新高考视角下基础教育阶段职业生涯教育的国际比较

2021-02-04孙筱琳

职业教育研究 2021年1期

孙筱琳

摘要：新高考改革下，我国基础教育阶段对职业生涯的专业指导呈现需求。通过对美国、日本、英国等发达国家基础教育阶段职业生涯教育实践的比较和分析，总结对我国职业生涯教育的启示：国家应以政策为导引，建立完善的职业生涯教育体系;增加资金投入，开发专业课程和培养师资;学校应培训各科教师，实现学科教学与职业生涯教育的融合。

关键词：新高考改革;基础教育;职业生涯教育

中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2021）01-0084-06

2014年9月，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》的颁布，标志着新一轮高考改革正式启动。此次新高考改革着力回应社会关切的热点、难点问题，意义重大。新高考改革，对我国基础教育阶段的職业生涯教育带来了全新挑战。本文通过对美国、日本、英国等国家基础教育阶段的职业生涯教育实践进行分析和比较，总结对我国职业生涯教育发展的启示。

一、新高考改革对我国职业生涯教育的现实需求

（一）学生选科多样化需要职业生涯教育

新高考改革后取消了文理分科，考生可以根据所报考院校要求和自身特长，在物理、化学、生物、思想政治、地理、历史等科目中自主选择计入高考总成绩的学业水平考试的3个科目[1]。在新高考改革前，考生只有文科综合（思想政治、历史、地理）和理科综合（物理、化学、生物）2种选择，而改革后，理论上考生的选择可达到20种以上。新高考改革为考生提供了更多的选择，对促进学生素质全面发展和个性特长的培养有重要意义[2]。自主选科在赋予学生更多选择权的同时，也要求学校提供对应选科的多种类型班级或实行走班教学。

学生要在高一入学就选择自己最终的高考科目，而此时学生对高中各学科的兴趣尚不明确，又需要考虑自己的个性特长和未来的职业期待，让他们自己独立完成选科，显然十分困难。或许他们中的大多数不知道自己未来想要从事何种职业，也不知道从事该职业所需的学科基础有哪些;又或许他们听从对选科报考知之甚少的家长们的建议“学好数理化，走遍天下都不怕”，却不知道根据自身学习情况进行最佳选择，能在高考中获得更好的成绩等等。以上种种，使得学生的自主选科需要学校和教师提供科学有效的职业生涯指导。

（二）招生录取类型多需要职业生涯教育

新高考改革后，高校各专业根据自身学科特点，自主设置不同的选考科目要求，考生则需满足对应专业要求方可报考。学生选科的多样性，也使高校的招生录取工作出现了更多类型，不同学校的不同专业设置的选考科目要求各异。以2020年在浙江省招收化学（师范）专业为例，华中师范大学等15所高校设置选考科目要求为化学（科目考生必须选考，方可报考）;东北师范大学等18所高校设置选考科目要求为物理、化学（2科目考生选考其中1科目即可报考）;上饶师范学院、徐州师范学院和安阳师范学院设置选考科目要求为物理、化学、技术（3科目考生选考其中1科目即可报考）[3]。这三种要求下，对应的考生生源群体种数分别为10种、16种和19种①。在改革前的文理分科的背景下，学生多在高考后根据总成绩去选科报考的学校和专业，几乎不用考虑未来的专业选择或职业规划等问题，基础教育普遍缺乏对学生的职业生涯指导。而新高考改革后，学生需要知道自己选择的科目可以报考的有哪些专业，报考特定的专业必须选择的又有哪些学科。比如，学生在高一选科时，因物理学习难度大等原因规避物理学科，在报考时才发现许多学校的理工科专业要求选考物理，此时悔之晚矣。此外，职业生涯教育的缺失会造成很多学生在填报高考志愿时不知道自己想要报考什么专业，上了大学后又发现自己不适合所选专业，毕业后从事的职业也与本专业毫不相关，学而未用。

（三）我国基础教育阶段职业生涯专业课程的缺失

我国的职业生涯指导课程通常设置在高等教育阶段，学生在进入大学后才开始接触到由高校或学院进行的职业生涯教育指导。高校虽然设有就业指导中心，但其开展的职业指导活动只是在大学生毕业阶段介绍各类就业政策和信息或进行求职技巧的培训。实际上学生在进入高校前就已经做了专业选择，进入高校后学生所接受的职业生涯指导，其出发点不是学生的兴趣爱好和个人意向，更多地是以所在的专业学科为依据。新高考的改革，要求我国在基础教育阶段为学生提供职业生涯教育的专业性课程。

