贯彻落实好新时代党的组织路线

陆永辉

《习近平谈治国理政》第三卷，是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想的权威著作。全书以党的十九大报告挈领开篇，以“不忘初心、牢记使命”兜底压轴，其中对新时代党的建设和党的组织路线做了深入而精辟的阐述。结合学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，我们对新时代党的组织路线的深刻内涵、实践要求有了更加全面的理解。一是组织路线是党的事业蓬勃发展的“轴线”。习近平总书记在党的历史上首次全面系统论述了组织路线，从顶层设计上完善了党的思想路线、政治路线、组织路线、群众路线四个根本性路线体系，总结升华了近百年来党的建设和组织工作的历史经验，准确抓住了加强党的建设及组织工作的脉络和要害。我们必须深刻领会，以其为“本”，学思践悟、入心入行。二是组织路线是加强党的组织建设的“准线”。新时代党的组织路线共6句话、109个字，对事关组织建设的方向性、原则性、战略性问题做出时代表达，明确了组织建设的指导思想、方针原则、工作布局、目标任务、价值取向，构建了新时代党的组织建设的总体框架。我们必须准确把握，以其为“纲”，深研细照、统筹推进。三是组织路线是推进新时代组织工作的“灯塔”。对贯彻新时代党的组织路线，习近平总书记明确提出“五个抓好”的基本要求，从知行合一的高度作出了拓展深化、提供了根本遵循。近年来的组织工作实践表明，新时代党的组织路线把准了时代脉搏、顺应了党建规律、契合了事业需要。我们必须深入践行，以其为“径”，瞄准航向、跟进落实。

贯彻落实新时代党的组织路线，组织部门使命光荣、重任在肩。近年来，南京组织系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续推动新时代党的组织路线具体化实践化，为“强富美高”新南京建设提供了坚强组织保证。一是以更高站位汇聚学用新思想的自觉。建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，深入实施“新思想教育培训计划”，定期举办南京市管干部学习新思想专题研讨班，率先开办年轻干部学习《习近平谈治国理政》第三卷专题培训班，南京市委主要领导主讲开班“第一课”。二是以更大力度激发应对风险挑战的担当。打好抗疫“先手拳”“组合拳”，广泛开展“党员先行”行动和“三个一线”突击行动，制定实施疫情防控担当作为九项措施，组织机关党员干部带头下沉网格、拉网排查，第一时间下拨4200万元党费和1.92亿元经费，南京累计确诊病例在长三角中心城市中数量最少，实现患者零死亡、医护零感染。三是以更实举措提升高质量发展的实效。制定实施“1+5”政策文件，提升综合考核系统性规范性精准性。紧紧围绕创新名城建设，南京连续三年制定实施市委“一号文”人才新政，出台自贸区南京片区人才发展、人才服务产业链高质量发展若干举措、支持海外人才创新创业等专项政策，深入实施“创业南京”英才计划，举办紫金山人才发展国际峰会、“才汇金陵·共创未来”人才云聘云创活动，深入实施“百校对接计划”，打造高质量发展的“科创人才引擎”。四是以更强保障践行以人民为中心的宗旨。增强对社会民生事业发展的保障支撑，实施体育集团等两家市属国企、市第一医院等四家医院、南京外国语学校等两所学校升格管理。强化党建引领脱贫攻坚，对村级稳定性收入低于150万元的24个村加大扶持力度。推广秦淮区街道管理体制改革“两赋两强”经验做法，持续深化网格化党建治理。

前不久，党的十九届五中全会胜利召开，吹响了向第二个百年奋斗目标进军的号角。党的十九届五中全会后，习近平总书记首次到地方视察就来到江苏，并发表重要讲话，提出了“争当表率、争做示范、走在前列”的要求。南京组织系统将深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神和党的十九届五中全会精神，持之以恒强化使命担当、切实履职尽责，系统谋划、精准施策，推动新时代党的组织路线在南京落得更实、扎得更深。

突出对标对表，让“两个维护”的政治领导力更强。坚持把党的全面领导作为首要政治原则，一以贯之对标对表，一着不让狠抓落实，使党的意志、党的要求、党的声音一贯到底。一是强化政治领导。执行好南京市委加强党的政治建设的实施方案，落实党的全面领导。推行党建考核与述职评议、“书记项目”，压紧压实党建责任。健全完善村（社区）重大事项、重要工作由党组织讨论决定机制，巩固深化公立医院、中小学校党委领导下的院、校长负责制，确保党的领导“领之有力、导之有效”。二是严肃政治生活。通过列席指导、专项督查、及时叫停等方式，推动“三会一课”、主题党日等基本制度运行起來、严格起来;加强对民主集中制教育培训和执行情况的监督检查，引导领导干部掌握民主集中制的办法和规矩。三是提升政治能力。加强领导班子和领导干部政治素质考察，综合运用任前体检、年度检查、任期考核、专项考察等方式，推动政治体检全覆盖。开展领导干部特别是一把手政治能力专题培训，注重在急难险重任务中检验干部的政治能力，增强辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的本领。四是加强政治监督。研究制定加强政治监督工作办法，开展政治监督专项调研，建立政治监督特别档案，把政治监督贯穿年度考核、任职考察、谈心谈话等各方面。

