基于平衡计分卡的高校绩效评价体系

2021-03-01曹雨薇

人才资源开发 2021年19期

□曹雨薇

我国高校竞争越发激烈，在“双一流”高校的建设中加强绩效管理，调动教职工的积极性，从而提高竞争力显得越发重要。本文以平衡计分卡为基础，构建客户、财会、内部业务流程和学习与成长四个层面的高校绩效评价指标体系，进而提高高校核心竞争能力

一、引言

我国高校从数量和规模的扩大逐步转向为高质量高文化的转变，“双一流”高校的提出为我国高校建设指明了方向。如何建设“双一流”高校，是每个高校所面临的机遇和挑战，绩效评价作为高校发展有力的推动方法，在“双一流”高校的建设中就显得尤为重要。目前我国高校的绩效评价体系多围绕财务指标进行设置，对高校现有特殊情况未能充分考虑，所以，为了进一步推进我国高校的高质量高文化发展，需要建立起满足高校自身特性的绩效评价体系。

近年来，部分高校为了避免传统绩效评价方法的弊端，在不同方面引入了绩效管理的一些新方法，如目标管理法、360 度绩效考核法、平衡计分卡、关键绩效指标等。本文利用平衡计分卡的方法构建出适合高校特征的绩效评价体系。根据高校战略目标，利用平衡计分卡将其分解为客户、内部业务流程、财会、客户和学习与成长四个层面目标，再通过各层面目标的二级指标对其进行分解，进而得到高校绩效评价体系。通过平衡计分卡方法共建的高校绩效评价体系具有较好的实践性。

二、高校绩效评价体系的构建

（一）客户层面指标

高校培养人才的目标重要组成部分之一就是满足客户需要。社会、家长、用人单位都是高校需满足的客户，将此三者纳入指标中是非常必要的。在此指标下可以再设置二级指标进行具体构建，社会满意度主要包括学校的排名情况、政府的重视程度等。学校排名的提高可以通过参加竞赛比赛、参与社会活动提高社会声誉的途径来获得。政府的重视可以通过加入政府相关项目得到支持。家长或者学生的满意度，在此指标下可以通过就业率、报考率、教学、学习环境、师资的满意度进行具体构建。就业率、报考率，通过量化指标取得，教学、学习环境、师资的满意度，通过调查问卷的发放了解对学校的满意度情况，或者进行深入访谈，了解存在的问题及主要原因。用人单位满意度可通过设置招聘次数、校企合作指标进行了解，主要在于用人单位对学生的能力水平、职业道德的满意程度。

（二）财会层面指标

该层面指标主要反映资金的投入与使用的有效性情况，具体指高校的经费来源与经费支出构成，强化高校内部财务运行的效率和效果，财务指标最能直接反映高校绩效的指标。在财会层面高校可以建立收入指标、支出指标、风险指标、发展指标和预算指标。收入指标中可以设以下指标，财政拨款收入、学费收入、科研收入和其他收入。支出方面可以设日常教学支出、日常公用经费、科研投入、设备仪器购置、其他支出。风险方面收入支出比率、资产负债率。发展方面设为资本累计率和三年收入平均增长率。预算指标可以设为预算编制、预算控制和预算考核三个方面。通过以上指标的设置完成核心目标。

（三）内部业务流程层面指标

这个层面主要的作用是评价高校在运行中及运行后所产生的效果，有效良好的管理可以极大提升高校的办学实力和学校的整体水平，从而提高高校的社会贡献。此层面的指标主要反映资源和管理的利用效率及运行效率，高校在进行绩效评价时需注意此层面的实际操作性。在内部业务流程层面设立四个二级指标，分别为教学质量指标、教学条件指标、科研水平指标和教学管理指标。第一，在教学质量指标下通过设立课程设置是否合理、学生满意度、教学完成度、教学成果、师资队伍建设、重点学科及精品课程数量六个二级指标进行具体构建。其中教学质量指标中的课程设置是否合理可以通过对学生发放问卷或者对学生进行实地走访调研等方式进行，以及请资深专家进行考察打分。学生满意度可以通过学生对课程的打分、选课率等反应映，学校教务处可设置相关系统让学生进行打分及选课。教学完成度由教务处以及各学院给出相应标准用以判断教学完成度。教学成果包括比赛获奖情况及学生反应程度、学生成绩、学生个人荣誉证书的获得情况等，这些可用实际情况进行统计，得到量化指标数据。师资队伍建设包括职称的结构、学历结构、专业结构等，人事处师资科对教师职称的构成情况、学历结构、专业结构进行统计汇总得到相关数据。重点学科及精品课程数量可通过教务处及科研处进行具体统计。第二，教学条件方面可以设立硬件软件两个方面，硬件上可以通过教学楼、宿舍、图书、仪器设备及实验室等体现，软件上可以通过教学基础设施情况、实践教学条件、管理等体现。第三，科研水平方面可以设置以下五个二级指标，国家级省级科研数、科研横向课题数、科研创新团队建设数、科研项目成果转化数、论文发表数量等相关指标。以上数据可以通过科研处的统计系统直接获取。第四，教学管理指标，包括到课率、教学事故发生情况、相关部门管理效率等，通过教务处与各系部给出的详细情况统计出相关数据。

（四）学习与成长层面指标

学习与成长是高校提升自身发展、提高社会声誉的一个重要路径，是高校实现未来目标的一个至关重要的因素，一所高校综合竞争力的提升有了外部效力、内部业务保证、人才配备、科研成果保证之外，其自身的学习与成长也是其基石。高校学习与成长层面考虑的指标主要包括以下四点。第一，学科进步。高校发展的基石为各学科建设的发展，一个学校所拥有的硕士点个数、博士点个数、教学平台个数都反映出高校学习与成长的步伐，是学校未来成果的关键力量。第二，学科带头人。各个学科中抓住重点带头人，引导激励各学科蓬勃发展，引领学科走向更高平台。第三，教师发展与成长。教师的发展与成长是前者的基础，是今后成功的关键因素。教师的水平能力是高校发展的重要保障，是保证教学质量提高教学质量的重要手段，这就需要高校给予教师各方面的保障，给大家提供广阔平台，给予教师广阔空间。在教师发展与成长方面可以包括以下指标：教师报酬满意程度，这个指标是指教师对自己的工资组成是否满意以及报酬和付出是否满意。教师流失率，这个指标是指按年限统计教师流失数量及原因。教师服务年限，这个指标是指按教师统计其在学校服务时间。教师培训进修，教师的培养与成长是每个高校都必须重视的内容，重点培养重点学科教师的培训进修兼顾其他学科教师培训进修一起发展，可以通过教师培训进修次数、培训获奖情况作为具体指标。出国访学，可以定期组织各学科教师参加国际学校间的学习与交流，学习更有效更先进的教学方法，从而加快教师队伍国际化，多途径开展出国访学计划，加强教师队伍的国际合作交流。