高校参与社区文化惠民的内容与路径

张会艳

（沈阳师范大学 学前与初等教育学院，辽宁 沈阳110034）

文化惠民是党的十七大提出、十八大要求重点推进、十九大报告要深入实施的一项伟大工程，是实现社会主义文化大发展大繁荣的一项重要举措，也是惠及全体人民的一项普及性文化工程。党的十九大报告提出，“要完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动”[1]。国家大力提倡文化惠民，旨在把保障和改善人民的文化权益、文化环境、文化供给和文化服务，作为生存与发展的必要条件而纳入党和政府的工作日程、工作任务和工作目标之中，并通过各种有效方式和途径积极组织和激励社会文化创造、文化生产和文化服务，以确保社会成员能够随着时代频率和生活节拍的加快而始终处于良好的文化环境与文化生态之中，进而得到优质的文化消费和高尚的文化享受。社区作为社会的基本单元，是大文化的重要组成部分，社区文化代表着一个城市的文化档次和精神风貌。高校人才汇集是人文精神的高地，如何在文化惠民工程中发挥高校的辐射作用，还需要高校积极行动进行理论探索。这不仅关系到和谐社会精神文明建设，也关系到高校学生是否能跟上现代社会市场变化的步伐。对于高校来说，人才培养是核心，而人才培养要通过科学研究、社会服务、文化传承创新来实现。由于高校本身也是其所在社区的重要组成部分，因此，高校参与社区文化服务，是高等教育顺应时代发展的必然要求。

一、高校参与社区文化服务的意义

社区服务一般是指在政府的资助和扶持下，根据居民的不同需要，由政府、社区内法人团体、机构、志愿者所提供的具有社会福利性和公益性的社会服务，以及居民之间的互助性服务。从科教、文体、法律、卫生进社区的要求来看，社区服务大致可分为科教、文体、法律与卫生四个方面。而社区文化服务是社会福利的延伸和发展，从文化惠民的角度来看，社区文化服务主要是普及大众文化，丰富人民群众日益增长的精神文化需求，提高居民文化素质和唤醒文化自觉。高校是社会文化高地，社区是社会基层文化单位，高校在参与社区文化服务中发挥辐射源的作用，对促进和谐社区的构建、满足居民日益增长的文化需求，以及提高人才培养的社会适应性等方面都具有现实作用和长远意义。

（一）促进和谐社区的构建

社区是人民群众常年居住生活的大家庭。一般指聚集在一定的区域范围内具有某种互动关系和共同文化维系力的社会群体或社会组织，按照一定的规范和制度结合而成的社会实体。社区文化是在社区这一特定的社会组织中形成的，一般分为有形的与无形的两种。“有形的社区文化表现为社区文化设施、社区环境、社区文化活动场所等。无形的社区文化，是指人们在长期的交往与创造中形成的文化传统、风俗习惯和情感、态度与价值观体验等”[2]。社区文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分。社区是缩微版的社会，社区连着千万家，社区文化在潜移默化的感染每个人，良好的社区文化是和谐社会的基础。

迈入新时代，随着社会经济的飞速发展，人民对美好生活的向往已不满足于物质层面，闲暇时间人们外出旅游、在社区广场舞蹈、健身锻炼、散步、聊天。但我们也清醒地看到，一些居民的文明素质和公德意识并没有随着时代的进步而提高，总是有人乱扔垃圾、随地吐痰、旁若无人地高声讲话。因此，物质生活满足后，居民最需要的是文化素质的提高和平安和谐、文明健康的社区环境。“巩固基层文化阵地，促进在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式”[3]。

的确，时代的发展和社会的进步，健康、文明、和谐的基层社区文化建设越发迫在眉睫。文化是灵魂，文化是品位，文化事关每一位居民的身心健康和社会和谐稳定。而良好的社区文化不是自然产生的,是需要有目的地引领、培养才能逐渐形成的。高校作为培养人才、传播先进科学文化知识的重要阵地“要自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务”[4]。通过进社区开展形式多样的文化艺术培训和服务活动，承担起传播知识、道德和文明的责任；用高校的文化氛围影响周围社区，通过组织健康有益的联谊活动，丰富社区居民的精神生活，引导社区居民提高素质，追求文明健康的生活方式，为促进和谐社区构建贡献一份力量，这也是高校服务社会的最佳方式。