与美国、日本等发达国家相比，我国学生在基础教育阶段并没有接受到专业的职业生涯教育，其主要原因在于这一阶段我国职业生涯专业性课程的缺失。从幼儿园到中小学，学生们没有接受过职业生涯规划指导，有些学校虽然开设德育、劳动技术等课程，但这些课程无法指导学生在新高考背景下选科，也不能指导学生建立起职业意识。在改革前，学生们更多关注的是高考总成绩和成绩对应的录取学校，学生的职业意识建立并不迫切。但现在他们需要根据自身特长对专业或职业做出选择，需要具有一定的职业意识，职业教育专业性课程的指导迫在眉睫。

二、基础教育阶段的国际职业生涯教育

（一）美国面向所有学生的职业生涯教育

1.立法保障与充足的资金投入

美国通过完善的立法和充足的资金投入来保障职业生涯教育的正常开展。1958年的《国防教育法》提出要加强职业技术教育，要求各地区设立职业技术教育领导机构，有计划地开办职业技术训练，使更多的青年成为具有一定科学技术的专门人才或熟练工人。1963年的《职业教育法》强调更具实用性的职业技术训练，并要求联邦拨款至少1/3必须用于中等以上职业教育及设备[4]。1974年的《生计教育法案》和1994年的《学校—就业法案》则是美国教育历史上两次专门以政府法案的形式进行的职业生涯教育改革。生计教育强调将学校学习活动与未来职业需求联系起来，使学生在毕业时既能升学，也可以就业。“从学校到就业”改革的目的是使所有的高中生都能确定一条走向职业道路的计划，实现从学校到工作的过渡[5]。美国政府除实施相关法令外，也投入大量的资金用以增加专业人员和改善教学设施。如1971年，联邦总拨款900万美元用以扶持各州进行“生计教育”;1973年增加拨款至1.68亿美元;1977年又拨款4亿美元实施“生计教育五年计划”。联邦政府也专门提供“种子资金”和“过渡资金”资助“从学校到就业”改革活动。此外，美国也通过社会公共团体及私人机构等渠道筹集经费，为职业生涯教育提供尽可能的资金支持。

2.面向所有学生的职业生涯教育课程

美国是较早在基础教育阶段进行职业生涯教育的国家，其职业生涯教育课程的设定方针是面向所有学生的持续性教育。美国K-12的职业生涯教育课程涵盖儿童早期到中学后整个人生的历程，力图使所有学生都能学习到谋生的各种技能，维持其个人或家庭的生活需要。幼儿园到6年级是认识职业阶段，这一阶段通过各种活动使儿童树立起有关各种职业的总体概念，对各种职业有所了解。如组织儿童开展角色扮演、阅读、参观等活动，启发儿童对劳动世界的好奇心，尊重各行各业的劳动者。7—10年级是探索职业阶段，在这一阶段学生进行职业探索，并在熟悉职业的分类后开始做出尝试性的选择。学生要了解他们最感兴趣的职业，并对选定的职业做出如参观访问、见习等深入探究。10—12年级是选择职业阶段，学生要更集中地探索他们选定的职业，并在中学毕业后直接就业、升入中等教育后的教育机构、四年制以上的学院专业等三种选择中定向。12年级后，一部分学生将进入社区学院学习，毕业后从事技术性工作，一部分进入学院或大学继续深造[6]。

3.各学科教材的有意识渗透

美国除独立开设职业生涯教育课程，向学生传授职业生涯相关的理论、知识和技能外，还在各学科教学活动中进行职业生涯教育渗透，具体表现在对学科教材的有意识渗透。例如，美国高中化学的主流教材《化学：概念与应用》中的职业生涯教育内容以“化学职业中的人”专栏镶嵌于全书各章节中呈现，在每个章节的专栏中以典型案例访谈的形式介绍化学相关领域一位成功人士的职业生涯，包括化学工程师、法医、园艺专家等，并向学生展示这些职业所需要的如学历、基本技能等条件[7]。美国高中物理教材《物理：原理与问题》中职业生涯教育内容则通过专栏“必要的帮助”形式呈现，用招聘启示描述相关职业内容。与化学教材不同，物理教材栏目的设置是顺应教材的科学知识逻辑顺序，介绍与每一章节物理知识相关的职业介绍，从而使學生了解不同物理学知识涉及的各行各类职业，实现职业生涯教育内容与物理学科教学的和谐融合[8]。美国高中生物教材《科学发现者：生命的动力》中与有关职业生涯教育的内容丰富，呈现方式多样，并对学生的情感态度价值观方面的教育也有进一步的渗透[9]。

