高职院校依托公共实训基地开展集团化办学的实践与探索——以成都电子商务职业教育集团为例

周江

（成都职业技术学院 国际商贸学院，成都 610000）

随着国家《职教二十条》的落地，我国职业教育已经发展为与普通高等教育并列的教育类型，而职教集团的建设则是职业教育领域中非常重要的内容。通过职教集团的建设带动中、高职院校的专业建设，抱团发展，对职业教育改革有着长远的影响力。

一、高职院校集团化办学的发展历程及现状

我国高职院校集团化办学的历程可以分为如下几个阶段[1]：一是萌芽阶段（1986—1992），其标志是河北省县级职教中心的建立。二是探索阶段（1992—2005），其标志是北京蒙妮坦美发美容职业教育集团组建成立。此后，一些地方教育行政部门和行业企业开始探索组建相关的职业教育集团。三是发展阶段（2005年至今），标志性事件有：2005年国务院颁发《关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号），首次将职业教育集团化办学提高到国家层面；教育部出台《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》，并明确指出开展集团化办学是我国深化职业教育改革的重大举措。

2019年教育部颁布的《国家职业教育改革实施方案》中提出：要推动企业和社会力量举办高质量职业教育；2020年初步建成300个示范性职业教育集团（联盟），带动中小企业参与；支持和规范社会力量兴办职业教育培训。这为职教集团的建设指明了新的发展方向。

二、集团化办学的类型和存在的问题

目前，我国集团化办学的研究较多，较为全面的是将职教集团分为五类，分别是政府主导型职业教育集团、院校主导型职业教育集团、企业/行业主导型职业教育集团、自愿联盟型职业教育集团和中介主导型职业教育集团[2]。

而我国集团化办学发展过程中涉及以下主要几个方面的问题：一是职业教育集团的发展历史较短，成立基础不够扎实，甚至有些院校和部门并不了解什么是职教集团；二是政府的指导水平参差不齐，集团组织运行不够规范；三是集团主体即企业和院校协作动力不足，院校参与集团活动的积极性不高；四是政府支持力度不够，各项工作难以落地、落实。

要解决以上问题除了政府宏观层面的政策引导外，集团牵头院校要着力形成集团鲜明的办学模式和特色，搭建集团共生机制，从院校层面推动集团化办学工作。

三、成都电商职教集团集团化办学模式

成都电子商务职教集团成立于2016年，经过4年的探索逐步形成了“四方双元、‘城’校互动、双创贯通”的办学模式，该模式将办学资源（“四方双元”）、办学机制和组织形式（“城”校互动）、办学特色与成效（双创贯通）融合起来，实践探索出独具特色的集团化办学模式。

（一）四方双元

政府（四川省教育厅、成都市教育局、金牛区北部新城建设推进办公室），行业协会（全国电子商务行业指导委员会、省市电子商务行业协会），企业指以伊厦成都国际商贸城为核心的企业集群，学校指的是成都电子商务职教集团的成员学校。“双元”是“四方”中的核心，即企业和学校，这是校企合作、产教融合的主体。

“四方双元”解决集团化办学的结构主体问题，为人才培养提供了政策保障和组织保障。2016年成都电商职教集团成立理事会，截至2020年4月，9家企业、26所院校加入理事会。伊厦成都国际商贸城作为理事长单位参与集团建设。

（二）“城”中校

电商职教集团牵头单位成都职业技术学院与成都国际商贸城共同搭建了在企业真实环境中的电子商务专业实战教学平台即“城”中校，该基地建在成都国际商贸城内，是将教学课堂、仿真模拟、实训实习、创新创业等教学内容融入到企业真实的情境中的综合育人平台,先后被认定为全国电子商务产教融合示范项目、成都电子商务公共实训基地、国家级生产性实训基地。成都国际商贸城现有农产品、生活快销品等1900多个种类的货源，2018年获批国家级市场采购贸易方式试点单位,为生活快销品、跨境电商、农村电商等实战教学的开展提供了有力的政策和资源支持。

