基层行政事业单位内部控制优化措施探析

杨颖

摘 要：基层行政事业单位内部控制优化对整个单位的工作运行有着巨大的影响，有效的控制优化管理可以帮助基层行政事业单位储备发展的实力和资源。与此同时，也有利于提升人才的综合素质，增强基层行政事业单位的综合实力，使基层行政事业单位能够获得有利的工作优势。因此，本文针对基层行政事业单位内部控制优化工作进行分析，对于部分环节提出相应建议，进而实现长期发展。

关键词：基层单位;行政事业单位;内部控制优化;问题与对策

一、前言

现如今，由于我国行政事业的持续发展，其内部控制优化在发展过程中起到了非常重要的作用，所以，基层行政事业单位更加注重对人才的培养，尤其注重提高高技能人才的综合素质，实现提高基层行政事业单位在工作中竞争能力的目标。

二、我国基层行政事业单位内部控制的现状

基层行政事业单位内部管控情况，部分单位主动权掌握在“一把手”手里，“一把手”的意识形态建设影响着行政单位的管理。基层行政单位内部控制优化需要各个部门共同参与和解决，全体员工共同推进这项工作的完成，但是目前部分单位，主动权一直抓在“一把手”手里，使得内部控制流于形式主义，“一把手”长期的工作上不放权，导致内部工作人员工作流于形式，缺乏了主动干工作和主动干好工作的内在动力。另外，部分单位岗位人员老龄化，缺乏专业素质能力人员作为技术支撑，使得内部控制制度很难开展下去。

二、我国基层行政事业单位内部控制优化存在的问题

1.基层行政事业单位内部人员管理不健全

内部控制制度化、经常化、信息化建设离不开高尖端人才的引进和设备的更新换代，部分单位缺失人才的同时技术设备也跟不上时代的运用。建设内部管控制度信息化，在信息系统里实时考察单位人员内部控制情况，就要运用好信息化系统，减轻“一把手”等权利部门人员的因素影响，但“一把手”在基層行政事业单位不放权的现象一直存在。推动制度正规化进程的同时，工作人员缺乏专业培训，同时岗位责任制落实不到位，控制责任分不清楚谁负责的现象普遍存在。

2.基层行政事业单位信息化不完善

我国基层行政事业单位信息化离不开大数据的应用和软件的更新，在成熟的基层行政事业单位工作业务范围中，能够达到强化基层行政事业单位内业务的战略支持、降低实际工作成本、提升基层行政事业单位内部管控级别以及范围、不断优化相关资源配置等，利用丰富的互联网资源以及信息化途径，将老旧工作方式以及报表方式转化为线上办公。

但是，根据对于当前互联网背景下，诸多基层行政事业单位现状的观察可以发现，虽然诸多行政事业单位现行的工作方式都与互联网进行融合与接轨，也在行政事业单位的日常运行生活中得到普及。但是部分基层行政事业单位人员对于更具信息化、网络化的办公理念与模式还没有引起高度重视，导致整个基层行政事业单位的工作管理发展较为传统与落后。

三、我国基层行政事业单位内部控制优化的解决措施及建议

1.提升基层行政事业单位人员核心素养

首先，想要营造良好的基层行政事业单位人员队伍核心素养建设发展环境、提升基层行政事业单位人员队伍核心素养，就要从提升整体工作者对核心素养建设的整体认知上着手，要求基层行政事业单位人员队伍必须在工作生活、工作实践中反思自我、改进自我，从根本上解决基层行政事业单位人员队伍核心素养建设遇到的问题，进而优化核心素养建设发展环境。

管理层人员可以牵头组织基层行政事业单位人员队伍开展文核心素养建设等相关的学习活动，像组织基层行政事业单位人员队伍共同观看国家工作相关的新闻发布会、组织基层行政事业单位人员定期参与核心素养建设相关考试、比赛等等。

其次，还可以通过网络平台、APP、互联网平台、宣传栏、图书角等媒介，宣扬核心素养建设的重要性以及工作意义，也要对缺乏核心素养建设的危害进行传播普及，使工作者们能够在日产生活中潜移默化的接受核心素养建设的信息，以正确的工作思想来严格要求自己，以尽快提升整体基层行政事业单位人员队伍的工作思想。

第三，要知道核心素养建设是一项长期性的任务，管理层应尊重基层行政事业单位人员队伍的意见，使基层行政事业单位人员在工作生活中感受到被尊重、被理解、被关注、被呵护，使基层行政事业单位人员的核心素养不断提升。

第四，还可以通过建立完善举报机制，来进行基层行政事业单位人员监督，鼓励并实行网络、邮箱、电话、信件等较隐密性的举报方式，使基层行政事业单位人员队伍以及管理层能及时接收到受服务者所反馈的真实问题，以便第一时间能够处理信息和查询解决情况。

（二）建立科学的基层行政事业工作管理平台

首先，基层行政事业单位的管理工作者需不断创新管理模式，利用互联网的先进技术建立完善的工作资料数据库，使使用者能够通过数据终端将工作信息输入到管理平台中，保证管理者能够快速进行业务查询。

其次，还要注意基层行政事业工作数据分析的准确率，能够生成明确的基层行政事业工作数据信息并进行数据分析，使决策层能够一目了然。

需加大对于基层行政事业工作管理系统的投资，用并将优化完成后的系统与其他系统建立连接，像财务管理系统、基层行政事业内部管理系统、资金流动管理系统、人事调动管理系统等等，实现基层行政事业工作信息与其他系统共享，完成基层行政事业工作业务与其他业务的一体化管理。

结论：综上所述，提升基层行政事业单位内部控制工作中存在较多问题且现象也不是很乐观，这需要相关部门提高对于基层行政事业单位内部控制优化管理工作的重视。将互联网优势运用到日常管理工作中，同时运用“互联网+工作”的工作模式进行管理创新模式，让互联网成为基层行政事业单位工作人员的好帮手，真正提高工作的有效性。

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