基于大数据背景下的公共管理创新研究

黄霜

摘 要：时至目前，大数据应用已然愈发广泛，对于社会的发展和人们的日常生活带来了非常大的影响。在当前我国的公共事务管理方面改革工作开展及创新的过程中，大数据技术展现出了非常良好的作用，其进一步助推了国内公共管理理念的转变，也助推了公共管理形式不断创新。近些年来，随着大数据技术的逐渐应用与推广，国内的公共管理工作开展对其应用也非常广泛。立足于此背景之下，本文围绕着大数据时代之下，公共管理工作如何创新展开了探究，对于当前大数据时代开展公共管理工作所面临的机遇与挑战展开了探究，并阐明了现如今的公共管理工作开展过程中所面临的问题。在此背景之下，为对于大数据技术进行应用，助推公共管理工作开展指明了科学性的方向，旨在助推国内公共管理水平以及服务水平不断提升。

关键词：大数据;公共管理;创新

引言：现如今我国已然对于治理体系以及治理能力的现代化发展方面给予了高度重视，同时对于公共管理工作的开展给予了高度重视，已然上升至了战略层面，尤其是应当适应当前形势的发展要求，着力优化与完善现如今的公共管理模式，助推公共管理体系整体建设工作加强，助推公共管理服务水平不断提升。立足于现如今的公共管理工作整体状况而言，较之过去有了非常显著的进步，同时也呈现出了非常良好的态势，但结合高标准作出研究和分析发现，公共管理其内在针对性、系统性和融合性还不够强烈，尤其是在助推大数据技术以及公共管理之间有效融合、衔接以及互动等方面仍遭遇困境，这直接使得在大数据发展背景之下，公共管理工作过程中出现了诸多问题。为此，公共管理部门及工作人员需要充分认识到对于大数据技术进行应用带给公共管理工作的影响，并以此为基础，对于大数据背景之下的公共管理工作开展所面临的突出性问题展开深入性的研究和分析论证，发现其中薄弱的环节，并采取较为切实可行的解决举措，使得大数据技术能够科学性、系统性、广泛性的应用至公共管理领域之中，进而助推公共管理改革和创新，着力促进公共管理工作开展有效性提升。

一、大数据时代带给公共服务管理工作的良好机遇

（一）助推公共服务效率与水平不断提升

近年以来，伴随着大数据技术日益广泛推广应用，我国阐明了智慧城市的打造目标和和谐社会的构建目标，这些均需要应用大数据技术作出高效指导，为有关公共服务工作的开展打下良好的技术保障。伴随着现代化城市基础设施工作的不断推进、公共设施方面的不断优化，现如今的公共服务整体内容也在不断扩充，旨在切实满足当今时代人民群众的良好公共需求。通过对于大数据技术在公共服务管理工作之中进行应用，能够切实依托于大数据的分析技术以及信息整合能力，提供给广大人民群众更具针对性的公共服务，同时也可以有效的对于公共服务整体质量作出评价，受此影响，国内的公共服务势必会愈发优质与高效。

（二）助推决策科学性不断提高

大数据在对于信息进行分析与处理之时，往往具有较强的优势，其可以在公共服务过程中获得广泛应用，同时着力助推国内有关部门对于信息进行整合的能力提升，以此来全面性的对于市场经济建设相关政治、社会和文化信息因素进行了解，从而为政府开展公共服务相关决策提供较为充足的数据支撑，切实保障公共服务其决策活动的科学性。伴随着网络技术逐渐普及，家家户户均已开始应用网络技术及信息技术，对于社会公共服务相关决策进行参与，在较为多样化的网络平台之上，对于现如今政府提供的公共服务相关信息进行理解，同时及时向政府的有关部门对于自身的想法及建议作出反馈，长此以往，便可以助力国内政府的公共部门对于社会民众信息进行收集与整理。与此同时，在现代化网络平台之上及媒体平台之上也可以助推公共管理部门与社会群众展开有效互动，从而充分凸显出我国公共服务及管理工作具备的民主性。