突出常态长效，让定向领航的思想引领力更强。深化“不忘初心、牢记使命”长效机制，把主题教育中“三学三先”“四重四亮”等经验做法以制度形式固化下来，推动新思想融入血脉、植根灵魂。一是抓好理论教育这个根本。坚持把新思想作为各级党委（党组）中心组、支部学习的第一议题，作为党员干部教育培训的首课、主课、必修课，重点抓好党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神和《习近平谈治国理政》第三卷学习培训，加大述学、评学、考学和不合格“返学”力度。二是抓实理想信念这个基石。深度挖掘用好雨花台烈士陵园、梅园新村纪念馆等红色资源，推动雨花台干部学院建设成为全国一流的党性教育基地;把100个省市区三级党员教育实境课堂连点成线，建成一批“家门口”的教学点;实施年轻干部理想信念宗旨教育工程，教育引导党员干部守初心担使命。三是抓牢专业培训这个重点。紧扣践行新发展理念，提升领导干部制度执行力和治理能力，大力实施“专业化能力提升计划”，设计好赴先进地区开展实地培训、协同职能部门举办短期集中培训、借力驻宁高校开展中长期培训、依托网络平台开展专业培训的“菜系”，形成主课突出、搭配合理的个性化“套餐”，切实提升专业培训的精准度和实效性。

突出育选管用，让堪当重任的队伍支撑力更强。选优配强支撑南京高质量发展的骨干力量，以干部担当作为的确定性更好应对风险挑战的不确定性。一是班子建设树牢事业导向。深入贯彻新一轮党政领导班子建设规划，认真谋划推进市、区、镇领导班子换届工作，加强分析研判，统筹考虑年龄、性别、党派、专业等结构性要求，选优配强各级班子。二是年轻干部培养强化战略导向。用好年轻干部专题调研成果，动态掌握100名正处级、200名副处级、400名正科级和一批科技创新、规划建设等“紧缺专业”优秀年轻干部名单;滚动举办年轻干部专题培训，持续开展优秀年轻干部培养性锻炼，加大选拔使用力度，确保区党政班子中40岁左右干部达到班子成员总数的六分之一以上，市党政部门班子配备40岁左右干部的不少于班子总数的三分之二，真正让“源头活水”源源不断。三是激励弘扬实干导向。深化自上而下的“大改革”和自下而上的“微创新”，充分发挥年度考核的指引作用、职务职级的激励作用、典型案例的示范作用、及时奖励的关怀作用，通过有“强度”的激励、有“温度”的关爱、有“尺度”的包容，让有为者更有劲、辛苦者不心苦。

突出强基固本，让城市治理的基层组织力更强。坚持大抓基层的鲜明导向，完善纵向到底、横向到边的治理网络，推动组织优势转化为治理效能。一是抓好带头人队伍建设。扎实推进村（社区）“两委”换届工作，落实“一肩挑”比例、专职化管理等要求，建立健全换届后村干部“专职五级”管理办法，举办南京市村党组织书记“党建引领乡村振兴”示范培训班，选准、育强、用好村（社区）书记，让党组织在基层有“巡防的守夜人、支撑的顶梁柱”。二是抓好支部标准化规范化建设。对照支部工作条例和农村、城市社区、“两新”等各领域党建工作制度，将规定要求细化分解为一条条硬任务，分领域建立可对照、可执行、可检查的指标体系，以支部“标准+示范”建设为抓手，整体提升支部建设质量。三是抓好党组织和党员作用有效发挥。用好基层党建引领疫情防控经验，健全党组织领导的城乡基层治理体系，更好推进网格党建、行业党建、区域党建、商圈党建互联互动，释放万企联万村、强村带弱村的共建效应。持续开展“发展党员规范月”活动，加强党群服务中心建设，建好用好党内关爱资金，激发“细胞”活力。

突出系统施策，让引领发展的人才竞争力更强。充分利用全球疫情带来的海外人才“挤出效应”，放大南京治理水平高、产业基础好、人才生态优的“虹吸效应”，坚持规划引领与政策迭代并重、品牌重塑和生态提质并行，推动人才链与产业链、创新链深度对接、融合聚变。一是聚焦“十四五”规划，推动项目整合。制定并落實“十四五”人才发展规划和年度市委“一号文”人才新政，整合优化南京各类人才工程，形成紫金山英才计划“1+N”系列品牌，建立健全南京全市综合性人才计划、市级行业性人才计划、园区基础性人才计划的梯次结构。二是聚焦协调开放格局，强化引才聚合。巩固拓展“生根出访”计划，放大海外协同创新中心作用，务实推动与欧美等科技强国合作，大力提升与日本、韩国、以色列等国家创新合作。深化“海智湾”国际人才街区建设，提供“一站式”服务，为海外人才来宁创业提供全方位、全链条支持。三是聚焦科教资源转化，促进校地融合。深化“百校对接计划”，实施百名科技专员驻点联系百所“双一流”高校工程，拓宽产教融合通道，破除科教成果走不出校门之困和落不在南京之困。四是聚焦长三角一体化，优化战略耦合。落实江苏部署，牵头共建G42沪宁沿线人才创新走廊，做好省级人才创新券、人才服务卡和海外人才服务中心等试点工作，切实在人才服务区域共建共用上求探索求突破。

（作者系中共南京市委常委、市委组织部部长）

责任编辑：刘景昌