（二）日本特色有效的职业生涯教育

1.强劲的职业生涯教育政策

日本是亚洲较早开展职业生涯教育的国家，其职业生涯教育由政府主导，自上而下推行一系列有力的政策法规，政府相关部门承担组织、协调和指导的责任，学校和企业等社会组织共同配合实施。1927年，文部科学省发布《关于尊重儿童、学生的个性及职业指导之件》，将职业生涯教育正式纳入到学校教育中，此举被视为日本学校职业生涯教育的发端[10]。1946年，日本公布《学校教育法》，其中制定了小学、中学和高中的教育目标，强调适应个性发展，培养学生选择未来生涯的能力。1999年，中央教育审议会在《关于改善初中等教育和高等教育的衔接》报告中首次正式使用“职业生涯教育”一词，提出学校教育要和职业生活相衔接，要从小学开始就引入职业生涯教育[11]。2005年，日本政府开始鼓励支持进行人才培养的企业，按一定比例扣除企业的教育训练费用[12]。21世纪以来，文部科学省通过颁布各阶段“学习指导要领”（等同于我国的课程标准），对职业生涯教育内容做出具体规定。

2.贯穿初、中等教育的职业生涯教育体系

日本的职业生涯教育贯穿初、中等教育全过程，“学习指导要领”规定了从小学到高中各阶段职业生涯教育的内容和任务。小学阶段的职业生涯教育强调通过学校的整体教育活动指导学生的生活方式，初步培养他们的劳动观和职业观。初中阶段的职业生涯教育重点关注学生适应集体生活的能力，使学生能够做出适合的判断，以积极的态度选择职业生涯和设计未来。高中阶段的职业生涯教育侧重学生进行实际尝试，更深入地认识和认可自己，并为进入社会努力绘制生涯蓝图做好准备。日本国立教育政策研究所开发的《培养劳动观和职业观的学习计划框架》，作为职业生涯教育学习计划的代表也被各个学校重视并采用。计划给出学生在小学低、中、高年级和初中、高中阶段应具备的职业发展所需能力和态度[13]。

3.独特的职业生涯教育实现路径

日本主要通过“特别活动课”、道德课、综合学习时间等独特有效的方式实现初、中等教育阶段的职业生涯教育。在小学阶段，以年级为单位开展解决学校生活中各种问题的“特别活动课”，目的是使学生形成充满希望和目标的生活态度及基本的生活习惯。在道德课上，学生通过参与学校组织的劳动，在教师的指导下形成对劳动意义的理解，体会服务社会和服务他人的快乐。在综合学习时间，学校为学生提供生活和家政课，帮助学生理解和承担家务。在初中阶段的“特别活动课”中，学生通过解决青春期阶段面临的迷茫和苦恼，尊重自己与他人的个性，形成良好的人际关系，树立人生理想。在道德课上，学生进一步深入理解集体的意义，认识到自己的个性和责任，形成为公共事业和社会发展服务的意识。在综合学习时间，学校为学生提供国际理解、信息、健康等学科的学习，进一步理解生活方式。在高中阶段，“特别活动课”以职业体验活动或志愿者活动等形式展开，帮助学生确立理想的职业观和劳动观，充实他们的学习生活。有别于小学和初中阶段，各高级中学利用综合学习时间为学生提供实地参观调查、模型制作等实践活动，使学生深化对自己的兴趣职业相关课题的学习，研究和探讨自己未来的生活方式和职业生涯[14]。

