煤矿企业人力资源社保管理的改革思考

□王 磊

随着社会的发展和人们生活水平的提高，民生问题更加得到重视，企业社保的缴纳制度也得到发展和改善。然而，在一些煤炭企业，人力资源管理的不当导致社保管理出现一些问题。本文从实际情况出发，针对煤矿企业的人力资源管理和社保管理问题提出一些可行性建议，希望对煤矿企业社保管理问题的改善提供有效帮助。

一、引言

改革开放不仅带动国民经济水平整体的提高，而且还让我国的能源产业得以持续发展，反过来说能源产业也对我国经济水平的发展和提升起到重要作用。其中，煤炭企业的发展是我国国民经济水平提高的重要因素。一个企业想要长足发展，不仅靠产品和营销手段，人力资源管理在一个企业的发展中也是举足轻重的，好的人力资源管理手段可以使企业更快更稳地发展，是企业管理的关键。而社保管理又是人力资源管理的重要组成部分，社保问题一直是国家、社会和人民关心的问题，关系员工退休后养老、看病以及中途失业的生活保障，是一种国家强制实行的社会保障机制。社保管理的问题不管是对企业管理，还是对员工个人都有着深刻影响，关系企业和社会的发展与稳定。

二、煤矿企业人力资源管理和社保管理的发展现状

在国家和社会重视企业社保制度的完善和发展的大环境影响下，煤矿企业的社会保障管理机制得到优化和改革，部分煤炭企业能够做到与时俱进，让社保管理更加人性化。但是，由于地区发展差异以及城市农村发展水平不够均衡等问题，一个企业在各地区社保的缴纳征收方法也不同，甚至一些落后地区的企业不愿意承担员工的社保资金，或参保人认识不到社保的重要性而不愿参保等。因此，一些地区的企业只给员工缴纳工伤保险，而养老保险、失业保险、医疗保险和生育保险的参保率普遍较低。除此之外，因为不同地区对社保缴纳参保的管理办法不同，在转移和续接社保的问题上会出现各种问题。

三、部分煤矿企业社保管理中存在的问题

（一）不完善的社保制度影响社保管理实施效果

目前，社保缴纳是由参保单位承担大部分资金，首先员工参保这件事上，给企业带来一定的经济压力，且小规模企业员工流动性高，也给社保管理工作带来一定难度，索性这些企业就不给临时或短期员工缴纳社保。其次，一些小规模的企业由于证照手续不齐全或者管理手段不到位等问题没有能力给员工缴纳社保。另外由于社保转移跨省难度较大，使社保转移的不及时或者续接不及时导致社保参保率较低。要解决这些问题，使所有人享受同等全方位的社会保障制度，不仅要企业提高人力资源管理能力以及对社保管理的重视度，遵守规章制度，合理给员工缴纳社会保险，而且相关部门也应该加大对社保问题的管理与改革，完善和健全相关制度，加大对社保制度及优点的宣传。

（二)参保人对社保的认知度较低

当前社会上虽然很多企业能做到按要求给员工缴纳社会保险，但是参保人本身对社保的认知度不高，社会缺少广泛的宣传与普及，多数人更愿意每个月多拿一部分工资而放弃缴纳社保，也不懂社保缴纳的重要性，这些问题在煤矿行业表现较为突出。因为煤矿行业工作流动性大，对自身社保是否缴纳及应该缴纳的基数不关心。

（三）社保管理人员素质有待提高

企业相关的社保管理人员自身的工作素质和能力较低，意识不到自身工作的重要性和严谨性，很少能够按照现行的规章制度和政策完成工作，不能及时准确地学习和掌握新政策和规章制度，导致在工作过程中效率低或者应付了事。社保管理人员业务能力较差还会导致财务账面与社保缴纳记录等数据出现差异，不能按时给参保人员续保等问题。

（四）煤矿行业的特殊性导致社保管理工作难度大

煤矿行业因为矿区大多分布在山区而不在城市的特点，人员设备配置不够健全，缺乏完善的社保管理体系。小规模企业由于效益不好或管理问题等原因更不愿意拿出利润投入到员工社保的缴纳中，所以会出现社会保险缴纳资金短缺、缴纳不及时等不合理的问题。

四、煤矿企业社保管理工作改革思路

（一）建立健全社保管理制度

人力资源管理系统中社保管理的前提是有完整的社保管理制度和方法。有了完整的社会保险制度并按照规定采取实施才能提高企业社保管理的水平，更好地落实社保制度。但是目前为止煤矿行业的一些小微企业中没有合理的岗位分类以及专门的服务部门，导致企业在进行社保管理工作时没有专门的社保管理人员和工作流程。这些企业应继续完善相应的社保缴纳制度，建立健全社保管理制度，从而给企业员工带来更大权益，行使社会职责，这对企业发展来说有百利而无一害。在完善和改进社保管理工作和机制的过程中可以建立专门的人力资源部门，实行专人专管，政务公开，公开办公流程和制度，定期公开员工社保缴纳情况。

（二）加强对社保管理的重视，提高参保意识

社保制度的制定不仅可以稳定社会经济发展，在一定程度上减少贫富差距带来的两极分化，给基层员工提供生活保障，还能维护社会稳定，提高国民消费水平。但是一项好的制度得到实施和推广首先要得到大众的接受和认可，更要得到企业的重视和支持，只有提高企业对社保管理工作的重视程度，提高员工自觉缴纳社保的意识，结合企业实际情况制定切实有效的社保管理办法并坚持落实，单位领导要足够重视和支持，明确并细化社保管理人员的岗位职责，加强社保管理人员的学习与培训，才能让社保制度得到更好的推广和落实。社保制度在企业里难实行，在煤矿行业的企业更难实行，所以煤矿行业的企业领导及相关人员要加大对社保管理工作的投入，首先要做到专人专管，避免因工作调动导致社保转移办理难等问题。其次企业要配合有关部门大力宣传社保缴纳的优点及好处，可以通过企业宣贯会把专业性强的难以理解的问题进行讲解或在厂区张贴漫画、文字等形式的广告，还可以通过厂区广播进行讲解宣传，把宣传工作落实到各个班组，让员工明白社保缴纳关系每个人的自身利益与生活保障。最后，企业必须明白员工社保的缴纳是一个企业必须履行的义务，是企业对员工对社会必须履行的责任。

（三）加强领导监督与支持，建立健全社保运行机制

社会保险制度的实行不仅需要企业和员工的配合，还需要相关部门的正确领导、监督和支持，需要建立健全社保管理机制，营造一个多层次、人性化的社会保障总基调。政府的支持第一个就是政策支持，有了相关的政策，企业和员工才能按照政策执行。第二个是资金支持，资金支持是社保制度实行的必要条件。第三个是行动支持，政府出台相关政策后不能不听不看，要设立专门的工作组，不断发现新的问题和改进历史遗留问题，要提高办事效率，加强社保管理工作的落实与执行力度。

五、结语

社保制度是一项切实有效的惠民制度，社保制度的实施与推广关乎社会的发展与稳定，社保管理工作更是对企业发展的考验，想要解决这个问题就要在实践中找出问题根源所在，从根源解决问题，要不断发展和探索合理的工作机制，做到真正为百姓谋福祉。煤矿企业更要经受住这份考验，解决煤矿工人的后顾之忧。