监理单位在电力项目的安全管控

徐昱

摘要：新时期，随着全国电网建设不断发展，当前电力施工安全生产，面临巨大的形势压力。国网、省、市公司对电力工程监理安全、质量管控能力格外关注，对于电力监理企业来说，管理工作要围绕人员安全开展，安全管理的强化和落实具有非常重要的意义，也是保证电力项目顺利开展的主要手段。从作用方面分析，电力项目的安全性与各项建设指标都存在必然联系，施工安全管理的有效落实，是社会对电力企业提出的基本要求，为此，电力监理企业要加强监管力度，并且根据电力项目的实际特点，规划监管流程，真正的体现出安全管理的重要作用。本文对此进行分析研究，并且提出了几点浅见。

关键词：电力项目;基础建设;风险隐患;安全管理;强化策略

引言

电力项目属于电力工程中的基础建设内容，近年来，由于社会对电力资源需求量的增加，电力系统亟待完善，电力项目的数量大幅度增加，而且项目内容也越发复杂。电力项目建设对质量要求很高，技术性较强，而且项目建设还具有很强的风险性，在作业环境中蕴含了大量的风险隐患，涉及到了各种高危作业内容，如果管理疏忽，非常容易引发安全事故，给人员的生命安全带来严重威胁，再安全第一以人为本的原则下，电力项目的建设需要建立在全面监管的基础上，不断的优化安全管理，创新管理模式，消除安全管理漏洞，实现安全稳定的电力项目建设。下文对此进行简要的阐述。

1 电力项目监理安全管理的重要性分析

1.1建立安全制度体系，加强安全责任落实

电力工程项目建设内容复杂，包含了土建部分和电力安装部分，存在许多的精细化施工内容，需要利用严格的监督工作，落实这些细节性内容，保证工艺技术的有效应用，如果管理工作不到位，很容易出现各种安全、质量问题。施工过程中的安全管理就尤为重要，作为监理单位，首先要建立安全制度体系，根据监理规划、监理细则，编制安全监理工作要求和安全旁站监理工作计划，明确需要审查的文件、安全检查签证、旁站和巡视安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员责任以及安全控制措施、要点和目标。二是根据国家电网有限公司安全责任清单管理办法，严格落实施工现场监理监督责任，现场监理人员要全程对电力项目施工过程进行监管，规范各个环节的施工行为，对不合理的行为进行指正，通过这种方式，才能使电力施工更加规范，在全面的监管作用下，电力项目的安全与质量才能得到保证，项目功能更加完善，达到预期的工程建设目标，安全管理的作用可见一斑。

1.2审查施工企业及人员安全准入

由于电力工程施工难度很大，工期长，工程量大，现场作业人员众多，立杆架线环境复杂，给电力施工带来极大的威胁，这里就突出了安全管理的重要性，为了消除风险，降低安全事故的发生几率，人员的安全审查是确保安全的首要，以实现安全生产目的。安全准入审查主要分为，一是审查分包计划、分包商资质、分包合同及分包安全协议，审查其合规合法性。二是对作业人员的年龄、健康、安全培训考试、资格证书等安全准入资格。三是对开展施工的机械、工器具、安全防护用品进场审核，查验是否有不合格的机械设备进场。以上任何一种风险因素的爆发，都会导致安全事故的发生，这种情况严重违背了以人为本的生产理念，通过安全准入审查，加强安全生产，有助于消除这些电力工程项目施工中的风险因素，从而保证了施工安全生产，所以，安全管理的重要性必须要在源头就要高度重视于审查，并且在项目开展过程中对其进行有效落实。