（二）满足社区居民日益增长的文化需求

党的十七大明确提出，文化是一个国家、一个民族的灵魂。社区文化是城市社区建设的灵魂，社区文化服务面对的就是社区居民。随着经济社会的发展和生活水平的不断提高，居民对于社区的归属感也愈来愈强，对社区的服务质量要求也越来越高。特别近十年，城镇化的迅速发展和企业改革的不断深入，越来越多的农民和退休职工被移交到社区管理，社区这个社会基本单元，所集聚的人口愈来愈多，有的已达到万人，由于文化背景、职业经历、收入层次的不同，居民对社区文化生活的需求，呈现出多元化、多样化、个性化的趋势。“社区急需要教育、法律、心理、艺术等专业的人力资源来提高社区建设和服务的质量，而与社区人口增多和工作量增大相对应的现状是，社区工作人员仅仅只有十多名，导致很多工作没有人去做”[5]。造成长期以来我国城市社区文化建设缺少文化内涵、呈现低层次运作状态，难以满足社区居民日益增长的精神文化服务的需要，这也是一直困扰城市治理的难题。

广大社区居民日益增长的精神文化需求，拓展了高校的服务内涵，高校作为拥有各种专业人才资源和志愿者资源的辐射地，通过鼓励师生积极参与社区文化服务，利用自身专业知识和技能，开展健康、有益的培训和指导活动，在满足社区居民日益增长的文化需求的同时，还能够增进居民间的了解与沟通，促进社区居民间的良好人际氛围的形成。

（三）提高人才培养的社会适应性

高校参与社区文化服务的实质是高校发挥自身的优势，运用智力条件和手段，在满足社区居民日益增长的精神文化需求同时，提高学生的实践能力，并根据社会需要改进教育、教学和科研工作，提高人才培养的社会适应性。

纵观世界一流大学，尽管发展模式各不相同，但都把服务社会作为核心理念，自觉为人类社会发展、为国家和区域的经济、文化发展服务。

当前，在我国高校学生就业难是整个社会关注的焦点。特别是最近两年全国普通高校毕业生人数已突破800万，面对当前供大于求的劳动力市场，高校学生的实践经验和动手能力已成为用人单位的一个首要考核条件。高校参与社区文化惠民服务能够帮助学生更为深入的了解基层社会，丰富实践知识，拓展研究视野并在社会服务中不断提升核心竞争力，从而缩短高校培养的人与现实社会要用的人之间的差距，跟上市场变化的步伐。同时，高校师生在参与社区文化服务的过程中，通过深入社区调查，能够根据社会的现实情况改进教育、教学和科研工作，从而反向设计提高人才培养的社会适应性。

二、高校参与社区文化服务面临的问题

我国在20世纪90年代随着社会发展和市场经济建设的深化，高等教育逐步走向规范化发展。1993年，国家颁布《中国教育改革和发展纲要》对高等教育“育人”“发展科技”“服务社会”这三大功能做了全面地概括。经过多年的实践发展，我国高等教育在产学研结合、科技成果转化、推进社会进步方面都做出了重要贡献。新时期我国高校职能扩大为四项：人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新。根据2010年国家颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》文件精神，“高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。推进产学研用结合，加快科技成果转化；开展科学普及工作，提高公众科学素质和人文素质；积极推进文化传播，弘扬优秀传统文化，发展先进文化”[6]。由于历史原因，我国高校在文化惠民方面的服务职能还没有充分的体现，面临着很多现实问题。

（一）政策方面

社区文化是衡量城市现代化和地区文化发展程度的重要指标，开展社区文化服务已成为政府积极推进，并强化落实的一项文化惠民工程。由于我国的市场经济发展历史较短，长久以来，很多居民认为社区文化资源配置和文化消费都是由政府免费提供，市民就是享受，在社区文化服务方面的“等、靠、要”现象广泛存在。虽然政府每年都拿出大量资金在搞文化惠民，为老百姓提供文化服务，但是随着互联网信息技术的不断升级和文化惠民的不断深入开展，人们在教育、文化娱乐、体育健身等方面的精神需求也被激发出来，呈现出多样化、个性化趋势，致使政府的压力也越来越大。

从政策层面来看，由于地方政府缺乏对社区志愿服务的功能定位，没能把高校志愿服务活动与地方社区的社会事业统筹考虑，协调推进。目前高校参与的社区志愿服务，大都是高校自身从共青团工作及大学生参与社会实践的角度来组织开展的。地方政府对高校参与社区文化服务方面的政策、资金和舆论支持引导力度还很不够。从现实需求来看，高校传承文化，服务社会成为社会较为普遍的诉求。有调查显示，“65%的市民期望能在校园享受到艺术培训”[7]。特别是社区文化骨干、社区业余文化队伍业务素质的辅导与培训，都急需高校的积极主动参与，提供及时有效的理论和专业技术支持。

