业间合作提供融资支持。应继续用好上述金融合作成果，推动金融合作不断深入，为双边经贸合作提供有力的融资支持。

④推动设施联通，便利民心相通。

葡萄牙总统德索萨曾表示葡萄牙愿同中国扩大在交通设施、港口建设等领域合作，推动能源领域和交通运输领域互联互通。设施联通是促进贸易发展、便利人员往来的重要条件，可以探讨在西内斯港等具体项目的合作可能性。通过增加陆运海运尤其是空运方面的便利性，推动商品、人员往来，加深人民之间的了解，为经贸合作筑牢民意基础。

总之，在“一带一路”倡议下，中葡务实合作会迎来更多宝贵机遇和更广阔的发展空间，两国之间的经贸合作和关系将拥有更加光明的未来。

【参考文献】

【1】商务部综合司，商务部国际贸易经济合作研究院.2019年葡萄牙货物贸易及中葡双边贸易概况[R].《国别贸易报告（葡萄牙）2020年第1期》，2020.04.

【2】顾学明，林广志.中葡经贸合作蓝皮书：中国与葡语国家经贸合作发展报告（2018-2019）[M].北京：社会科学文献出版社，2020.

【3】戴小河，安蓓.我国已与138个国家、31个国际组织签署201份共建“一带一路”合作文件[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/2020-11/17/c_1126752050.htm，2020-11-17.