（三）英国专业化的职业生涯教育

1.政府有力的政策支持

在《1997年教育法案》中，英国政府对生涯教育与指导做出规定：所有中等学校必须为9—11年级的所有学生提供生涯教育计划，每一个学生都能获得生涯指导和最新的生涯信息资料。教育与就业部于1998年规定公立学校要在学生11岁前就开始实施一定的生涯教育。2003年，教育与就业部发布指导性文件《全国生涯教育框架》，为学校和职业培训机构进一步开展职业生涯教育提供参考。2005年，《14～19岁教育与技能白皮书》再次重申中学阶段的职业教育，要求企业广泛参与。2017年底，英国政府发布《职业生涯战略：充分发挥每个人的技能和才华》，致力于帮助英国每一个人发现个性与潜能，选择适合自己的职业并充分发挥技能和才华，以建设更加公平强大的社会。2018年，教育部在《职业生涯战略》的基础上发布面向学校领导和教师的《学生职业生涯教育指南》。

2.专业化的职业生涯指导体系

在《学生职业教育生涯指南》中，英国政府特别引入英国STEM学习中心创立者约翰·霍曼博士调研分析后得到的用于职业生涯指导体系的“盖茨比基准”，所有学校都要按照此标准对学生开展职业生涯教育：制订职业生涯计划;学习获得职业信息;满足学生需求;STEM课程的意义;接触企业雇主和员工;职业实习;接触继续教育和高等教育;个性化指导[15]。学校是英国职业生涯教育的实施主体，肩负学生的职业生涯指导和教育的责任。学校依据《全国生涯教育框架》和国家课程体系制定专门的职业生涯教育课程，如各类职业教育指导课程、与生涯有关的探索和发展指导课程等。学校在其网站上公布职业生涯教育指导计划，学生、家长、教师和企业都可浏览查看，网站上还提供有关学生职业学习选择和人力市场招聘的相关信息。学校还开展一些职业生涯教育的实践活动，如开展角色扮演游戏、进行志愿活动、实地参观体验及在岗工作人员讲座等[16]。此外，教育与就业部还要求每所学校都要有“生涯协调员”，即一名负责职业生涯教育和指导的专业教师，具体规划和开展本校的职业生涯教育，并与当地的职业生涯教育服务机构联系合作。

3.家校合作与社会广泛参与

家校合作和社会广泛参与是英国职业生涯教育体系日趋完善的主要原因，学校十分重视家长的协助作用，社会各界也在政府的政策支持下参与其中。学校通过开展一系列校企合作讲座等活动对家长进行定期培训，使其充分了解到学校对学生进行的职业生涯教育内容和进展，赢得家长对学校的支持和配合。培训后的家长会注意对学生职业意识的培养，锻炼他们的独立能力、实践能力，从家庭角度帮助学生形成正确的劳动观和职业观。在政府支持下，英国各地均设立了多个职业生涯教育培训机构，提供面对面讲解、电话热线咨询、网站服务等方式為学生和家长答疑解惑。各地教育部门也积极联系企业和工厂，使学生可以进行实地参观以及职业见习和实习。此外，教育与就业部建立了许多有关职业教育的网站，这些网站不仅为学校开展职业生涯教育提供大量的材料和实例，学生也可以根据自己的实际情况和需要在网站上查阅相关信息，获取帮助[17]。

三、基础教育阶段国际职业生涯教育对我国的启示

新高考改革下，我国实施基础教育阶段的职业生涯教育已刻不容缓。比较和分析美、英、日三国基础教育阶段的职业生涯教育，对我国开展职业生涯指导具有如下启示。

（一）政策引领下完善职业生涯教育体系建设

英、美、日三国的职业生涯教育实践均具有以国家政策为导引，贯穿基础教育各阶段的特点。由政府主导，各相关部门负责组织和协调，制定一系列的法规或政策，以学校为主体同社会各界力量共同实施。这三个国家的实践经验启示我们，职业生涯教育是一个连续和长期的发展过程，不应视其为一个阶段性的任务，不能到学生面临职业选择时才开始，应当贯穿于基础教育乃至人生的各个阶段。受应试教育和传统观念的影响，我国当前的职业生涯教育仍处于摸索阶段，基础教育阶段的实践只是与德育课程相关的课堂教学、军训或一些志愿活动。如我国的《中学德育大纲》要求对学生进行“职业道德教育”，并“加强劳动教育与社会实践指导”，实现艰苦奋斗、热爱集体、热爱劳动、尊重劳动人民等的道德教育目标。

