基于电力市场环境探索建设省级营销体系

左东辉 中国华电集团有限公司广东公司

一、实施背景

2015年中发9号文发布，标志着全面开启新一轮电力体制改革[1]。广东是最活跃的省级电力市场，是国家确定的8个现货试点省之一。2018年8月30日，南方(以广东起步)电力现货交易规则下发征求意见稿，9月1日，广东电力现货市场开展模拟试运行，标志着全国首个电力现货市场启动运行。处于广东的省级发电集团管辖区域内煤机、气机及新能源发电企业的规划发展及生产经营，基于电力现货市场环境，为积极应对瞬息万变的市场形势，发挥统筹协调作用，提升公司综合竞争力，转变经营理念和建立“运营一体化”营销体系是适应电改的必然要求。

(一)广东电力市场建设及发展

“十三五”期间，广东电力市场迅速发展。交易规模从229亿千瓦时增长到2 501亿千瓦时，交易机组容量从5 271.2万千瓦增长到10 603.2万千瓦，准入市场主体数量从1 268家增长到25 072家。现阶段，广东电力市场处于计划与市场并行、中长期向现货过渡阶段，交易品种繁多，交易规则复杂，规则及方案修订频繁，现货市场存在发用结算资金不平衡等矛盾，市场主体的管理水平和技术业务素质参差不齐。

电力体制改革持续向纵深推进。2020年9月，国家发改委办公厅对电力市场建设提出明确方向、明确任务和明确进度的总体要求。随着有序放开竞争性环节电价、有序放开发用电计划、有序放开增量配电业务的推进，逐渐形成多元化有效竞争的市场体系，发电机组的基数电量将逐步取消，广东电力市场形成充分竞争的格局。

(二)发电集团营销体系现状

为积极适应持续深化的电力体制改革，省级发电集团处于转型发展的关键阶段，积极探索建设区域统筹的营销体系，体制、机制及人才队伍建设处于起步阶段。三级发售电企业处于转变生产经营理念的重要时期，不断摸索新形势下企业定位和职责，煤机、气机、新能源发电企业及售电公司在设置营销部门和岗位方面各不相同。基于现状，单一发售电企业受到市场信息约束、人员配置不足、竞争手段单一、优化空间有限等现实条件约束，不具备自行组织参与市场交易的能力，无法实现区域统筹及效益最大化。

二、“运营一体化”营销体系建设方案

为科学应对电力市场竞争及挑战，抢抓电改机遇，在集团公司顶层设计指导下，借鉴国外成熟电力市场管理经验，结合广东电力市场实际，基于省级公司的现状，试点建设“运营一体化”营销体系。按照“四个一”的原则，即建立一个体系，以省公司市场营销部为主管部门，统筹管理区域报价中心、发电企业、售电公司，形成横向融合、纵向管理、科学决策的电力市场交易体系；创新一套制度，是涵盖区域交易决策管理与业务流程管理的制度体系；锻炼一支队伍，培养一支素质优秀、精通发售电企业生产经营、掌握电力系统知识、善于内外部协调的人才梯队。实现一个目标即区域效益最大化。

(一)营销体制建设

1.组织机构建设(见下页图1)

图1 组织机构建设

2.职责及分工界面

(1)电力市场交易决策领导小组是区域营销体系的决策机构，负责贯彻落实公司有关电力交易的决定，决策区域年度和月度交易目标和实施方案，对年、月交易方案进行总结和考评。

(2)售电公司本部+办事处。公司人力资源部行文在区域10家基层企业成立售电公司办事处，原则上设在各单位市场营销部，办事处人员组织关系隶属基层单位，市场电量开发工作由售电公司管理，形成覆盖全省各地市的营销网络。

(3)市场营销部是区域市场营销工作管理部门。负责“运营一体化”的体制、机制建设，交易方案报批、审核、下达并监督执行，建立健全营销管理规章制度，负责区域市场营销队伍建设。

(4)报价中心负责区域市场交易统一竞争报价。负责发售企业批发和现货市场交易的策略制定及执行，收集整理相关的内外部信息并进行深入研究，强化风险管控，是区域与电力交易中心交换数据的统一出口。

(5)发电企业负责厂内生产管理及经营工作。负责厂内燃料管理，作为售电公司办事处负责开拓授权区域内的电、热、冷用户的开发、结算及管理等，负责机组运行参数确认及调频辅助服务交易申报结算，是与电力调度中心专线交换数据的统一出口。

(6)售电公司是批发和零售市场管理主体。负责组织办事处、二级代理公司等全面开展零售市场开发、维护及综合能源服务；负责本企业批发零售交易的洽谈、签约、归档及上报；负责零售侧日清月结工作；配合报价中心预测节点电价及经济走势等；负责本企业规章制度建设。

(二)营销机制建设

为适应市场的快速变化，提升营销工作效率，发挥公司内部资源协同作用，实现公司整体效益最大化，制定“营销一体化”机制建设方案，主要包括决策体系建设、制度体系建设和激励机制建设三部分。

1.决策体系建设

建立分级决策管控体系，省公司电力市场交易领导小组负责审议决策年度、月度交易方案和措施；市场营销部负责审核决策周交易方案和具体措施；报价中心负责制定、决策并执行日前及实时现货交易方案[2]。修订计划必须按原审批层级和程序，批准后执行。

2.制度体系建设

根据电力现货市场特点及适应市场快速变化的要求，市场营销部建立4份基本管理制度，分别为《市场营销管理办法》《电力市场交易管理办法》《电力市场风险管理办法》《售电业务管理办法》，对区域运营运营一体化进行统筹管理和考核。报价中心建立1+3业务管理制度，包括电力现货市场交易基本规则、电力中长期交易实施细则、电力现货交易实施细则、电力现货结算实施细则。