（二）高校方面

社会服务是高校教学和科研能力的延展。我国高等教育在产学研结合、科技成果转化、推进社会进步做出了重要贡献。但在文化服务方面，社区还没有很好得到高校提供持续不断的优质文化服务，距离满足社区居民的实际文化需求还存在一定差距。

1.缺少具体有效的科研项目参与。第一，高校对于所在社区应该提供怎样的文化服务缺少科研重视，缺少以服务促科研，以科研促教学的具体举措。如在服务的内容和方法上如何结合社区实际需求，尤其是针对老人、少年儿童、残疾人的文化服务项目偏少。我国地域辽阔、人口众多，南北方的文化习俗各不相同，各层次人群的文化需求也各不相同。由于缺少具体有效的科研参与，导致高校参与的文化服务具有随意性，缺乏针对性。第二，在人才培养体系上缺少与社区服务研究相结合。目前，我国高校中，除南开大学、南京大学等部分高校开设有零散的服务性学习课程外，鲜有高校建构系统化的服务性课程。长期以来形成了学生对教师教学的依赖，以及程式化思维模式等，不仅影响着学生的实际参与度，也造成了服务效果参差不齐，不能保持在一个相对稳定的水平。第三，文化惠民是需要长期的、常态化的建设过程。由于高校在参与社区服务工作中缺少理论思考，对社区多样化的服务需求缺乏真正关注。因此，“目前还不能很好地将艺术惠民工作与教学实践、科学研究、社会服务、文化传播等有机地结合起来”[7]。这一系列的问题凸显了科研参与的重要性。

2.高校自身服务优势不能充分发挥。高校文化具有非常强的创造性和专业性，从现实来看，这种专业性与创造性优势在社区文化服务中的发挥还远远不够。第一，社区文化惠民服务项目的含金量不足。娴熟的专业实践技能是高校开展社区文化服务的必备条件之一，而该条件是当前很多高校文化志愿者所缺少的。主要是因为高校志愿者的数量和水平有限，而高校志愿者多数为在校大学生，由于缺乏专业实践指导经验，对社区居民的文化基础了解也很少，使得高校的社区文化服务工作难以有效开展。而一些有实际经验的教师志愿者因疲于应对校内的教学和科研任务，去社区文化服务的时间得不到有效保证。第二，高校与社区在文化惠民服务需求方面缺乏沟通，导致高校不能很好地结合自身服务优势和资源，开展有针对性的志愿服务，也使社区相关的文化活动难以达到预期效果，最后导致相关文化活动服务的形式化、简单化，双方参与活动的积极程度降低，难以满足居民的文化艺术需求。第三，高校参与社区文化服务缺乏连续性和持久性。目前许多高校开展的社区文化服务活动一般是在重大纪念日或专业社会实践时开展。因缺少持久性、长期稳定的合作机制，往往也会影响服务质量和水平的发挥。

（三）社区方面

社区是居民文化服务供给部门之一。其主要任务是为居民搭建公益性社区公共文化服务平台，以丰富多彩、形式多样的文化活动和文化资源的提供，满足群众日益增长的文化消费需求，提高居民文化素质和文化水平，促进社区和谐稳定发展。然而，现实中城市社区管理者很少考虑让高校志愿者的参与社区的文化建设，缺乏充分利用高校资源来服务社区的认识。对高校志愿者参与社区文化服务活动缺少具体服务引导，使得社区居民对高校大学生开展的志愿服务活动信任度不高、互动性不足，这在客观上影响了文化服务活动的开展。

三、高校参与社区文化服务的有效路径

文化惠民背景下高校参与社区文化服务，是高校在政府的主导下，通过社区组织机构在调查社区居民文化需求基础上，开展的为社区居民提供文化服务。这种服务既要使社区成员和组织理解、支持、帮助高校，以便有效地实施服务目标，又要让高校支持社区，向社区开放并服务，发挥高校在社区文化建设中的积极作用。要以政府为主导，高校通力协作；以科研项目为依托，确立服务特色；发挥高校自身优势，构建高水平文化服务格局。

（一）以政府为主导，高校通力协作

“城市文明建设需要凝心聚力，久久为功，不论是市民文明素质的培养还是社会文明程度的提升，均离不开城市管理者精细的法制设计和常态化管理”[8]。如前所述，社区居民日益增长的精神文化需求拓展了高校的服务职能，高校利用自身的物质资源、教师和学生专业优势积极地参与到社区文化服务的供给中来的有效途径之一是以政府为主导，高校通力协作才能规范和引领社区文化。如沈阳市政府推动的沈阳市艺术惠民“双百万”工程，即“百万市民艺术培训工程”和“百万市民艺术共享工程”，就是“以政府为主导，以高校为培训平台，以艺术院团为演出主体，面向大众的多层次、全方位的艺术培训和共享体系”[7]。