（三）“城”校互动

“城”指的是成都国际商贸城、西部最大商贸聚集区，“校”是集团内成员学校。“城”校互动是集团化办学的运行机制和组织形式，依托“城”中校平台组织实施实战教学、双创教育，对接企业集群的需求提供就业、创业支持。

（四）双创贯通

将双创教育贯穿到集团人才培养过程中，形成“专业培养→双创教育→创业就业”的人才培养路径。双创贯通是以创业带就业的人才培养路径，在学校中开展双创通识教育，在“城”中校开展专创融合教育，在商贸城企业集群开展创业实践活动，同时集团整合政府和企业资源为双创提供了有力保障。

四、依托公共实训基地开展集团化办学的探索

成都电商职教集团以共建、共享、共管的思路持续推进“城”中校公共实训基地的建设，推动学校、商贸城、地方政府、行业企业形成了利益共同体，形成了富有特色的集团化办学成果。

（一）“一城多校”汇集多方资源

“一城多校”汇集了政府、企业、学校、商品、项目、师资等多方资源，构建了集团化办学的基石。集团校企共建的师资团队由学院专业教师、商城管理方、商铺老板、第三方企业共同构成，现拥有18名专职教师、19名企业兼职教师，兼职教师比例达到51%，高级职称教师占9人。目前集团内院校到“城”中校公共实训基地参加生产性实训的学生达到2万人次，这其中既包括礼仪职中、蜀兴职中、蒲江职中、洞子口职中等中等职业技术学校，又包括四川商务职业技术学院、四川工程职业技术学院、四川城市职业技术学院等高职院校，还包括西南财经大学、电子科技大学、陕西渭南师范学院等本科院校，逐步形成“中、高、本”不同梯队的学生资源对接真实企业和项目，实现了产教的深度融合。

（二）“双理事会”提供制度保障

集团依托集团理事会和“城中校”理事会（双理事会），深入研究集团化办学及“城”中校运行的保障制度，逐年完善了《职教集团校校联动机制》《“城”中校管理制度汇编》等系列文件。通过“城中校”理事会会议，修订了“城中校”理事会章程，引入电商孵化器公司5家，共同制定了《“城中校”双创团队日常管理办法》《“城“中校双创型师资团队绩效考核办法》《“城”中校双创学分折算办法》等，为深化校企合作，促进学生双创提供了更加完善的平台保障。

（三）“四平台”推进各项工作

成都电商职教集团结合商贸城的商品资源、项目资源，在“城”中校建设了电商实践教学平台、电商生产服务平台、电商发展研究平台、电商双创孵化平台，取得了显著成效。

1.电商实践教学平台

目前集团在“城”中校建设的实践教学基地共计1700平米，其中一期包括商品摄影实训中心、网络运营中心，二期包括新媒体营销中心、O2O双创中心、众创空间。而延伸到商铺的实践教学区域达到2万平米以上，实践教学的项目、商品等更加丰富。

集团电子商务专业形成了“‘城’校互动、四级递进、双创贯通”的人才培养模式。“城”校互动是指人才培养依托校本部和成都国际商贸城教学基地2个平台进行。“四级递进”是指根据人才培养的进程需要，形成商务基础能力、网络运用能力、电子商务综合能力、创新创业能力4个“四级递进”的能力体系。“双创贯通”是指将双创教育贯穿人才培养全过程。

推进教学模式改革，从传统的课堂讲授为主改为项目导向、团队辅导、现场点拨为主。教师指导学生开展项目流程化实训，深入商铺对接项目，培养学生的商务沟通和谈判能力；获得商品样品后回到基地实施商品摄影、图片美工等课程，训练技术操作能力；开展网店运营，培养创新创业能力。

推进人才评价机制改革，构建了基于平衡计分卡的多方参与共同评价机制。院校、商城、商铺、企业等多方共同制定合作评价制度和评价标准，将毕业生就业率、就业质量、企业满意度、创业成效等作为衡量专业人才培养质量的重要指标，有效地、系统化地结合起来进行评价。

