浅谈如何加强农村公路的养护和管理

胡余勇

摘要：在当今社会正经历着前所未有的发展，根据我国的整体经济发展，一个好的和上升趋势已经逐渐形成，但值得注意的是，面对这巨大的和良好的发展形势，相比之下，中国的城市和农村发展，尤其是农村发展，严重的城乡两极分化严重制约了中国农村经济的发展。基于此，我国应注意积极采取一些措施促进农村经济的发展，其中关键的手段之一就是开展公路养护管理工作，从而从根本上保障农村经济的发展。在长期使用公路的情况下，公路的各种问题日益突出，阻碍农村经济的发展是很自然的。因此，在当今社会促进农村经济发展的过程中，做好道路养护管理工作是十分必要的。

关键词：农村公路;养护;管理

引言

道路建设对经济发展的重要性是不言而喻的。受经济因素的影响，我国不同地区农村公路建设项目的进程存在一定的差异。农村道路作为农村居民最基本的交通工具，也是促进农村与外界沟通的基本支撑。针对我国农村公路建设和养护的现状，存在一些不足之处，应提高对其重要性的认识，加强农村公路养护，促进农村公路建设进程的进一步发展。

一、农村公路建设的重要性

1.推动农村经济的进一步发展

加强农村公路建设是促进农村经济振兴发展的主要措施，结合其具体内容，具有以下重要作用：①促进农村对外经济交流。受交通的影响，许多农村地区与外界之间的交流存在滞后。例如，由于农村交通不便，农民的经济模式局限于自给自足的农业经营，在一定程度上限制了大规模的农业生产活动，严重影响了农村经济的发展。②农村经济发展规模不断扩大。随着农村公路建设进程的加快，农村经济日益紧密，许多农产品都能走出大乡，进入城镇，并且随着收入的增加，人们认识到农村公路建设的重要性，也在不断提高，人们开始加大对农村公路建设的投入，以促进农业规模运输，提高农村经济的规模发展。

2.改善农村群众的生活条件

受交通等因素的影响，农村居民出行存在一定的不便。根据相关调查数据，从1980年到现在，中国大部分地区的乡村旅游方式发生了根本性的变化，从最初的步行到今天的多元化旅游。其中，农村道路是农村居民出行的主要途径。一方面，农村地区的道路比较崎岖，道路作为最基本的车辆交通枢纽，是政府交通建设的首选之一;另一方面，铁路等交通建设对区域和环境条件有一定的挑战，而公路技术难度相对较小，能够更好地满足各地农民的出行需求。随着各地公路建设的加快，人们的出行变得越来越容易。一方面，它可以促进农村人民与外界的接触和经济交流，促进城乡经济文化的快速发展和融合。另一方面，它对社会主义文化建设具有积极的促进作用。有效改善了人民生活质量和出行方式，解决了农民子女教育难等问题。

二、农村公路基层单位养护管理中存在的问题

1.资金问题

一是资本投入不足。目前，农村公路实行“县道管乡，及乡路、村路、村管”分类管理机制，乡镇、村路养护管理工作一般由属于乡镇的公路统筹安排，由于基本单位资金有限，筹集到足够的资金是困难的，而农村公路养护管理工作需要稳定、充足的资金来支持，所以只能靠资金、省下资金和县补。乡镇公路养护管理需求难以满足。

二是资金使用不规范。农村公路分布广泛，里程多，具体项目实施后养护资金相对较少。因此，一些基层单位忽视了对资金使用的规划安排和后续监督，导致维修资金分配的重点和优先次序不明确，大多是临时安排。

2.并未使用先进管理模式

农村公路养护管理工作一旦采用落后的养护管理模式，自然就不需要顺应养护管理的现代化，养护管理同时也难以发挥效用，如目前大多数农村公路养护管理工作，仍会以分散的维修管理模式为主，从而造成一些损坏和维修无管现象频繁发生，零部件由于缺乏先进的维修管理理念，甚至导致维修管理工作往往以被动的维修管理模式为主，只能在这个时候对严重损坏的道路进行维修处理，而主动养护和预防却不被重视，养护成本大大增加的同时，也会逐渐缩短道路的使用寿命。

3.人员问题

一是缺乏专业的维修人员。农村公路的基层单位一般道路维护和管理分配给村民，村民大多受教育程度不高，有专业维修知识是罕见的，因为缺乏系统的维修技能培训，他们只能完成这项工作表面，如高速公路清洁段的保养和维修需求受阻。此外，岗位工资低，一线维修人员工作积极性不足，其工作水平与普通环卫工人相当。消极的工作减速和意外的工作是常见的。

二是管理人员流动。农村公路基层单位人员少，工资低，缺乏足够的福利保障，导致相当一部分人在服务一段时间后选择调动或辞职。目前，农村公路基层单位专职养护管理人员较少，管理人员临时调动的情况时有发生，导致管理人员对辖区内农村公路的基本情况缺乏了解，无法提出战略性维修工作计划。

三是管理人员水平有限。农村公路基层单位由于工作环境差、工资水平低，难以吸引优秀青年专业人才加入，导致管理人员严重老龄化，专业水平低。此外，许多基层管理者年纪太大，无法接受电子政务，无法打破传统的管理模式，无法在专业技能上对一线员工给予指导和帮助。

三、加强农村公路养护管理的措施建议

1.保障养护管理资金投入

鉴于资金短缺的维护和管理农村公路的基层单位，各基层单位应首先多渠道筹集维修资金根据自己的情况，并积极争取各种项目符合国家政策支持，如交通、扶贫、绿色环保项目等。其次，积极引导社会各界组织协助建设，鼓励企业、社会事业单位和个人捐钱捐物，支持农村道路养护工作。最后，基层单位可以结合地方特色，打造“农业路+”和“旅游+”品牌，从而促进整个区域的经济发展，进而回馈乡村路，实现经济效益和社会效益的最大化。

2.采取科学养护模式

在目前农村公路养护管理中，通常采用以下三种模式，即季节性、分段承包、三种专业养护方式，对于农村地区，应尽量以自身的经济条件和道路情况为主要依据，在有针对性的应用和符合实际情况的养护模式的基础上，除广大农民有效提高公路养护意识外，只有这样才能达到科学有效的养护效果。此外，農村公路养护中存在着一些零散琐碎的养护内容，这些内容可以由乡镇政府承包、委托给区段的个人，大大降低了公路养护成本。基于以上多种养护管理模式的积极应用，可以为大大提高道路养护管理水平提供很大的帮助，同时也可以保证农村道路养护模式的逐步长期、现代化发展。

3.提高基层人员工作水平

针对基层工作人员工作水平低和老龄化问题严重，通过增加岗位数量，保障和提高相关福利待遇，吸引高学历年轻人应聘。对一线维修人员的专业技能，工作热情较低的问题，可以让尊敬的职位，每个维护团队雇一到两名专业工作经验或技术职称人员，专业指导维护工作一方面，另一方面，要充分发挥主导作用，使农村公路养护工作更专业、更高效。此外，定期开展技能培训，包括对养护人员进行道路养护培训课程，聘请相关专家或有经验的技术人员讲解从规划管理到实施操作的各个方面，从而提高农村公路养护管理水平。

结束语

发展农村经济是重要的基本保证农村公路，以确保农村公路经常处于良好的运行状态很长一段时间，基于严格的建设维护和坚持这一原则，维护和管理的重点也应有效改善，挖掘的短缺当前农村公路养护管理的角度有针对性的进行维护和管理工作，通过这种方式，可以进行维护和管理工作，确保高效、优质运行的农村公路和农村经济的发展。

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