农田水利工程施工技术管理

孟志宾

摘要：农田水利工程在国民经济发展中占有重要地位，为农业发展和水利建设提供了充足动能。农田水利工程建设若能实现科学统筹的良性管理，则可大幅提升农业生产效益。农田水利工程作为农业生产建设的重要组成，其建设管理被赋予新的使命与要求。从现阶段的农田水利工程建设管理表现来看，尚存在一定的不足亟待改善，同时要求加强创新思路的探索，以整体改进建设管理的方式，提高建设管理水平，推动农田水利工程发展取得新成效。对农田水利工程建设管理现状进行梳理，指出存在的典型问题，并就改善工程建设管理提出创新思路。

关键词：农田水利工程;施工技术;管理

引言

农田水利工程作为农业生产建设的重要组成，其建设管理被赋予新的使命与要求。从现阶段的农田水利工程建设管理表现来看，尚存在一定的不足亟待改善，同时要求加强创新思路的探索，以整体改进建设管理的方式，提高建设管理水平，推动农田水利工程发展取得新成效。对农田水利工程建设管理现状进行梳理， 指出存在的典型问题，并就改善工程建设管理提出创新思路。

1农田水利工程建设管理现状

近年来，我国将农田水利工程建设作为国民经济第一产业可持续发展的重要基础。政府及各部委职能部门从宏观政策角度制定施行了《农田水利条例》《深化农田水利改革的指导意见》等相关法规和政策，注重整合调配各类资源进入农田水利工程建设管理领域，不断释放管理效能，提升建设管理水平，形成了持续为农田水利需求提供灌溉、排水、防涝、治盐碱等服务，保障了农业生产的高质高效。当然，在分享农田水利工程建设管理阶段性成果的同时，还应清醒地认识到现阶段农田水利工程建设管理还存在一些问题，具体表现在如下方面。

1.1施工质量无可靠保障

农田水利工程建设项目在启动施工后，所涉及的环节众多，不同环节的施工技术工艺水平都可能影响到整个工程的建设质量。工程中一些项目的施工人员技术专业水平低，从业经验不足，在应对不同施工环境与操作异常情况方面能力不足，这些问题将大大降低施工进度，为施工质量带来一定的风险隐患，无法保障工程质量达到标准，可能增大投运后的维护经济成本，缩短工程生命周期。

1.2 安全管理存在高风险

农田水利工程的建设地点可能处于恶劣地质环境中，不利于施工的正常推进，而且由于施工参与人员较多，常出现安全突发状况，人员生命和财产安全风险值较高。在具体的项目建设管理中，施工人员接受安全教育次数不足，安全意识不强，对于突发事件的应急处理缺乏必要的机制保障，影响到整个农田水利工程的安全。

1.3 项目资金易出现缺口

农田水利工程是一项耗时耗力耗材的系统工程，因此需要充足的资金支撑。实际工程建设中，施工单位管理人员对现场情况掌握不全面，与设计、监理等其他部门的沟通交流不足，资金使用与预算之间容易出现误差。在可用资金不足的情况下，可能导致工艺改变、材料采购方案变更等问题，工程建设工期拉长，施工成本又进一步增加，资金缺口压力增大。

2农田水利工程施工技术管理

2.1明确权责，调动积极性

加强对水利工程的组织领导，将每个人的具体责任落到实处。小农水工程的建后存在管理问题的一个重要因素就是责权不明，因此有必要实施严谨具体的责任制度，每一套小农水设施管理维护工作对应每位（ 或每一组） 具体的负责人。每一位领导负责一个（ 或多个） 负责人的监督以及自己的项目工程跟进工作，将每层任务细细拆分，每位负责人和领导都签署具体的责任承诺书，从基础加强各位负责人对小农水项目建后维护和管理工作的重视程度。同时设置一定的奖罚激励制度，依据每套设施定期反馈的结果进行绩效考核，对工作情况优秀的个人或组织予以一定的物质或其他奖励，公示表彰等，调动监管及施工人员的工作积极性。

