12部门放大招促汽车消费

陈秀娟

优化限购、开展新一轮汽车下乡、以旧换新、配建充电桩等措施将带动汽车产业复苏。

1月5日，商務部网站显示，12部门近日联合印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》（以下简称“《通知》”）。《通知》提出五个方面工作任务，其中第一条为稳定和扩大汽车消费。

为了促进汽车消费，上述部门鼓励限购城市优化限购措施，增加号牌指标的投放。此外，为了促进农村市场的消费，相关部门将会开展新一轮汽车下乡和以旧换新，鼓励有条件的地区对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车，对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车，给予补贴。

目前，国内在汽车消费领域，拉动其增长的动力主要来自城市消费者换购和农村消费者新购车。如果限购城市在一定程度上放开限购措施或者增加牌照指标，将会在很大程度上促进城市消费者在汽车方面的消费。

在农村汽车消费方面，鼓励汽车下乡并给予消费者补贴等举措无疑能在一定程度上吸引农村消费者购置新车。早在2009年，相关部门发布的《汽车行业调整振兴规划》中就开启首次汽车下乡政策，受该政策利好影响，2009年国内车市实现大幅增长。公开资料显示，2009年，国内汽车市场的销量为1364.48万辆，同比增长45.46%，并凭此销量成绩成为全球第一大汽车销售市场。2010年，国内汽车市场销量继续保持高速增长，全年累计为1806.19万辆，同比增长32.37%。

在改善汽车使用条件方面，《通知》提出，结合城镇老旧小区改造、城市居住社区建设补短板等城市更新工作，加快小区停车位（场）及充电设施建设。在保障城市生态和安全的条件下，可合理利用公园、绿地等场所地下空间建设停车场，利用闲置厂房、楼宇建设立体停车场，按照一定比例配建充电桩。

在优化汽车管理和服务方面，《通知》指出，鼓励具备条件的加油站发展非油品业务，提供汽车维修保养、清洗美容及简餐、应急药箱等便民服务，加快向综合服务站转型;将全自动洗车机列入加油站设备设施管理范畴，不纳入城市违章建筑物管理。

对此，商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣指出，《通知》强调优化汽车的使用条件和管理服务，在鼓励消费者购车措施之外，更加重视推动汽车由购买管理向使用管理转变，优化消费者汽车使用体验。

不可否认，农村消费是消费市场的重要组成部分，发展潜力巨大。数据显示，2020年前三季度农村居民人均消费支出增速实现了由降转增。2020年1-10月农村网络零售额同比增长8.8%。

有观点认为，随着消费者信心和消费意愿稳步增强，汽车购置及升级换购需求持续释放，汽车销售继续保持两位数增长。2020年11月份，限额以上单位汽车类商品零售额同比增长11.8%，增速与10月份基本持平，连续五个月两位数增长。

中国汽车流通协会最新观点认为，2021年将实现新车价格反弹，为实现多元化高质量发展而储备新动能。

关于2021年的汽车消费预期，中国汽车工业协会发布的《2021年中国汽车市场预测报告》称，2021年中国汽车销量预计达2630万辆，同比增长4%左右。

很显然，新一轮政策将充分释放农村地区消费潜力，带动国内汽车更新潮提前到来。同时将有力拉动自主品牌销量，特别是小排量乘用车，带动汽车产业进一步复苏。