沈阳市艺术惠民“双百万”工程自实施以来，沈阳和驻沈高校积极响应，沈阳师范大学、沈阳音乐学院、鲁迅美术学院、沈阳大学、辽宁大学、沈阳广播电视大学等高校根据自己的专业特色和优势开设艺术惠民培训课程、建设惠民培训基地，沈阳日报、沈阳晚报、沈阳网、盛京文化网，负责各高校艺术培训内容的日程宣传。沈阳市艺术惠民“双百万”工程经过近十年的建设和发展，已覆盖沈阳市1 022个社区，取得了丰硕成果，已成为高校参与社会服务的品牌，很多高校连续多年获评沈阳市委艺术惠民“双百万”工程突出贡献单位。如沈阳师范大学充分发挥师范专业优势，以“请进来，走出去”双向联动为服务理念，积极调动与安排教师和学生参加艺术惠民工程，将校内七个学院的艺术资源免费向市区居民开放。每年开设培训班次130个、开设专业有60多个、培训课时5 000多、投入教师1 200多人次、招募志愿者100名；另外，设立艺术惠民基地和文化工作站100多处、开设艺术大讲堂200多场、网络课堂2 000多课时、提供免费教室1 600多平方米、培训市民学员40多万人、惠民演出500多场、共享人数180多万人。艺术惠民工程极大的活跃了市民的业余文化生活，引领了沈阳社区文化的繁荣发展。

（二）以科研项目为依托，确立服务特色

高校参与社区文化服务不是普通意义的服务，它是基于文化惠民背景下，是高水平的知识与人才所开展的，其服务的能力和质量反映着学校的办学理念、研究水平、教学质量、师资队伍以及文化影响力，其核心是高质量的。因此，以科研项目为依托，利用高校的专业的优势，最大限度满足本地社区居民文化需求。目前，文化服务适用性不高的一个原因就是针对性不足，没有形成特色。高校所处的地理位置不同，其社区文化服务的特征也应不同，文化惠民的本质是提升居民的文化生活品质，是仁爱的、利他的、是公益性的，因此，要因地制宜，以社区居民文化需求为导向，找准结合点，突出服务特色。据统计，全世界的老年人用于文化活动的时间比例最高。如今中国已经进入老龄化时代，然而“目前国内对于老年人精神文化方面的需求尚未充分重视，尤其文化服务老年人的价值尚未得到有效开发”[9]。

沈阳作为重要老工业基地城市，于1992年开始就进入老龄化社会，比全国提前8年，随着各社区集聚的老年人口越来越多，老年人对社区养老服务及精神文化生活的需求也有了更高的诉求。针对目前社区老年人的文化活动内容单一、缺乏专业指导、文化内涵低这一现实问题，沈阳师范大学“春之声”文化惠民志愿者服务团队，以高校服务地方科研项目的形式，设计出对大学生艺术实践教学有利且符合老年人精神文化需求的志愿服务清单并与社区党委对接，通过与社区文化活动中心签订长期服务协议，实现高等教育的优质资源与社区居民文化需求相融合。为推进志愿服务制度化、常态化，团队将志愿者按专业特长分为舞蹈组、声乐组、服务组，由团委配合项目负责教师检查和考核管理，并筛选出指导教师对各组进行专业培训，结合老年人的文化喜好，创作和改编有艺术美、思想美和语言美的经典艺术作品，满足社区老年人精神文化需求，让老年人享受社会带来的快乐和关爱。项目实施以来已经与沈阳市多家社区合作，开展了以节日为主题的文化惠民公益辅导活动，如3月开展“巾帼心向党”活动，5月开展“劳动者之歌”活动，7月开展“迎七一，颂歌献给党”活动，8月开展“军旅歌曲”专题演唱活动，10月开展“歌唱祖国，赞美家乡”活动等。团队先后来到于洪区迎宾路街道珍珠社区、沈河区南塔街道荟萃社区、大东区浅草社区、皇姑区三台子街道中航社区等近10个街道、社区，为老年人举办声乐与嗓音保护、健身舞蹈与肢体保健等知识讲座。根据节日主题活动的不同需要，现场教授社区居民音乐知识、歌曲演唱技巧和舞蹈基本功，近千人次受益，得到社区居民的广泛赞誉和真诚欢迎。2018年9月17日《沈阳日报》对该志愿者团队进行了专题报道。这种以居民文化需求为导向的惠民服务，很好满足了社区老年人的精神需求，从对每一个音符、每一个舞蹈动作的虚心、专注学习，到自编自演、邻里互动，到日渐形成的和谐之风、“崇文”之风，不仅让高校教师看到了社区老年人对文化艺术的强烈需求，也明确了以本地社区居民文化需求为导向，确立服务重点和特色的服务路径。同时也让高校学生志愿者们得到了实实在在的锻炼和成长。