1.3细化安全风险管控，加强应急处置管理

由于电力项目对进度有非常严格的要求，如超出原有的工期范畴，就会引发多种负面效应，从而有别于其他建设项目，而且如果电力项目中出现了安全事故，项目都会被迫停止，这将会给国家、省、市带来不良的社会影响。所以电力工程在实际施工时，精细化安全管控尤其总要。一是，确保三级及以上风险等级的施工工序和工程关键部位、关键工序、危险作业，监理人员审查工作票，并24小时在现场进行安全质量旁站。二是监督施工企业开展安全管理及风险预控工作，提高风险应对措施。三是定期组织专项安全检查，特别是夏季和冬季对检查出的问题督促整改闭环，出现重大问题应立即签发展厅令并督促停工整改。四是监理项目部要审核施工单位上报的应急预案、现场处置方案的可操作性并定期组织演练。细化安全风险管控的主要作用，就是对施工风险进行控制，从这一点来看，安全管理对工程进度的前置有很强的促进作用，所以，站在任何建设指标的角度上来看，电力项目安全管理的落实都是非常必要的，也是建设各方必须要完成的重要任务。

2 电力项目施工安全管理中存在的主要问题

2.1人员风险意识不足

人力资源是电力工程项目施工的主要力量，在电力工程项目建设中，需要大量人员参与施工，现场所有的工作人员，都必须要具备足够的安全意识，在这个基础上，才能在根本上消除施工隐患，电力工程的建设安全性才能得到保证。就目前来看，在电力工程建设领域中，许多的从业人员都存在专业素养缺失问题，风险意识不足，工作状态不佳，经常出现危险操作，而且对现场环境中的风险因素无法做到准确识别，在人员主观因素的作用下，电力工程项目施工的安全性无法得到保证。在当前的电力项目建设领域中，基层队伍的结构比较复杂，大多数的从业人员都存在低学历的情况，个人的专业能力和风险意识与实际的电力建设需求都存在很大的差距，导致电力项目建设风险性大幅度增加，为此，企业方面要加强人才队伍建设，在人员的思想层面入手，强化风险教育，彻底的杜绝电力工程施工隐患。

2.2现场缺乏安全警示

在电力工程施工现场，存在多种风险，这些风险具有隐藏性的特点，几乎无处不在，但是在一些现场区域，属于高风险区域，在这些区域，如果人员误入其中，会极大的增加风险因素的爆发几率，比如土建基坑、现场配電箱、主体外围等等，一般情况下，为了保证施工安全，避免工作人员进入这些危险区域，管理人员通常会在这些区域的外侧设置安全标识，对现场的人员起到一定的警示作用。但是在当前的许多电力工程现场，都存在安全标识缺失的问题，由于警示性不足，工作人员的人身安全无法得到保证，尤其是对于一些新入职的工作人员来说，由于不熟悉现场，很容易误入这些危险区域，增加安全事故的发生几率。安全警示缺失问题也是电力项目管理中存在的主要问题，这种情况在许多的电力项目施工中都存在，属于一种典型的安全监管漏洞，也是安全风险事故的主要诱因之一，需要得到及时的优化处理，促进电力项目施工安全性的提升。294FC53E-C618-4B3C-9018-E7D2C95232C9

2.3安全责任未落实到位

对于电力项目施工安全管理来说，要想保证管理效能，体现出监管工作力度，管理工作就必须要建立在完善制度的基础上，这也是安全管理开展的必要条件，只有采取责任绩效的监管方式，才能使工作人员树立正确的工作态度，对各种管理指令进行有效落实。实際上，在当前的许多电力项目施工中，企业方面都存在风险意识薄弱的问题，安全管理没有被列入到企业制度中，相应的管理制度不完善，在项目监管中，安全管理的力度不足，监管内容较少，主要围绕项目进度进行监管，在现场巡视的过程中，对于违反安全施工准则的行为没有进行处罚，导致现场人员逐渐的生成了侥幸心理，安全思想薄弱，在施工中不注重自身安全，由于不会受到处罚，为了施工方便，他们经常会进行危险操作，比如脱离安全带进行高空作业，在这种情况下，电力项目的施工风险会大幅度增加，作业安全性无法得到保证。

