输配电价改革下电网基建投入产出模型研究

赵磊

摘要：电价是以货币形式表现的电力产品的价值，按照生产环节可以划分为上网电价、输配电价和销售电价。输配电价指的是电网经营企业提供接入系统、联网、电能输送和销售服务的价格总称。在新一轮电力体制改革中，输配电价按照核价管理关系，分为省级电网输配电价、区域电网输电价格、跨省跨区专项工程输电价格及地方电网和增量配电网配电价格。其中，省级电网输配电价，是指省级电网企业在其经营范围内为用户提供输配电服务的价格。本文对输配电价改革下电网基建投入产出模型进行分析，以供参考。

关键词：输配电价;电网基建;投入产出模型

引言

工程“两算”及转资管理工作涉及的管理链条较长、业务部门众多，本研究对国网扬州供电分公司各业务部门、财务部门在电网基建工程全过程管理中的管理现状进行了调研，并重点对项目管理工作中的相关核心部门，包括负责工程具体建设和结算的建设部、公司电网项目实物资产新增归口管理的运维检修部和作为工程结算、增资、决算主体的财务资产部等进行了分析，了解了核心部门的工作职责和存在的问题。

1定价办法主要特点

1.1加强省级电网企业运营约束

澄清预计额外运输和分配量的计算规则，增加固定电力单位计划数量的核查指标，改进授权绩效指标，控制人工、维修和材料成本的总价等。并进一步加强电网企业的运行限制。

1.2优化运输和分销价格结构

定价方法规定了不同紧张程度的分销和分销价格计算公式、允许的成本和利润汇总、分配方法等。;有与会者指出，省级区域网运输服务网络的运输工具应列入区域网的核定收入，并由区域用户共享。区域电网的电力能力在各省电网之间分配，省电网的核定收入被列为高等电网的分摊费用，并按省电网的最终销售价格（包括商业化电力）收取。

2定价原则

从规范运输和分销价格的角度来看，上述原则强调，在加强省级电网企业经营制约的背景下，需要进行高质量的发展。然而，还必须认识到，对电网的投资是各国经济和社会发展的重要动力，仅仅从允许的收入和费用来看，促进电网企业的高质量发展还不够全面和系统并强调要注重实体经济，以提高供应系统质量为主要目标，大力加强中国经济的质量优势。优质电力供应是电力供应系统的重要组成部分，也是能源革命的中心目标。电网的主要职能是优化能源分配，确保经济社会有足够的能源保障。目前，新能源被淘汰比例的提高、最贫困地区电网建设的增加、农村振兴战略服务以及北方煤炭发电的推广，都是中国电网高质量发展的重要任务。执行这些任务必须得到对电网的相应投资的支持。以核定收入和费用为基础的监管模式能否真正提高投入生产的效率仍有待观察。

3主要做法

3.1配农网工程项目全过程管控表梳理

对于农业电网项目信息不良、部分项目无法及时进行重复计算和补充等问题，扬州供电分公司建立了一个基于实时信息共享技术的农业电网项目全过程控制平台，并对项目全过程控制表进行了排序，该表主要由5个主要过程组成，如基本项目数据、项目实施信息、项目资产信息、项目结算数据和项目存档信息自动获取和处理SAP、PMS2.5数据，最后，向用户提供管理整个农业网络分配过程和其他用户企业过程所需的数据，使用户能够了解农业网络建设的整个过程，从而有效和及时地进行资金转移。

3.2澄清业务单位的责任，促进整个充资进程的一致性和顺序

建设部监督和指导各级建设部的组织工作，以便在基础设施工程电力网投入运作之前接收和移交有形资产;运营维护部实施国有电网公司和企业的有关规定，制定电网项目实物资产实施的补充工作流程和规则;金融资产部监督和指导为电网项目增加实物资产卡，安排资产盘存，并确保账户、地图和物品的一致性。有关部门的责任得到进一步澄清，农业网络项目的整个重建过程得到有序协调。

4工作成效

4.1过程可视化，工作质量明显提升

在获取、更新和验证数据后，农业网络中的多功能一体机器人将根据不同的业务情况通过电子邮件生成工作结果，提醒操作人员处理未完成的任务，并就可能增加的内容提供建议

4.2降低管理成本并显着提高经济效益

在运输和分销价格改革的大背景下，旨在提高资产运营和管理效率、加快有效资产形成和扩大有效资产规模以及通过运输和分销价格实现总收入最大化的研究内容将对提高效率作出积极和有益的贡献

5电网基建项目投入产出模型

净现值（Net-Present-Value，NPV）VNP是指投资方案所产生的现金净流量以资金成本为贴现率折现之后与原始投资额现值的差额。净现值大于零则方案可行，且净现值越大，方案越优，投资效益越好。净现值指标是反映项目投资获利能力的指标。决策标准：VNP≥0，方案可行;VNP<0，方案不可行;净现值最大的方案为最优方案。净现值考虑了资金时间价值，增强了投资经济性的评价，同时考虑了全过程的净现金流量，體现了流动性与收益性的统一。综合电网基建全寿命周期收入现金流与支出现金流，构建电网基建全寿命周期的净现值模型。

6项目管理的优化与升级

一般情况下，电网基建工程的规模较大，需要大量的施工人员，相关人员技术水平参差不齐，这是众多工程中普遍存在的问题。传统的电网基建项目管理无法有效对现场的施工情况和施工人员的操作进行监管，想要更加清晰地了解电网基建工程项目的情况，合理使用视频监控技术是必不可少的。使用视频监控技术还能在一定程度上提高施工人员的素质及其施工技术。施工人员通过观看施工视频，能进一步意识到施工中的危险性和安全施工的重要性，有效阻止不规范的施工操作，保障施工的安全性，提高施工人员的安全操作意识，使其能够遵守规章制度，按照标准进行施工，有效避免人工操作问题影响到工程的整体施工进度。

7案例分析

A变电站位于N地区，变电站现有规模无法满足区域负荷发展，为此，建设启动A变电站是非常必要的。本期建设2台240MVA主变压器，新建2回220kV架空线路，电源线工程新建线路路径长度14.17km。

7.1区域电网增供电量预测

1）相关区域电网负荷预测。结合N地区发展情况，预测2020—2022年负荷增长率为7%，2023—2032年负荷增长率为5%、2033—2040年负荷增长率为2%、2041—2044年负荷增长率为0。2）相关区域电网规划前后供电能力。规划前地区供电能力为17MW，A输变电工程新增变电容量480MW，按容载比1.6计算，得到新增供电能力300MW。规划后地区供电能力为317MW。供电能力始终大于负荷需求，表明此工程具有满足地区未来电力需求的能力。3）增供电量预测。结合负荷预测及现有地区供电能力、到2041年，该区域用电量预计达到饱和，基本不再增长。

7.2全寿命周期产出测算

根据上文测得的输配电价数据，运用输配电收入模型，测算各年输配电收入。A输变电项目的固定资产原值占相关区域电网总資产的比例为15%，以此比例作为分配的依据。、由于输配电量和输配电价的影响，输配电收入增长最终趋于平稳。

结束语

分析我国未来输配电价监管模式的变化趋势，既可以为电价监管部门提供参考，也可以用来预测未来的输配电价。给出一种适应输配电价改革的电网基建项目经济效益评价方法，分析电网基建项目全寿命周期的投入与产出，建立了动态投入产出模型。

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