（三）助推公共安全方面应急处理能力不断提升

这些年来近些年来，较为复杂多变的经济社会环境带给公共管理及服务工作诸多的挑战。伴随着大数据时代来临，立足于当前多元化的技术以及媒体平台，可以帮助政府有关部门切实提升自身对于公共安全进行应急处理的能力。政府有关部门可以由媒体平台和其他多元性的信息渠道，对于外界信息进行实时掌握，如遇危机及风险问题，应用大数据展开建模工作，加强对于风险及危机的评估力度，同时也能够应用大数据平台对于信息进行共享，同时在此基础之上，制定出健全性的公共安全应急预案。与此同时，在大数据的发展时代之下，政府有关部门提供公共服务所具备的突发防范能力也随之显著提升，这些均为政府有关部门的公共管理工作开展打下了良好基础，有效助推了经济社会建设活动开展的稳定性。

二、大数据背景之下公共管理工作开展现存问题

（一）公共管理整体思路有待创新

立足于大数据背景之下，通过对于公共管理过程中存在的问题进行探索，发现其中最为突出的问题在于公共管理思路未能及时创新，具体表现在一些地方内部的公共管理部门和有关工作人员未能够深刻意识到大数据可以在公共管理领域之中发挥出的具体性应用价值，同时在组织实施的过程之中也未能够及时进行改革与创新。例如说，一些地区在开展工作及解决问题之时，未能够深刻认识到大数据技术其内在应用价值，且不注重对于大数据技术应用过程中出现的问题展开收集与分析，所以在对于社会问题进行解决之时，未能够做到有的放矢。由于公共管理思路有待创新，所以部分公共管理部门并未有效落实以人为本的发展原则，在民情、民意收集过程中并未能够有效应用大数据，使得公共管理整体针对性不强。

（二）公共管理体系构建有待完善

除去管理思路有待创新以外，部分地区及公共管理部门为能够构建起较为完善的公共管理服务体系，从而导致一些地区公共管理工作開展的整体性、全面性以及综合性不高。例如说，部分公共管理工作未重视构建起“线上”和“线下”有效结合的公共管理配套体系，同时在组织开展实践活动之时为充分发挥出诸多方面的积极作用，使得公共管理有关部门未能有效的协同和配合，其信息意识积极数据思维也相对较为薄弱，“数据共享”的体系也未能够及时构建，诸多部门之间的数据难以进行有效“对接”，使得公共管理工作的开展成本因此较高，协同作用发挥不强。

（三）公共管理方法有待融合

对于公共管理工作而言，若想有效与大数据环境相适应，应当对于公共管理工作开展方法作出改革与创新，但在现如今的公共管理工作开展过程中，在一方面并未引起高度重视，应用的公共管理方法也缺乏相应的融合性、渗透性以及互动性。诸多地区在应用公共物品以及资源管理的过程之中，并未应用科学化的方法进行组织与实施，尤其是对于大数据技术缺乏应用，对于自然资源、人力资源以及公共信息资源等方面的管理工作仍然流于表面，例如在开展人力资源管理工作之时，未将大数据技术应用至对于本地人才建设活动的基本情况展开综合性分析和整理的过程中，对于内部人员的流失状况掌握思路不清楚，在对于人才进行引进之时也不具备较高的针对性以及战略性，势必会对于人力资源管理工作开展的整体水平有所制约。

（四）公共管理平台有待建设完善

若想在公共管理工作开展过程中，对于大数据技术做出有效应用，应当依托于平台进行组织与实施，避免大数据技术在进行应用的过程中受到影响与限制。立足于现如今的公共管理平台建设状况来讲，尽管诸多地方以及公共管理部门已在有关方面加大了工作力度，同时增设了许多平台，但诸多地区还未建立起地方性的公共管理工作“大数据中心”，对于公共决策机制的建立不够完善，甚至有一些决策失误状况出现，致使公共管理工作开展蒙受损失。一些公共管理部门未充分重视对于大数据技术进行应用，例如在进行基础设施建设工作的过程之中，未应用大数据技术对于内部、外部相关数据及信息展开综合性分析，同时对于基础设施进行建设的眼光太过局限，建设标准不高，对于基础设施建设方面的可持续发展带来了不利影响。

