中小学课后服务现状思考

甘肃省张掖市第一中学 谢 娟

目前我国中小学生放学的时间普遍早于家长下班的时间，而无法准时接孩子放学，这成为当前困扰许多家庭的问题，并逐渐引起了社会的广泛关注。对此，2017年教育部办公厅局出台了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（以下简称《意见》），其中明确要求各地区中小学要结合实际，充分利用管理、人员、场地等方面的资源优势，主动承担起学生课后服务的主体责任，积极作为。根据《意见》要求，各地区纷纷尝试探索中小学课后服务模式，并出台相关政策。其中取得了一定的成绩，但是也突显了一些新问题。

一、中小学课后服务现状与思考

在相关教育政策的推动下，各地区积极开展中小学课后服务工作，并取得了显著的效果：第一，各地区出台了配套政策，指导课后服务工作的具体落实。例如2018年9月，北京市教委下发了《北京市教育委员会关于加强中小学生课后服务的指导意见（试行）》，对全市中小学开展校内课后服务工作提出了明确要求，并积极推动课题研究，为课后服务的有序有效开展提供政策支持。第二，有效解决了家长的后顾之忧。在中小学生课后服务现状的研究过程之中，笔者发现了课后服务取得了很多进展性的效果，国内大部分地区在推行课后服务的同时都收到了较好的成果，比如说学生在放学后，如果家长没有空闲时间接送孩子回家，那么实行中小学生课后服务，可以有效解决家长的后顾之忧。为此，从家长的顾虑出发，从学生安全的方面思考，仍然需要大力推进中小学课后服务。第三，促进了学生的全面发展。课后服务的宗旨就是为学生提供一个健康全面发展的机会，同时也是解决学生放学后部分学生无人接送、无人照管的问题。所以在正常的学校教育之后，很有必要为学生开展一些课后服务，并且在社会各界的力量支撑下，提供给学生一个自由学习、自由发展的开放平台。学校在课后服务中为学生制订了更加开放、丰富的计划，让学生不仅能完成课后作业，更可以从多方面探索自身兴趣，以引导学生的健康全面发展。在中小学课后服务不断推进的同时，其中的新问题也逐渐突显：第一，各主体对中小学课后服务认识不清，存在理解误区。如教师将课后服务当作加班，家长将课后服务看作学校的变相收费，学生则认为其加重了自己的课后负担。目前大多数中小学生在课后由于家长的要求，报了各种各样的辅导班，然而这种情况也有负面的影响。家长在花费了一些时间和金钱的同时，学生也将大多数课后时间都投入在课后服务中，如果学习负担重的话学生就会产生抵触心理，觉得这种课后服务是一种负担。这样的认知偏差自然也影响了各自的参与积极性，弱化了对课后服务的效果。第二，学校教育资源的开发与利用效率低下。一些学校、教师将课后服务等同于“作业”，学生放学后依然被限制在教室内，无法利用校内资源展开兴趣活动，导致课后服务内容僵化、形式单一。第三，学校的教育投入缺乏系统规范，投入比例不足，难以支持课后服务的持续有效运行。第四，目前许多地区中小学的课后服务处于探索阶段，对于服务方式、服务内容、服务收费、监督管理等尚未形成完善的标准，导致课后服务缺乏规范，影响了实施效果。

二、提高中小学课后服务质量的相关路径

（一）加强宣传，提升各主体对中小学课后服务的认识

根据国家教育部门的政策指导，各地区应加强组织建设，形成对中小学课后服务工作的统一领导，把握政策实施方向，指导教育宣传工作，促进各方思想认识的转变。中小学校是落实课后服务工作的主体，其在制定工作方案的过程中，应加强各方沟通，强化各主体对课后服务工作认同，例如做好教师工作，协调教师工作时间，合理安排服务任务，提升教师落实课后服务工作的自觉性；通过家校沟通，促使家长认识到课后服务的宗旨是解决家长的后顾之忧，提高家长对课后服务的参与度和支持度；做好学生工作，让学生体会参与课后服务的乐趣，调动其参与的积极性和自主性。

（二）依托资源，丰富中小学课后服务内容

课后服务是学校教育的延伸，是学校充分利用各种资源，为学生提供优质服务的方式。基于此，学校应加强开发与利用教育资源，打破“看作业”的单一形式，为学生提供更加丰富的服务内容。例如学校利用良好的师资力量，为学生提供专业的课业辅导，促使学生在校完成作业，并解决课上难题；学校利用体育基础设施，组织学生开展运动训练，增加学生的日常运动时间，提升青少年的身体健康；学校利用空间资源，展开各种文体活动、娱乐游戏等，让学生在趣味化的活动中丰富知识、提升能力、发展情感。

（三）加强投入，促进中小学课后服务的持续发展

中小学课后服务产生的各项费用需要政府部门给予补贴和支持。各地区政府应针对中小学服务质量标准，在财政预算中作出科学计划，确保教育经费的有序投入；学校也要结合当地的政府部门以及社会组织，争取对课后服务工作的资金支持，明确课后服务的经费保障机制。中小学校应严格落实相关部门的管理规范，加强财务管理，完善投入机制，支持课后服务保质保量开展；此外，相关部门还应重视市场的力量，主动吸收社会资本进入教育领域，弥补一些地区教育经费不足的问题，支持中小学课后服务工作持续推进。

（四）完善标准，保证中小学课后服务整体质量

科学规范的标准是中小学课后服务质量的保证，也是切实推进中小学服务工作规范运行的前提。各地区应根据政策指导，制定契合当地发展需要的教育管理标准，针对课后服务内容、服务方式、收费方式、参与方式作出系统规范；并明确监督管理部门，确定监督评价标准，加强对课后服务工作的检查与反馈，对照标准分析其中问题，进而在实践层面做出调整与优化，提升中小学课后服务整体质量。

三、结语

总之，建立系统完善的中小学课后服务体系，保证课后服务质量，是现代社会发展对基础教育工作提出的新要求，也是保证学生健康发展，解决无法按时接送学生家长的后顾之忧，进一步增强教育服务能力的必然选择。结合当前我国各地区中小学课后服务开展情况，其中取得的成绩固然令人欣慰，但存在的新问题、新矛盾也成了中小学课后服务进一步发展的阻碍。对此，相关部门应积极探索破解困境的方法，让中小学课后服务体现真正的价值。