国际石油工程公司外事管理存在的问题及优化策略

摘 要：中石化集团公司国际石油工程公司自从成立以来，国际化发展始终贯穿在公司的核心战略之中，外事工作的支撑作用在此过程中的充分显现。随着国际业务逐渐扩大，外事管理工作内容也日益多元化，管理难度逐步增加，在管理中出现了若干问题。通过打牢制度基础、优化平台管理系统等手段，完善外事管理工作，更好的为公司国际化战略保驾护航。

关键词：国际化;外事;优化策略

2003年12月，为规避关联交易及加强对上游海外工程的管理，中石化集团公司决定成立国际石油工程公司（简称国工）。主要职责是按照“统一旗帜、统一品牌、统一标准、统一管理”原则，管理协调油田企业开展石油工程海外业务，规范市场秩序，解决各自为战和内部无序竞争问题。2012年石油工程专业化重组，国工整体划转，成为新组建的中石化石油工程技术服务有限公司的全资子公司，国工的主要职责调整为负责工程公司外事管理与协调，同时作为海外服务平台做好协调服务等工作。无论是在公司成立伊始还是板块重组后，“国际化”发展始终贯穿在公司的核心战略之中，外事工作的支撑作用在此过程中的充分显现，承担着为公司“国际化”战略实施保驾护航的重要使命。

一、外事管理工作中存在的主要问题

（一）对外事管理工作认识不足，统筹协调难度较大

由于外事管理工作并非公司的直接生产经营活动，因此部分人员及领导缺乏对外事工作的合理认识，没有树立“外事无小事”的观念，导致相关机制不健全，规定执行不到位，甚至在公司层面上弱化了外事管理工作的重要作用，没有充分理解外事管理工作在公司“国际化”发展中的地位，极大的影响了公司外事管理工作的顺利开展。随着公司自身也不断扩大经营范围，参与的部门、人员更广，外事内容更为丰富，造成外事管理部门的统筹协调和统一管理的成本及难度增加，也造成一些不和谐的局面。有时，部分外事活动的安排存在任务要求与外事规定相冲突的情况。例如，公司派遣员工赴境外项目执行海外市场开拓、项目收资、合同谈判、技术配合、项目施工等工作任务，但在任务急、时间紧、要求严格等情况下，难以及时准确的按照外事管理的要求办理相关手续，使得相关人员和部门之间发生冲突。

（二）外事管理工作内容日益多元化，管理难度逐步增加随着公司对外交往日益频繁以及疫情等原因，出国团组在境外的安全风险增加，团组境外安全问题日益显现。外事管理部门在原有进行行前教育的基础上，还要制定境外风险防控预案、与团组和团员签订保密责任书等相关工作，这些也给外事管理人员带来了新的工作压力。同时，在有效沟通的问题上，有时境外团组出现突发事件，往往是业务层面已经在前期沟通好，外事层面却知道的比较晚，造成管理被动的情况发生，但是为了紧急处理危机，外事管理部门只能自身内部消化压力，增加了很多不必要的时间和精力成本支出。此外，随着公司的发展，出访团组和人员都在迅速增加，这不仅意味着任务审批、手续办理、证照管理等多环节的工作量持续上涨，也对外事管理部门如何高效运行提出了新的要求。

（三）外事队伍人才匮乏

随着近年来出访团组和人员的迅速增加，部分单位对于外事管理的重要性认识不够，外事管理机构和外事管理人员的配备长期得不到保证。有些单位实行一人多岗，一名同志在分管外事管理的同时还要分管其他几个方面的工作，造成人员精力分配无法满足工作需要、业务知识不精通的情况发生，也出现了因公证照丢失或不慎损毁等事故。

二、优化措施

（一）打牢制度基础，加强宣贯力度

在集团公司《中石化外事管理规定》、《中国石化因公出国（境）管理实施细则》及《中国石化境外公共安全管理办法》等外事制度的基础上根据公司国际化经营形势完善《石油工程公司外事管理规定》。在修订制度时紧密结合外事工作实际需求，充分与机关部门和二级单位沟通，收集整理各专业领域意见建议，及时对外事制度进行完善，确保外事工作有法可依的同时还要提高外事制度的时效性，以保障各项工作有序执行。在此基础上，开展多种形式的制度宣贯，通过结合技术引进项目、大型外事活动和境外公共安全案例等多种形式对外事相关制度进行宣贯，加深对外事工作的认识与支持，提升对相关政策规定的了解，普及外事工作相关知识，打破大多数人眼中外事工作就是提供翻译服务的传统观念，树立“外事工作人人有关”的新观念，进而确保外事工作健康有序开展。

（二）优化外事管理系统

虽然公司已经上线了外事管理系统，但是目前还是主要应用于出国（境）任务审批、因公证照申报、证照管理和出国人员管理。随着公司国际化业务以及工作内容的日益多元化，需要进一步优化外事管理系统模块。在基础的业务办理模塊外，增加政策信息模块、境外公共安全和出访贴士模块。政策信息模块包含最新外事政策规定，国际动态，各国签证办理信息等，便于从宏观上了解政策规定和办理需求;公共安全模块用于国家风险等级的查询，公共安全证书查询与查看，公共安全计划书模板及风险评估报告信息收集等功能，便于出访人员及时了解国际安全形势，交流安全风险信息。出访贴士模块包含各国风俗习惯、宗教信仰、法律法规、货币汇率及换算、安全事项、各驻外使领馆联系方式等，便于出访人员全面了解出访国情况，减少因文化差异等导致的矛盾或危险，遇到突发紧急事件能第一时间联系驻外使领馆，保障出访人员安全，同时也为国家及企业树立良好的国际形象。

（三）加强外事管理人员配备，增加外事管理人员归属感

保障外事岗位设置的充足及人才资源合理分配，进一步完善用人制度，吸引更多高技能、高素质的复合型外事人才，全面提升外事队伍综合业务能力。在评优争先等荣誉取得方面，由于集团公司已经多年没有评选外事先进工作者且目前公司专家评审中也没有匹配外事管理人员的评审项目，导致外事管理人员荣誉感和归属感低，流动性大。鉴于外事管理是公司开展国际业务的重要一环，且工作量大、流程纷繁复杂，为了更好地为公司海外业务发展提供强有力地外事支撑，提高外事人员的荣誉感及归属感，建议在集团公司层面和公司层面的荣誉评选中可以酌情考虑外事管理人员。

作者简介：

张鹏 男 1981年10月 汉族 北京 中国石化集团国际石油工程有限公司  100020（北京） 硕士研究生 经济师 研究方向：外事管理。