农村社区党建问题研究

丁逸群

摘 要：随着改革开放的发展，工业化、城镇化不断兴起，使得农村的经济文化水平得到提高，农村社区大量涌现。对于农村社区而言，它是新时代下的产物，是农村基层党组织发挥领导核心作用的关键一环，所以，农村社区的党建工作效果直接影响着农村的发展和执政根基。

关键词：农村;农村社区;党建

一、农村社区党建的时代要求

（一）提高党的凝聚力

我们党要想对基层社会实现领导，就需要发挥基层党组织的作用，并且它作为一个载体要适应于当前的社会活动，从而让基层党组织发挥去最大的功能，最终为提高党的凝聚力提供强大支撑。

当前我国经济不断发展，伴随出现了一些基层社会的新的群体——农村社区。农村社区是农村社会的重要组成部分，如今，农村社区也是农村社区党建发挥领导作用的重要载体。我们党在农村的执政情况与农村社区党组织工作的开展是密切相关的，如果农村社区党组织在农村社区开展工作顺利、扎实，那么农村社区就会实现更好的发展，是一种正相关的关系，在另一个角度讲，我们党的执政基础也会越来越牢固。现在，农村的很多人都选择把土地承包出去然后外出务工挣钱，外出的人绝大多数是年轻的劳动力，有群众也有党员，这种党员的外流使得农村的党员管理难上加难。所以，如果再按照以前的模式管理农村党员就很难起到组织作用，作出调整势在必行。进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，比如上学、医疗等民生项目需要跟上步伐，只有满足村民的需求，处理好农村社区的矛盾，才能够让农村社区实现稳定发展。总而言之，做好农村社区的党建工作，有利于解决三农问题，提升党的管理水平和执政能力，最终有利于农村社区的发展和整个社会的和谐稳定。

（二）扩大党组织社会影响力

乡村振兴战略作为一项国家层面上的利国利民的民生工程，需要进一步细化、落实，把关于三农问题的各项重点都落到实处。党的十九大报告指出要“大力实施乡村振兴战略”，在农村更好的开展这项工作离不开农村社区党组织的组织力和凝聚力，但是就目前而言，农村社区的党组织还有一定的进步空间，需要克服各种面临的困难，为乡村振兴战略奠定坚实的基础。

如今城乡一体化水平不断提高，单一产业发展的时代已经一去不复返了，随之出现的是第一、二、三产业融合发展，农村的人口组成、产业经济结构也日益复杂化。农村环境的不断变化对农村社区的基层党组织也提出了更高的要求，就需要根据这种变化不断调整对策，不然就会造成不好的结果。农村社区党组织针对社区的党建工作要注意思想舆论工作的宣传，把一些好的有利于村民的政策及时传递给村民，并对村民的意见建议认真记录、沟通，解决好民生问题，为稳定发展农村发展环境贡献力量。

二、农村社区党建的困境

（一）党组织设置方式相对滞后

农村社区党组织作为我们党连接农村社区和农村社区居民的纽带，其好坏与农村社区党建工作的順利开展息息相关，此外，农村社区的发展结构也深深影响着农村社区党建工作开展的方式和效果。

当前，我国社会处于过渡发展的阶段，原有的农村社区党组织相对来说不适应社会的发展，所以需要按照需求进行完善发展，从而最好的发挥农村社区党组织的作用。随着传统农业多元化、市场化、信息化的发展，在农村出现了社会组织、企业、电商等，这一切都使农村发生了深刻变化，这种现状，使得过去的农村党组织工作开展困难，为了更好的适应和服务农村社区，调整变得势在必行。而其中最重要的就是对农村社区中流动党员的管理，过去的党组织在结构上并不完善，这就需要制定与时俱进的农村社区党组织，从而为更好的服务于基层奠定基础。同时，有的农村社区无法及时调整党组织的设置方式，所以非常被动，一般都是有了问题和矛盾后再去想办法解决，并没有真正起到引领的作用。

（二）党建工作机制不够健全

农村社区党组织的健全程度会影响到农村社区的一个发展，直接来说，会影响到农村社区居民的生活水平和质量，甚至说是整个社会的和谐发展。

当前，农村社区刚刚起步，是城乡一体化发展的重要产物，它的党建工作机制绝大多数都是根据以前的农村党建工作机制来制定的，所以没有做到与时俱进，这就需要健全工作机制从而更好的服务于农村社区。具体问题主要体现在以下两个方面：一方面，党组织的领导机制不清晰。所谓的农村社区其实就是多个农村组合而成的，所以农村社区的党组织也就是以前的村党支部，作为一个年轻的力量，这种组合很容易出现权力和责任不一致、运行机制不健全等问题，没有一个清晰的界线。这种问题会在很大程度上影响农村党建工作，产生负面影响。另一方面，农村社区的党建工作没有一整套完善的规章制度。农村社区虽然是多个农村的组合，但是人员组成却发生了重要变化，他们不再仅仅是农民的身份，而是在农村社区中有了心得社会团体，农村社区党建工作的开展难度不断加大。因为农村社区的党建工作没有相应的完善的规章制度作为保障，并且社会的发展使得农村居民的生产生活方式不断进步，问题解决不了，就会进一步延伸为社会矛盾，所以，就需要把健全党建工作机制作为重心去抓。