3.创新激励机制

一是年度绩效责任制考核，将批发和零售电量、电价目标纳入企业年度绩效责任书，并明确奖惩依据；二是制定并下发全员营销奖惩实施细则，调动全员参与市场电量开发的积极性和主动性；三是创新月度考核指标体系，发电侧考核指标包括单位容量交易毛利润、发电偏差考核费用、热电联产电量预测准确率、调频性能指标合格率、调频辅助服务考核费用；售电侧考核指标包括单位购电成本、用电申报曲线准确率、市场电量份额不小于有效发电容量份额；严格执行绩效考评奖惩制度。

三、交易组织管理

为做好电力市场交易组织管理工作，确保交易工作及时、准确、高效开展，做好交易期间的人员组织，在电力交易市场充分发挥区域统筹协调，实现区域效益最大化。

(一)中长期交易组织

1.制定交易策略

一是确定参与交易品种的优先顺序，分析要素为交易时序、预测市场供需比[3]及分析买卖双方的心理预期等。二是持仓和估值分析，根据预测的现货市场价格[4]确定发电售电企业的最优持仓电量和价格范围，进行调仓操作，估算中长期持仓电量在远期估值。曲线优化，发电优选交易D1平线或统调曲线，提高谷段降低峰段覆盖率，售电则相反。三是区域统筹协同优化，发售协同，发电企业煤机燃机优化互补[5]，实现区域效益最大化。

2.实施交易操作

盯盘和操作，中长期交易以机组为单位开展，交易员应根据交易方案，结合实际曲线和价格，正确做好交易操作。

3.复盘总结分析

D+2日完成复盘分析，包括全省及区域公司成交电量和电价等、效益评估，总结经验，查找不足，探索更优的交易策略。

(二)现货交易组织

1.按时间节点形成现货交易管理流程，执行早例会制度，由值长主持召开，工作值及准备值全员参与

工作值负责制定方案、申报及统计分析等，准备值负责完成下周交易方案及熟悉市场行情及信息等。

2.交易申报

首先分析市场最新行情、上一日交易结果、申报方案及天气等重点关注事项，判断市场供需和电网运行环境，掌握交易日中长期电量曲线覆盖情况，对交易策略进行滚动优化。其次确认发电机组运行状态和运行参数限制，测算边际成本[6]；确认售电代理用户交易日的用电曲线，结合负荷预测[7]及节点电价预测[8]制定拟申报曲线；利用竞报价辅助决策系统，优化发、售电企业拟申报方案，并完成上报工作。最后根据系统披露的交易日信息供需形势、正负备用[9]、线路检修及阻塞等情况，确定当日的申报方案，并利用辅助决策系统完成内部决策审批[10]。在规定的时间内完成交易日申报工作。

3.数据统计

下载市场披露的全省节点电价信息和区域成交结果，上传到辅助决策系统，完成信息的整理传递和分析，组织安排运行日的生产经营工作。

4.交易复盘分析

按照日、周、月形成复盘分析报告。D+2日完成D日复盘报告，每周日完成上周六至本周五的复盘报告，主要分析全省供需和日前、实时出清价格，区域公司日前及实时中标电量、电价，对系统运行的重要事项进行说明分析。每月8日前完成月度复盘分析报告，全面分析当月中长期方案及完成情况，与全省平均值进行对标分析。全面分析当月现货交易中标电量电价的经济性，总结经验，查找提升空间，为滚动优化方案提出有力依据。

5.交易结算

结算工作分为日清算和月结算。日清算，首先完成发电企业关口计量数据的核对，售电公司代理用户企业实际用电量的核对，然后完成系统确认，完成发售电企业现货及中长期电量的日清算工作。其次完成售电公司履约保函使用额度和预留额度的测算，提出风险提示等。最后开展统计上报，并完成结算报表。月结算根据交易系统推送的数据，按时开展核对、清算及上报确认等工作，并完成全月结算报表。

四、管理创新实践效果与总结

第一，现货交易模式。全月现货结算试运行期间，一是决策科学适应市场快速变化。二是体系运转高效，横向纵向统筹协调，沟通顺畅。三是发售协同效果显著，与非现货模式相比，发售电企业均实现增加收益的目标，真正实现区域效益最大化。四是进一步优化完善了竞争报价辅助决策系统。

第二，非现货交易模式。按照区域统筹决策管理机制，市场营销部组织报价中心和发、售电企业进行沟通，由报价中心负责起草区域月度交易方案，市场营销部负责审核上报交易决策领导小组，经审批后组织报价中心开展交易、结算及分析，组织发售电企业执行交易结果，力争实现区域效益最大化目标。

第三，全员营销管理。售电公司本部全面负责，统筹管理办事处形成覆盖全省的营销网络，在市场电量开发、客户管理、增值服务及综合能源服务方面统筹推进，在提质增效方面取得效果。

“运营一体化”营销体系初步建立起来，体系运转符合电力市场形势，有利于省级公司的统筹管理和协调，随着双碳目标的推进，电力市场交易品种不断丰富，包括电能量交易、调频辅助服务交易、可再生能源电力交易、需求侧响应交易等，在省级电力现货市场平稳运行的基础上，南方区域电力现货市场已开启建设步伐，省级“运营一体化”营销体系将向大区“运营一体化”的营销体系过渡，为集团公司效益最大化奠定基础。