这样成功的实例，说明文化惠民背景下高校参与社区服务，就是要给居民以参与艺术表演的机会，让社区居民从被动的文化接受变成主动的文化创造，这种由文化角色转换而形成的心理投影所展示的，便是作为文化之主人的自豪感与自信心。这一点非常重要。它不仅是一种文化角色的转换，更是一次对居民大众文化自觉的强化和凸显。

（三）发挥高校自身优势，构建高水平文化服务格局

高校是文化建设的重要阵地，在建设有中国特色社会主义文化中有着特殊的地位。由于不同类型的高校学科优势不同，在参与社区文化服务的过程中，要因校制宜、从实际出发，充分发挥学校自身优势学科、优秀师资、优质资源的协同效应，才能构建高水平的社区文化服务格局。

第一，以培养应用型人才为主的地方综合类高校，要充分发挥人文、教育、艺术等学科优势，向居民传递社会主义核心价值观，为社会持续注入正能量。高校教师可以通过教书育人厚植立德树人文化基因，增强学生服务社会的责任感和文化引领的使命感；通过出版著作、开展人文社会科学研究、举办讲座等传播新思想、诠释文化新理论。广大学生可以通过志愿者活动、社团活动等形式走进社区，开展以传播先进文化和思想为主要内容的社会实践活动，将文明语言、文明行为、文明交通、文明旅游等道德风尚的因素隐含其中，以居民容易接受的形式传递出去，规范引导社区居民文明的生活方式。第二，师范类高校在社会教育力量参与社区教育方面，有着独特的优势。但由于学业需求和就业压力，学生的空闲时间有限，因此要完善高校进社区志愿者服务组织向规范化、经常化发展，比较有效的方式是与学生寒假、暑假社会实践相结合，与学生创新创业项目结合。这种在学校组织下的志愿服务项目，一是能够保证社区服务连贯性，二是能够争取一些经费支持，让学生最基本的交通餐饮费用得到保障。共青团沈阳师范大学委员会实施的微公益创投项目，就是鼓励、支持高校学生参与社会公益服务，满足城市边缘社区儿童多元化成长需求，促进社会公益事业发展，同时提升师范生（项目要求师范生占比不低于75%）专业技能和大学生公益服务能力，探寻大学生参与社会治理的新途径。该活动内容重点针对城镇社区内留守、流动、贫困等弱势儿童需求，通过项目征集、评审出一批优秀项目并给予经费资助，借此培育、扶持、发展优秀高校社团参与社会治理和公益服务，为促进高校、社会、社会组织联动参与社会公益的深入发展提供力量支撑。该项目为在校学生提供了知识向能力转化的平台，使师范生的知识优势得以充分发挥，涌现出的“小青杨义工团队”取得了品牌效应。他们在校内招募志愿服务者，在校外社区创建儿童之家，从英语课堂到物理模型制作，从舞蹈课堂到国学阅读，不论严寒酷暑、风吹日晒，团队的三点半学堂一直在坚持，用他们的专业知识引领孩子们的成长。一些同学志愿活动达50多次，服务时长4 000多小时。他们利用寒暑假，下乡村、走社区、入家庭，帮助留守儿童辅导功课，得到家长们的认可，受到社区居民的称赞。

总之，国家大力提倡文化惠民，就是要在提高人民文化素质和文化水平的同时，唤醒和树立人民的文化自觉。因为对于一个民族、一个国家和一个社会来说，只有真正具有了文化的自觉，树立了文化的自信，才是真正的强大，才能持久的发展，才会不断的提升。而实现文化惠民的目标、效能和作用也正在于此。在这样的背景下高校参与社区服务，要长期持久地开展下去，不但需要科研重视、课程体系支持，还需要院、系层面的协调、配合，更需要学校层面及社区、街道机构等多维度、多层面的配合。这样才能确保每个社区居民都能够得到优质的文化服务和高尚的文化享受。