（三）党员思想认识不到位

新的社会发展形成了农村社区，虽然农村社区在服务设施和管理机制方面不断发展，但是农村社区中部分党员的观念没有与时俱进，部分党员认为当前的农村社区与以前的农村没有什么不同，在参与农村社区党建工作的过程中依旧按照以前的工作模式和方法，拒绝新观点、新想法，从而使得农村社区党组织很难发挥积极的带动作用，跟不上社会发展的步伐，严重影响了农村社区的党建工作，起到了消极的作用。同时，少数党员认为成立的农村社区会威胁他们的个人利益，自身工作消极怠工，甚至会阻碍社区的发展和进步。所以他们对于农村社区党建工作没有充分的认识，思想没有做到位，为了农村社区党组织工作顺利开展，就需要转变这部分党员的思想，让他们主动、积极的参与到农村社区党建工作当中。

三、加强农村社区党建的基本路径

（一）强化党组织设置和党员管理

第一，优化农村社区党组织的设置方式。孤立式的发展终将会被淘汰，对于农村社区党组织的建设也是如此，这就需要把农村社区的党组织和党员、社会团体、企业融合发展，通过发挥它们的优势来推动农村社区党组织的发展，这也对农村社区党组织和党员提出了更高的要求，需要去接受这个改变，实现与时俱进。其次，农村社区党组织在实现自我发展的同时，还需要利用一切外在的资源，主动对接企事业单位、社会团体，积极借鉴优秀的开展党建的做法，营造合作共赢的新模式。最后，农村社区的党组织建设与社会社区的党组织建设是不能分割的，农村社区的发展与社区的党组织保障也是不能分離的，在另一个方面来看，社区党组织的发展也离不开农村社区，因此，他们是相辅相成的，需要实现农村社区党组织的全覆盖。整体来看，优化农村社区党组织的设置方式，就是更好的做好服务，践行我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。

第二，合理优化农村社区党员干部队伍的管理方式。农村社区的开放性越来越高，改变管理方式势在必行，这就要求农村社区的党员干部提高决策水平并发挥先锋模范带头作用。因此，随着我国进入新时代，整体经济实现了更好的发展，优化农村社区党员干部队伍管理方式是推动农村社区党建工作发展的重要任务。首先，壮大农村社区党员队伍。在这里，壮大队伍并不是只是人数的增多，而是让更多受过高等教育的青年人、基层模范、退伍军人等加入农村社区。当然，选拔过程中要做到公平、公正、公开，坚持能者居上的原则，并且要严格考核机制，让有能力者真正的发光发热。其次，提升农村社区现有党员的整体思想文化水平。以前的农村社区的党员干部不仅普遍老龄化严重，而且文化水平低，如果安于现状注定是不断倒退，更不用说不断发展。因此，要按照现实情况改进工作，对农村社区的现有党员进行有效的培训教育，实现理论与实际的结合。

（二）加强乡村社区党建的人才队伍建设

农村社区的党员组成较为复杂，他们是由前期的各个农村的党员组成的，在这个新的党员队伍环境中就出现了一些新的问题，其中值得重视的一个问题就是流动党员的数量和总占比不断上升，因为这个问题使得党员的管理增加了难度。如今，越来越多的农村社区人员外出务工挣钱，这就造成了农村社区中流动的党员不断增加，加强对农村社区流动党支部建设，并且完善对流动党员的管理成为了亟需解决的问题。

第一，定期开展对农村社区中流动党员的信息维护工作。面对流动党员构成复杂、管理难的问题，农村社区要经常性的与流动党员取得联系，不断更新流动党员的基本个人信息等动态，建立专门的流动党员的信息库，有针对性行的实时更新。然后利用大数据等信息手段对信息库中的信息进行分析，这是基础性的操作。此外，还要创新对流动党员的管理以及他们学习的机制，从而为农村社区流动党支部的建设贡献力量。

第二，对农村社区流动党支部的工作考评机制不断完善。在分析过程中，要按照流动党员信息库中的党员分布情况进行，对于适合建立流动党支部的就需要开展党支部的建设工作，另外，已建立党支部的需要组成一个专门的检查小组对流动党支部的各项工作定期开展检查考评，比如流动党员对流动党支部活动的参与程度、流动党支部组织流动党员进行党建活动的数量和效果、流动党支部对流动党员信息库的维护等等，然后根据检查考核的结果对流动党员进行奖惩，从而真正让考核发挥作用，推动农村社区流动党支部的工作顺利展开，加强对流动党员的管理，最终解决实质性的问题。

（三）建立健全农村社区党组织运行机制，提高社区党组织运行整合能力

第一，农村社区的居民要充分参与党组织的运行工作机制。如今我国进入新时代，农村社区的居民不仅仅满足于温饱的问题，而是更多的注重农村社区的文化和生活质量，他们有意向参与社区的发展，这就需要在农村社区居民参与的方式和渠道上进行完善，完善农村社区居民参与农村社区党组织事务的工作机制。

第二，建立化解矛盾利益冲突的工作机制。农村社区中的利益主体有多个，所以在日常的工作和生活中会经常有矛盾纠纷产生，这种状况不利于农村社区党建工作的开展以及社区的和谐稳定。这就需要农村社区的党组织要与社区居民、社会组织进行良好的沟通，畅通沟通的渠道，保障各方主体的合法权益。

第三，建立责任落实长效工作机制。在农村社区的党组织的工作开展中，要合理分配责任任务，落实到个人，严格考核考评的体制机制，让农村社区的党员们认识到党建工作的重要性，这是一个具有政治性的任务，必须高度重视、严格负责，如果在思想上、工作上、决策上存在问题和错误，就要追究到个人，做到赏罚分明。

参考文献：

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