新时期铁路运输管理工作中存在的问题及优化措施①

李劲松

摘要：近年来，社会进步迅速，随着货物运输行业的快速发展，货物运输保价管理模式也不断创新。在市场竞争中，各运输企业逐步改进货运保价产品设计，形成了基于不同市场定位的保价产品。通过分析货物运输行业保价费率规定及变化情况，梳理在货物损失理赔中的具体做法，总结货物运输行业在貨物保价管理中的经验，取长补短，提出设置差异化保价限额，推出优质服务产品，基于市场变化制定等级费率，定期开展客户满意度调查，针对铁路大宗、快运制定差异化费率体系等促进铁路保价进一步发展的建议，为铁路货物保价运输提供支撑。

关键词：铁路运输管理工作;存在的问题;优化措施

引言

铁路车流径路是铁路运输组织的首要环节，是编制列车编组计划和运行图的必要前提，是组织货运生产和经营的基本依据，是提升路网效率和效益的重要手段。理论上，路网两点之间应该通过最短径路运输，但由于我国铁路网规模庞大、结构复杂，部分区段或枢纽能力不能满足货流需要，部分径路牵引定数变化大组织困难，部分专用重载铁路难以组织散杂货物运输，部分径路运距最短但运费相对偏高等因素，增加了路网整体优化难度以及铁路货运成本，降低了铁路货运市场竞争力。随着近年来路网能力的不断提高，对全路车流径路进行全面梳理、统筹调整、系统优化，为推进铁路货运高质量发展提供有力支撑。

1车流径路调整存在的问题

随着我国经济发展进入新阶段，铁路运输内外部环境均发生较大变化，使得既有铁路货运车流径路与实际生产间的适应性有所减弱，主要体现在：一是调整频率滞后于市场变化。从2000年以来，全路车流径路大范围调整分别在2001年、2004年、2007年、2009年、2014年、2021年，平均3.6年调整一次，间隔时间最长的一次为2014—2021年，间隔7年。在这7年中，铁路线路建设进程逐步加快，新增通道较多，基础设施设备配备不断完善，同时，市场运输格局发生一定程度的变化，如煤炭向“三西”地区进一步集中，钢铁基地在沿海地区建设、完善等，但车流径路的调整则较为被动和滞后，造成了大量迂回调度命令和高运费的产生。二是迂回径路提升了货运成本。由于铁路线路类型繁多，可分为单线和复线铁路、内燃和电力牵引、自动和半自动闭塞等线路，不同类型线路运输能力不同，在原既有线路能力较为紧张的情况下，部分货源采用了迂回径路运输，从而增加了货运成本，降低了铁路的市场竞争力。

2铁路货运管理体制改革的相关建议

做好设备维护工作。设备维修保养工作在铁路货运运营中占有非常重要的地位，维修保养的质量在很大程度上决定了设备的完工程度，对铁路货运的运营有着非常直接的影响。一要认真做好服务人员的技术培训，不断提高业务素质，定期召开各类技术培训会议，聘请有经验的人员进行技术讲解，提高综合技能。另外，在工作过程中，管理者和工人要尽量达成共识，加强维修的组织结构，明确维修人员和包装组工作人员的职责，真正做好奖励。 工作淡季时，应及时进行机械保养工作，及时补充机械润滑油，及时消除机械运行过程中的各种安全隐患，降低机械运行成本。应减少机械工作。对于运行中经常出现故障的设备，应及时进行清理。有效整合各类铁路货运资源。在统筹铁路系统货物运输资源的过程中，要认真做好管理和营销资源的统筹工作，及时调整铁路货车分散经营的状态，确保结合铁路货运店、装卸店开展工作，着力打造铁路货运企业。为有效适应市场经济发展的要求，有必要建立综合交通运输体系，确保各种资源的统一管理和配置。铁路货运企业在经营过程中，对客户的各种信息的控制通常存在较大差异，在过去的经济活动过程中，通常存在较大的业务往来和非常彼此之间的密切关系。 针对这种情况，通过对各种资源有效进行整合处理，也可以在很大程度上提升客户的满意程度，具有非常强的应用价值。进一步发挥典型的引领作用。在我国开展铁路货运管理体制改革的过程中，另外一个非常重要的工作就是需要及时扭转经营管理理念，构建“服务型”的管理体系，从而让更多的货主从中得到实实在在的利益，提升货主的安全感。在开展铁路货运管理体制改革的过程中，应该不断坚持服务型的原则，让货运运输能够满足社会主义市场经济改革发展的基本要求。因此，在开展铁路货运管理工作的过程中，应该尽量提供便捷、实用、简洁的货物办理流程，进一步降低货物运输办理门槛，让货主具有自主选择货物运输服务的权利。

3铁路保价发展对策建议

（1）设置差异化保价限额。保价产品设计的初衷是为了规避因货物损失给客户带来的经济损失，但是，随着铁路货运业务的快速发展，铁路运输企业承运的货物品类不断增加，且高附加值货物增多，对于损失风险高的高附加值货物，设置一定的保价限额，以规避铁路运输的高额赔付风险。从国内主要快递、物流企业的规定来看，运输安全性较高的顺丰速递设置了无保价限额，邮政特快专递设置了5万元的较高保价限额;而管理相对粗放的圆通速递、中通快递、韵达快递等设置了3万元的保价限额。铁路运输企业可以基于货物损失风险的差异，对大宗货物、快运货物、高铁快运等分别设置保价限额，以规避可能出现的高额赔付风险。（2）结合市场需求推出优质保价产品。通过客户走访、市场调查等方式，充分了解客户的货物运输及保价需求，进而推出差异化的保价服务产品，有助于提升货物保价比例及客户满意度。参考德邦物流的“即日赔”产品，可以推出针对特定客户或特定货物的快速理赔保价产品，同时收取较高的保价费率。顺丰速运通过实行会员制度，提供相应的运费、保价费、快速理赔以及积分兑换奖品等优惠措施和服务，保证对既有客户的维系和对潜在客户的吸引。宅急送基于不同的运输需求推出了精品保价、普通保价、生鲜保价、专车保价、贵品保价、小额丢失保价、限额保价、破损保价、冷链保价、特约保价、仓储保价等不同类型的保价产品，各产品间保价费率、免赔额、理赔便利性快捷性不同。铁路运输企业可借鉴快递、物流企业做法，结合自身货物运输特点，设计差异化的保价产品，给客户提供更优质的服务。（3）根据市场变化制定等级费率，建立保价费率定期调整机制。当前铁路保价费率为基于货物品类的费率体系，可以参考其他运输行业基于货物风险程度、保价额度、运输产品、市场需求等因素，制定分等级的保价费率。同时，根据货物运输市场竞争环境变化及保价保险的竞争合作方式，建立保价费率定期调整的机制，为适应客户需求、提升保价运输的竞争力创造条件。

结语

车流径路是铁路货物运输组织的基础、核心，近年来，铁路基础设施建设投资力度不断增强，路网能力适应性不断提升，基于货运市场需求变化，结合路网点线能力变化，定期优化车流径路，有助于提升运输组织对货运市场的适应性，提高路网运输组织效率，降低运输成本，增强铁路货运市场竞争力，扩大运输市场份额，实现铁路货运增运增收。优化车流径路考虑的因素较多，难以实现车流全部按最短路运输，需进一步研究车流径路与计费径路、车流径路与编组计划的协同，以达到全路运输组织效率与收益平衡最优，促进运输组织高质量发展，实现全路收益最大化。

参考文献

[1]杨文浩，邓桂星，张锐，等. 车流径路辅助决策系统优化与实践[J]. 铁道货运，2021，39（7）：1-8.