近年来，我国政府也发布了一些职业生涯教育相关的指示和意见，如《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》文件在义务教育部分要求“学校要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践的时间”。在高中阶段教育要“注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力”“建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导”。在职业教育中提到要“加强基础教育、职业教育和成人教育统筹，促进农科教结合”等。但这些建议并不是专门针对职业生涯教育提出，我国尚未建立学前教育—义务教育—高中教育连续系统的职业生涯教育体系，仍需进一步完善。

（二）开发专业课程和培养师资

新高考改革促使职业生涯教育成为基础教育系统中必不可缺的重要组成部分，政府可以增加资金投入用于职业生涯教育专业课程的开发和专业师资的培养，为我国职业生涯教育发展提供充足的物力和人力保障。除了通过国家渠道增加投入，政府和学校也可积极与社会各界合作筹措资金，如与企业合作设立用于职业生涯教育的课程开发和师资培养的专项基金等。

课程开发应针对各教学阶段设定具体的职业生涯学习目标和教学内容，充分考虑各学段学生的年龄特点和现实需求，并且各教学阶段课程内容不应是独立的，要有其内在的系统性和连贯性。同时学校在课程中要重视各类实践体验活动的开展，可根据自身情况开展适合的活动，如进行岗位体验或企业实习等。学校也应关注每一个学生的发展，注意不同学生间的个体差别，有针对性地发展各类教育活动。英国要求每所学校具有一名专职负责职业生涯教育和指导的教师。目前，我国仅北京、上海等省市部分中学拥有专业的职业生涯指导教师，其他地区的学校此项工作普遍由班主任兼任，存在指导缺乏专业性、能力不足等问题[18]。学校可基于实际条件进行职业生涯师资的培训，如先让班主任和心理健康教师进行专业知识的学习，邀请各界优秀人士开展职业能力讲座等。一些有条件的学校也可组建具有相关专业资格证书的职业生涯教师团队，编写职业生涯校本教材以供教学，或从师范院校招聘心理学专业或教育学专业的优秀毕业生担任专职的职业生涯教育指导工作等。

（三）实现学科教学与职业生涯教育融合

学校除开设职业生涯教育专业课程外，也可以在各学科教师培训中加入职业生涯教育内容，从而实现日常的学科教学与职业生涯教育的融合，对学生进行教学渗透。教师要进一步挖掘现行教材中的职业生涯内容，形成在学科课程中渗透相关职业信息的意识，并根据实际情况有效利用社会和网络资源，对学生进行有效的职业生涯教育。特别是STEM学科教师，更要突出学科对于学生未来选择专业和职业的意义和影响，要让每个学生都能了解到不同学科如何帮助自己进入职场和实现职业理想。

职业生涯教育重视各学科知识与现实生活的联系，强调各学科在社会发展中的实际应用。融合职业生涯教育内容于学科教学，也是对各学科课程内容的丰富，同时也拓宽了教师和学生的课程空间和学科视野，也为课程资源的开发和利用开辟了新的空间。我国《普通高中课程方案》（2017年版）在培养目标中强调学生要“具备社会适应能力”“正确认识自我，具有一定的生涯规划能力”“具有一定的创新精神和实践能力”。将职业生涯教育与学科教学相融合，能够体现学科知识在社会中的应用价值，同时可以培养学生的职业意识和创新精神，使学生初步具备适应社会、规划人生的能力，顺利进入高等教育或中学后教育阶段的学习。

注释：

①计算生源种数对应的是北京、上海等六门科目选取三门的改革试点。

参考文献：

[1]国务院.国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见_政府信息公开专栏[EB/OL].（2014-09-04）[2020-06-20].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2014-09/04/content_9065.html.

[2]罗立祝.高考科目设置改革对高中教育的影响[J]. 中国考试，2015（9）：13-21.

[3]浙江省考试院.关于公布2020年拟在浙招生高校专业（类）选考科目要求的说明[EB/OL].[2020-06-28]. http：//zt.zjzs.net/xk2020.html.

[4]方嘉婕.美国《职业教育法》，45年后的探析[J].价值工程，2013（22）：267-268.

[5]于珍.中小学职业生涯教育：来自美国的经验与启示[J].外国中小学教育，2008（3）：54-57，30.

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[8]张杨.中学物理教材中职业生涯教育内容的建构[D].武汉：华中师范大学，2015：12.

[9]张凌诗.中美高中生物教材中关于职业生涯教育内容的比较研究[D].武汉：华中师范大学， 2015：1.