工程量清单计价模式在工程总承包的应用研究

侯敏

摘要：随着建设工程造价管理改革的深入，建设工程造价计价方法也在创新和完善。目前，工程量清单计价方法正在我国工程建设领域积极推行。在EPC总承包模式下，设计单位的角色和承担的工作发生了很大的变化，工程量清单计价方式的应用对其来说极为重要。

关键词：工程量清单;EPC总承包;

随着造价管理改革的深入，工程量清单计价方法在招投标活动中应用广泛，E PC总承包模式下设计单位应把握好所处的两种角色，积极推广和应用工程量清单计价方法，不断提高自身的管理水平、技术水平，更好地参与市场竞争。

一、工程量清单的意义

1.工程量清单计价具有以下特点。（1）统一计价规则。通过为建设工程制定统一的工程量清单计价办法、统一的工程量计量规则和统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方都应该遵守。实行工程量清单计价，工程量清单造价文件必须做到工程量清单的项目划分、计量规则、计量单位以及清单项目编码四统一，达到工程量统一的目的。（2）有效控制消耗量。通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。（3）彻底放开价格。将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。（4）企业自主报价。投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的（建设工程消耗量定额）。（5）市场有序竞争形成价格。通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成的价格机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家（招标投标法）及有关条例规定，最终以不低于成本的合理低价者中标。

2.工程量清单招投标的优点。与传统的预算定额计价方式招投标相比，工程量清单招投标有以下优点：（1）通过量价分离、自主报价的招标形式，很好地引导企业进行价格竞争。工程量及其单价是影响工程价格的2个因素，同一个项目，工程量应该是常量，各投标人希望招标人能够提供统一的工程数量作为其报价的依据，而单价作为变量，招标人希望各投标人能在相同工程数量的基础上，根据自身条件，进行单价的竞争。清单招标方式能很好的满足双方的要求。（2）清单招投标方式体现了风险分担的特点，有利于为双方创造一个公平合作的环境。清单中的工程数量是暂定的，结算时按实际发生调整。计算错误或设计变更的风险由招标人承担，单价是固定的，不随工程量的变动而变动，报价的风险由投标人自行负责。

二、总承包投标应注意的问题

1.转变观念，以往依据定额计价编制投标报价已不适宜，而必须认识并应用工程量清单投标报价。工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是统一计算规则、有效控制消耗量、彻底放开价格、正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格，跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。

2.作为投标人应认真复核业主提出的工程量清单。虽然工程量清单计价规范上有明确要求，但在实行过程中，由于各种原因会有部分编制内容不完整，有漏项或已编的项目留有余地。同时也存在以建筑工程为主的工程，安装工程工作量相对较小时，由非安装专业编制人员编制的安装工程量清单会出现漏项或与实际工程出入较大等现象。在这种情况下，若投标单位不注意审查工程量清单的质量，不仅带来评标过程中的困难，而且也给签订施工合同、竣工结算带来了很多困难，同时也会失去获取高额利润的机会。因此，作为投标单位拿到招标文件时，根据投标文件的要求，要对照图纸、招标文件上提供的工程量清单进行审查或复核。根据投标经验，对审查工程量清单提出建议，找专业人员分专业对施工图进行工程量的数量审查。对于工程量清单加固定总价合同，特别要注意对该项目的附属工程进行细致审查。基于投标策略，对容易变更的内容进行具体分析，得到可行的报价。在新的（建筑工程工程量清单计价规范）中，增加了措施项目清单。在审查时，一定要根据自己的施工组织方案或施工组织设计加以修改。另外要说明一点，若招标文件上对工程量清单有附加说明，不允许修改其工程量，则可以根据投标策略，对该报价做补充说明，也就是对工程量清单有误的地方加以说明，这样一来，不仅使你的投标报价符合实际工程，而且使得你的报价更具有竞争性，给评委和业主一个完整的工程报价。

3.利用投标策略进行报价，以保证在投标报价具有竞争力的条件下，获取尽可能大的经济效益。常用的一种投标策略是不平衡报价，即在总报价固定不变前提下，提高某些分部分项工程的单价，同时降低另外一些分部分项工程的单价。不平衡报价有两个方面的目的：早收钱和多收钱。投标单位通过适当提高早期施工的分项工程，如土方工程，基础工程的单价，降低后期施工分項工程的单价，可以使前期工作的收入大些，从而达到早收钱的目的。为了能够多收钱，投标单位必须对招标人提供的工程数量进行复核，对于实际施工数量比招标人提供的数量多的或有可能多的，不妨合理的提高单价，反之，则可降低报价。

4.积极搜集市场信息、积累工程资料，建立企业内部定额库。同一个建设项目，同样的工程数量，各投标企业以各企业内部定额为基础所报的价格不同，反映了企业之间个别成本的差异，形成企业之间整体实力的竞争。为了适应工程量清单报价法的需要，企业内部定额的建立已势在必行。

5.培养高素质、复合型的造价管理人才，深入学习工程量清单计价方法。工程量清单计价模式与以前相比大大增加了投标人的报价难度，面对这样的现实，要求投标企业的造价管理人员要尽快提高自己的业务素质，对人、材、机的市场行情有一定的把握能力，并了解企业自身的项目管理水平和施工工艺，快速、准确、合理的组价，才能顺应工程量清单报价模式的要求。

总之，在EPC总承包模式下，以设计单位为主体的总承包企业应加强对工程量清单计价方法的学习、理解，能够熟悉应用工程量清单开展招投标工作，要充分发挥自己的优势，不断壮大自己，增强自身的竞争力和工程建设的管理水平。

参考文献：

[1]刘建苹.工程量清单计价模式下工程造价风险控制研究.2019.

[2]付银会.浅谈工程量清单计价模式在工程总承包的应用研究.2020.