2.2坚持遵循落实科学管理原则

农田水利工程建设管理应坚持科学发展理念，遵循并落实科学管理原则。 首先是坚持以人为本理念，工程建设不能缺少人这一核心，工程全过程都应探索人力资源优化方案，要通过制定科学制度、应用先进技术来降低人员劳动强度。 其次是实施合同化管理，应在合同中明确工程参与各方的责权，以合同的法律效力约束各方履行管理责任。 第三是强调标准化管理，工程项目必须依据国家及行业标准完成建设，工艺参数要达标，设施设备管理要达标，工程养护也要求达标。 第四是创新信息化管理，在信息化时代背景下，农田水利工程建设应主动适应信息化要求，构建工程管理数据系统并进行信息分析，引入智能管理手段和技术设备，提高工程管理效率。

2.3深入加强工程建设质量监管

农田水利工程建设管理要始终将施工质量监督管理作为重点，主动增压，建立对质量监管工作人员的考核评价机制，推动监管落实。要管控好生产材料质量，梳理材料采购、接收、使用等流程，确保每一环节不出差错，做好品质检测与安全评估。要加强施工人员队伍管理，施工人员应认真接受施工技术培训，提高施工技能，自主实现对工艺质量的把关。施工人员之间可围绕典型施工问题进行讨论反思和总结提高，保障工程建设取得更高质量。

2.4有效提升施工安全管理水平

在农田水利工程建设管理中，施工单位应制定完善的现场施工安全防护制度， 从各施工环节的细节出发认真排查和消除安全隐患。所有现场作业人员都要接受安全教育培训，施工单位还应制定考核奖惩制度激励人员加强学习，巩固提升安全意识。施工单位可组建安全生产内控部门，深入到施工一线，与监理人员配合对员工的不良操作进行制止和纠正，构建安全施工良好氛围。

2.5坚持标准化作业

第一，采用科学手段，对人员、设备及环境进行统一管理，降低各项建设风险。第二，严格遵守水利工程管理相关标准，规范化摆放材料及设备，及时排除各施工设备的安全隐患，及时解决发现的问题或设备出现的故障，从而确保小型农田水利工程安全运行。

2.6做好建设准备工作的质量管理

小型农田水利工程建设前做好准备工作是工程良好建设和稳定运行的基础。准备阶段应做好的工作：一是调查清楚施工现场的各种情况，详细分析施工现场的土壤结构、气候环境、自然资源、人口情况等，确保施工设计方案能够满足当地施工环境。二是做好施工组织编制的质量控制工作。施工组织设计是指导小型农田水利工程建设的重要技术文件，对保障施工质量非常重要。在施工准备阶段需对各项资料进行严格审查和核对，确保科学、合理。

2.7质量检测

在水利工程投入使用前需进行检验，竣工现场负责人和施工方双方一起進行检验，明确二者之间的责任，检验结果符合标准后投入使用。在使用过程中还要进行抽样检测，出现不合格情况立刻停止使用。工程的外观质量不是施工方验收，此项工作由主管部门完成。将各项准备工作都做好后，保证检测前能够将测试过程的潜在影响因素控制在有效范围内，准备工作也是整个检测活动中涉及内容较多的工作环节，需要各部门人员配合，将检测前的工作做好。现场检测人员需对其进行分析、识别，对施工质量问题做出正确的判断。

结束语

农田水利工程建设离不开管理理念与管理措施的创新，这就要求参与建设者突破传统思维模式，在各环节管理中多思考、勤研究、重实践，努力打造高质量的工程建设管理队伍，促进农田水利工程建设取得实效。

参考文献

[1]朱志国.小型农田水利工程施工技术要点研究[J].城市建设理论研究（电子版），2017（23）：131.

[2]杨晶静.浅析农田水利工程施工技术管理控制[J].科技风，2017（14）：232.