三、大数据背景之下开展公共管理改革工作及创新工作的策略

（一）着力加强公共管理思路的创新

若想在大数据背景之下，助推公共管理工作不断改革与创新，最为主要应当对于数据思维进行应用，着力开展公共管理服务工作，促使公共管理服务工作能够有所更大突破，以此来助推公共管理工作步入到全新的发展轨道之中。在具体性进行实施的过程之中，一些地方政府和公共管理部门需要深刻认识到对于大数据技术应用会给公共管理带来影响，尤其是要应当把握住新一轮的发展机遇，尽量在对于大数据技术进行应用的过程中获得更大的突破。需要注意的是，因为大数据技术自身的开放性较强，公众现如今获取信息的相关渠道也愈发多元，有关部门应当关注公众需求，促使公共服务开展更加高效。

（二）构建完善的公共管理体系

投建并完善相应的公共管理体系，能够助推公共管理工作改革、创新与发展。为此，有关部门需要深入的认识到应用大数据技术会对于公共管理工作开展造成的影响，同时在此基础之上，应用大数据技术和其他相关技术，着力优化与完善有关公共管理体系。在进行实施的过程之中，应当应用大数据技术，打造“线上”和“线下”相融合的公共管理体系，同时着眼于发挥出诸多方面的积极性作用，着力促进公共管理部门之间进行有效协调和配合。例如，通过加大“数据共享”力度，有效降低公共管理工作开展成本。在对于公共管理体系进行完善的过程之中，应当确保公共管理工作和信息技术有效融合，同时大力推进对于“互联网+公共管理”相关模式进行打造，既确保对于大数据技术加大应用力度，又确保信息、网络、物联网、AI和电子商务等诸多技术获得充分融合。

（三）应用有效的公共管理方法

大数据自身具备非常显著的开放性、融合性和战略性特征，所以可以应用大数据技术助推公共管理方法有效融合，以此来充分发挥出多方面的作用，助推公共管理工作开展水平不断提升。例如说，在对于公共物品和资源进行管理之时，公共管理部门应当应用大数据技术作出深入性调查和分析，了解并掌握真实的状况，并在此基础之上，着力强化公共物品以及资源管理工作的实效性。在对于公共管理方法进行融合之时，也应当采用多元化的管理方法进行实施，促使公共管理工作的针对性以及特色性特征更强。

（四）着力对于公共管理平台进行优化

在大数据背景之下，对于公共管理工作进行改革与创新，还应当在对于公共管理平台进行优化方面加大工作力度，唯有打造出更多、更具对接性的多元化公共管理平台，才可以促进公共管理工作朝向纵深化开展。这便需要有关部门对于公共管理平台展开统筹设计和安排，同时应当发挥出公共管理部门的管理作用，着力促使公共管理平台自身的统一性以及对接性提升，促使诸多数据可以实现共建、共享及共用。同时在对于公共管理平台进行优化的过程之中，有关部门也应当构建完善的公共管理工作“大數据中心”，着力优化与完善公共决策有关机制，加强对于数据资源进行统筹应用，加大有关人员队伍的建设力度。

结语：总而言之，在现如今大数据技术持续发展的良好时代背景之下，对于公共管理作出了全新、更高的要求。为此，如何更好的适应新形势之下的发展需要，着力推动公共管理方面的改革与创新，是现如今的公共管理部门及其管理人员应当引起高度重视的一项重大问题。尽管当前立足于整体而言，绝大多数的有关人员已然对于大数据其功能与作用引起了高度重视，但在应用的过程中也形成了相对良好的机制，同时也存在着很多不到位的问题。为此，公共管理部门及工作人员应当在深刻理解与认识对于大数据技术进行应用的价值基础之中，始终坚持问题导向原则，着眼于对大数据背景之下的公共管理工作所面临的诸多问题进行解决，着力在助推公共管理思路不断创新、助推公共管理体系不断完善、助推公共管理方法有效融合以及助推公共管理平台加强建设等诸多方面付诸努力，助推公共管理工作获得更大的突破。

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