开发了“线上+线下”相结合的电子商务实践教学模式，开展了商品摄影、图片美工、店铺运营、短视频营销、新媒体营销、移动电商、直播带货等生产性实训项目，年培训学生达到4000人次。将双创教育理念和方法融入生产性实训教学，孵化双创团队20余个。成功申报了省级双创示范课程“移动电商应用”、省级教改课题“基于产教深度融合的跨境电子商务人才培养体系研究与实践”，开发出《移动商务》《网店美工》《新媒体营销》等教材。每年组织成都市专业教师技能比赛，定期举办专业师资培训班、沙龙、讲座等，专兼职教师共同参加教学科研活动,“城”中校已成为成都市电商专业教师提升专业实践技能、开展教学研究活动和比赛的载体。

2.电商生产服务平台

教学源于生产，服务于生产。目前，商贸城合作商铺成为电子商务服务的直接受益群体。通过专业教师带领学生团队为商家提供各类电子商务服务，逐步转变商铺传统经营模式和经营理念，商铺业务已经逐步从线下拓展到淘宝、天猫、京东等各大电商平台，同时拓展了二维码、H5、微店、小程序等多种营销手段，线上+线下的经营模式已初步形成，经营水平大幅提升。集团先后接待了马来西亚、尼泊尔以及广西国际商务职业技术学院的师生，共同研讨商贸城跨境电商发展思路。

集团“城”中校项目获得中国电子商务协会首批“农村电子商务人才培养基地”称号，成为西南地区唯一获批该项基地的院校。随着成都国际商贸城经营水平力的提升以及经营环境的完善，吸引了成都府河建材市场集体搬迁入驻，并获批国家级市场采购贸易方式试点单位，成为西南地区首家获得该项试点的企业。

3.电商发展研究平台

校企合作共同推进集团发展研究平台建设，课题“‘三对接一融合的城中校’合作育人模式实践与探索”获得全国电子商务行指委国家级教学成果一等奖，完成四川省教育厅重点课题项目“‘城中校’电子商务校企合作模式研究”等。完成移动电商、网店美工、新媒体制作与营销等在线课程建设。其中“移动电商”获得英国NCEE双创课程认证，四川省教育厅双创示范课程立项。出版专著2本、教材3本，相关论文研究10余篇，完成相关软件著作权7项。

集团课程体系建设进一步更新，形成特色生产性实训方案1套、《电商“公共实训基地中高职衔接”研究报告》等报告3份。与成都市电子商务协会共同制定并发布了《电子商务从业人员标准化技能等级划分与评定方案》，进一步推进了该行业人才的标准化建设进程，该方案成为首个由省市地区推出的电子商务人才标准化方案。

4.电商双创孵化平台

电商职教集团通过吸引电商企业入驻集团众创空间，探索校企深度融合的办学模式，创新“专业+双创”的建设路径，为双创班学生培养搭建平台资源，截至2020年7月，已搭建以商铺为载体的新媒体、跨境电子商务双创项目9项，成功孵化20余个双创团队，学生毕业后持续经营创业公司5个。整合师资团队力量开展双创孵化研究，已完成院级双创课程建设3门，省级双创课程建设1门，学生参加国际双创比赛取得铜奖1项。

五、结论

集团化办学能够促进集团成员互惠互助、共同成长，《国家职业教育改革实施方案》中也明确指出：要推动企业和社会力量举办高质量职业教育，建设示范性职业教育集团（联盟）。因此，推进集团化办学是一项长期且意义重大的工程。

针对集团化办学存在的各类问题，宏观层面需要政府的政策支持，从补贴、财税、优惠措施等方面调动企业参与积极性；从考核、评优、职称评审等方面提升院校及教师参与的获得感、成就感；从就业指导、创业补贴等方面引导学生依托集团企业资源就业和创业；从集团牵头院校的角度，更要努力打造集团化办学的特色模式，形成集团成员共享共生机制，带动集团成员共同发展，提升服务地方经济的能力。而在具体做法上，各集团应该充分考虑其优势资源，调动集团成员的参与积极性，以此为切入点构建集团化办学的特色模式。只有这样，我国的集团化办学才能形成百花齐放的景象，取得更加显著的成果。