3 电力项目施工安全管理创新策略

3.1加强人员安全教育

就以往的电力项目安全事故进行分析，事故的主要成因，是由于基层工作人员的风险意识不足，安全思想淡薄，在施工中出现了违规操作的行为，从而引发了安全事故，所以，人员因素属于电力项目施工安全的主要影响因素，电力项目的安全管理工作也要围绕人员意识和思想开展，在根本上消除项目施工隐患，达到安全生产的最终目标。具体来讲，针对人员的安全教育工作要持续开展，重点的落实人员入场之前的统一安全培训，在这个环节，为工作人员详细的阐述电力项目各环节的施工难点，提高人员的风险识别能力，并且要在安全教育中，帮助他们掌握风险规避的方法，在突发问题发生以后，可以第一时间做出正确应对，把事故伤害降到最低，利用安全教育的强化，促进工作人员风险意识的提升，为电力项目施工的顺利进行奠定一个良好的基础。

3.2加强现场监管

在电力项目施工中，环境风险属于主要风险类型，现场环境中蕴含的大量风险，会对项目施工带来极大的威胁，很容易成为安全事故的诱因，所以，在电力项目施工安全管理中，现场监管工作要以环境风险排除为导向，全力营造良好的作业环境，降低安全事故的发生几率。在现场监管中，管理人员要利用自己专业知识，对各个位置存在风险隐患进行判断，对于一些风险性较强的位置，要设置安全标识，加强安全警示，风险性较强的位置主要包括现场临时用电区域、深基坑作业区域、大型设备的作业半径区域等，要根据这些区域的风险属性，设置相应的安全标识，从而把环境风险对电力项目施工产生的影响控制在最低限度，这也是提高项目施工安全性的必要手段。另外，对于现场物料的存放，也要科学的划分存放位置，不能胡乱堆放，以免对工作人员造成人身伤害。

3.3完善监管制度

管理制度因素对电力项目施工安全影响极大，在制度因素作用下，安全管理的效果会大幅度削弱，无法达到预期的监管目标，出现形式化的现场管理问题，工作人员与管理人员的配合度不高，引发严重的安全隐患。为了避免这种情况的发生，在电力项目施工环节，企业方面要根据项目建设需求和施工现状，对安全监督制度进行完善，以制度为依据，开展相应的管理工作，真正的体现出安全管理的严肃性，消除了形式化的安全监管问题，同时，在项目施工中，制度内容要得到动态调整，引入责任条款，对违反施工原则的行为进行严格处罚，通过这种管理方式，减少违规作业内容的出现，促进电力项目的安全开展。

4 结束语

综上所述，电力项目的施工安全管理的优化和创新具有非常重要的意义，是提高项目施工安全性的主要手段。在现阶段的电力项目的施工安全管理中存在一些问题，管理效能无法得到真正的发挥，为此，企业方面要持续加强管理创新，提高项目作业安全性，为电力工程的发展做出积极的贡献。

参考文献

[1]李沂峰.老旧电力科研试验场所技改修理项目的安全管理措施研究[J].安徽建筑，2020，28（08）：271-273.

[2]旷博.电力设计企业总承包项目安全管理中的常见问题与对策[J].产业科技创新，2020，2（22）：43-44.

[3]田野.电力工程建设项目安全管理积分奖惩创新研究与实践[J].内蒙古科技与经济，2017（20）：40-41.

[4]荆凯.PDCA在电力工程建设项目安全质量管理中的应用研究[J].低碳世界，2017（25）：123-124.

[5]陈启福.加强外包工程管理，提升安全管理水平[C].江西省科学技术协会、江西省电机工程学会、国电江西电力有限公司、大唐江西分公司、江西赣能股份有限公司：江西省电机工程学会，2017：47-48.

[6].国网江苏省电力公司本质安全管理体系研究项目召开工作推进会[J].中国安全生产科学技术，2017，13（04）：152.

[7]姜中平.浅论输电线路工程的施工与管理[C].《建筑科技与管理》组委会.2020年11月建筑科技与管理学术交流会论文集.《建筑科技与管理》组委会：北京恒盛博雅国际文化交流中心，2020：55-56.

[8]李元，龙化良.电力施工项目安全管理探讨[C].《建筑科技与管理》组委会.2020年6月建筑科技与管理学术交流会论文集.《建筑科技与管理》组委会：北京恒盛博雅国际文化交流中心，2020：138+142.

[9]宋志利.关于建立电力建设项目工程施工现场安全管理模式的思考[J].价值工程，2020，29（31）：101.294FC53E-C618-4B3C-9018-E7D2C95232C9