新形势下财政税收体制改革的几点思考

张艳锋

摘 要：随着我国经济的飞速发展，各行业发展已经进入到竞争的白热化阶段，新型经济体不断产生，这些都给国家的财政税收体制带来了非常大的挑战。新形势下财政税收体制的建设也要做出相应的变革，通过改革和创新调整财政税收体制满足飞速发展的经济。文中针对新形势下的财政税收体制进行了细致分析，对现状和问题都进行了阐述，并提出了新形势下财政税收体制改革的措施。

关键词：财政税收;体制改革;措施

财政税收是我国社会和经济发展的重要保证，在我国的发展和进步中起到重要作用，中央制定的各项政策能够顺利实施，财政税收发挥了重要的作用。财政税收要对资源进行优化配置，并能做好收入的分配工作，最终实现社会的公平。完善财政税收的制度是目前最急需的工作，完善的财政税收更要符合社会的发展才能做好市场经济下的宏观政策调控。

一、新形势下财政税收体制发展的必要性

新形势下，国家的财政税收体系是经济体制改革中的重要一环，财政税收体制的健全利于国计民生。财政税收体制的改革要持续加强，通过深化财政税收的改革，才能体现政府对社会公共服务所作出的贡献，国民的生活水平也随着不断提高。财政税收体制的深化改革还对政府的职能转变起到关键作用，让逐渐转变为服务型政府，通过财政税收体制的深化改革，预算体制得以完善，税制转型顺利完成，完成了适应社会发展的建设。从根本上来说，我国的经济发展带动了人们的生活水平不断提高，利用科学手段建设的财政税收体制不仅能够作用于国家的经济建设，更是为国家的进步和社会的发展做出重要的贡献。

二、现状分析

（一）预算管理体制存在滞后性

经济的持续发展，互联网经济的爆发，国家经济内循环的开启等等都会给财政税收体制带来压力，此时，财政税收体制要适应新形势必然要进行改革。财政税收体制的改革第一步应从预算管理出发，当下预算管理体制方面已经做出了调整，改革的速度仍然无法与社会的进步相协调。财政税收的预算管理机制上就会受到发展的约束，预算管理出现滞后性。具有科学性和合理性的才能保證预算管理的正常开展，当下，有关财政税收管理的有效监督机制不够完善，导致预算工作无法得到实际的应用，最终财政税收的变革也将沦为空谈。

（二）财政税收体制具有局限性

财政税收体制要满足新形势的要求，就要做到财政收支分布均匀、税负征收及非税负收取完备等，从现实情况来看，这些环节中仍然存在着比较大的局限。其一，财政的收支分布过于集中，分税制度无法有效的进行落实和实现，分配和划分中财政力量明显不足，导致相关问题迟迟无法得到解决，中央制定的各项政策的落实无法圆满实现;其二，税负征收范围中，缺少环境及资源税直接导致社会的分配能力上丧失部分功效。

（三）转移支付缺乏规范性

由于我国各级政府之间存在一定的财政能力差异，所以财政转移支付凸显重要。财政转移支付为了完成各级政府之间在公共服务水平方面得到均等化，所以财政资金转移支付是保证财政平衡的重要基础。当下，财政税收中，转移支付在实际的使用中缺乏合理的监督和管理，支付的类型不够合理，导致这些问题的原因就是转移支付的规范性不够。缺乏规范性的转移支付标准必将造成某些地方的经济收入差距增大，造成平衡失调，无法实现整体的均衡发展。

（四）监督落实体制不到位

财政税收体制的改革，要做到以监督为重点来推动整体的改革步伐，缺乏监督改革将是空谈，更加不能满足新形势对财政税收提出的要求。从大局来看，我国的财政税收监督系统的规范性有待提高，其一，监督的方法以及管理部门过于单一，导致监督预算的执行落实不到位;其二，过多的事后监督，采取的惩罚手段过于单一，出现问题后才能检查出漏洞，对于已经出现的不良后果只是给与一定的处罚，不能引起警钟效应。

三、新形势下财政税收体制改革的相关措施

新形势下，我国的财政税收体制要主动进行改革，要主动去适应时代的发展，要注重帮助人们提高生活的质量。财政税收体制的改革要在每时每刻中加强与反复实践，通过实践才能验证改革的思路正确与否，最终达成财政税收体制满足新形势发展的各项要求。

（一）建立科学合理的预算管理体制，加强执行效用

财政税收体制中首要完成对预算管理体制的改革与完善，完善预算管理工作要有效区分预算编制和预算执行两项工作。两项工作的明确区分才能更好的进行工作的安置与管理匹配，二者切不能混为一谈，各地区的经济发展以及生活水平达不到均衡，所以要根据实际的发展情况进行预算管理，从而构建出一套具有复式预算管理机制的国家预算体系。财政税收改革的进程中，专业的财政工作人员要将财政收入的管理工作与预算管理工作相结合，更好的完成国有资本的经营管理，从科学的角度实现预算管理，让更多的资金能够合理的分配到更多的利国利民的政策中去。

（二）适当调整局限性，以综合监管为主要体制

财政税收的改革要建立在科学性与合理性的基础之上，要确保财政税收体系中的权责明确，并能与我国当下的经济发展相统一，最终保证财政税收能够更好的完成中央和地方政府在政策实施过程中资金分配任务。财政税收体制的完善能够规范各地区的财政工作，保证税收收入与支出能够达到和谐与稳定。专业化的财政税收管理角度出发，权责明晰的财政税收制度是能够更好的区分各层级政府之间的权利和责任，能够更加有效的进行区分，财政方可达成细致管理。这种细致管理可以有效的对不同地区的经济发展制定不同的税收政策。

（三）规范转移支付

财政的转移支付系统要根据不同地区的经济发展情况进行平衡，通过转移支付来均衡各地区的发展，此种行为主要是削减经济发展的不均等以及区域间的差异，保证国家内经济发展的统一性。转移支付的规范是财政税收改革的要点之一，制定具有规范性的转移支付标准是对财政税收改革起到重要作用，由此，严格规范性和监督性才能保证经济发展的均衡。转移支付中的专项支付和普遍性支付要具有一定的科学比例性，不能让比例失调导致丧失了平衡性。转移支付中对财政税收的收入分配要保持合理性与科学性，有效达成均衡的目的。由此可见，加强转移支付的规范管理是能够保证和谐发展的重要一环，通过规范转移支付及时创新税收返还和体制补助要求，有效控制转移支付的来源，更好的对转移支付的范围进行严格把控和管理。范围的把控和管理外，还应注意对支付比例方便的规范，对于不适合、不准确、不正确的方面进行约束和调整，保证转移支付始终在规范制度内执行，保证经济发展的均衡性。

（四）加强监督体制规范建设

财政税收要始终在监督下运行，脱离监督检查必然导致财政税收出现问题。原有的监督检查工作已经无法适应时代的发展，新形势下监督检查的项目、周期、方式和方法都应进行改革，建设综合的管理体制才能更好的让国家的经济做到融合发展，避免由于监督体制的不规范、不完善导致无法正确的对财政税收管理，影响国家的政策实施。

四、结语

综上所述，财政税收对我国的社会经济发展影响巨大，对国民的经济水平提高有着非常重要的作用和意义。具有规范性的财政税收体制能够有效的保证税收收入的合理分配和利用，以最优的方式对资源进行合理的配置，最终实现社会的和谐发展。财政税收制度的规范和完善不仅能作用与市场经济与宏观调控，更是针对现有的不合理与局限性进行改革，确保财政税收的体制更加符合新形势下的国家发展以及国情需要，更好的促进社会经济的平稳健康发展。

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