如何编制中小学仪器参数

梁乃军

摘  要 深入分析当前中小学教学仪器招标采购，特别是参数编制过程中的一些弊端及解决办法，并对参数的组成、编制的方法与技巧及编制主体提出独到见解。

关键词 中小学;教学仪器;仪器参数;招标采购

中图分类号：G482    文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2021）03-0019-03

0 前言

笔者长期在基层教育装备部门从事中小学教学仪器的配备工作，同时受聘担任山东省政府采购仪器类评审专家，见证了许多因仪器的技术参数和要求（以下简称仪器参数）编制不当而导致采购的仪器达不到使用要求或抬高了招标价格的情况。笔者结合多年工作经验，谈谈如何正确编制仪器参数，供同行参考、借鉴。

1 什么是仪器参数

仪器参数是指反映仪器品质好坏的一组指标值，是生产厂家或供应商把仪器提供给市场，供用户选择、使用时需要标明的参考数值;也可以是用户根据使用需求提出的，供生产厂家生产或供应商去集成仪器时参考的数值。在这里，仪器参数可以是具体的数值，也可以是文字语言描述。

仪器参数通常主要是由仪器的结构、规格、性能、功能、工艺（材质）等五部分组成。结构参数是表征仪器结构特征的参数，包括仪器的组成、形状等内容，多为文字语言描述。仪器的规格参数是描述仪器外观的参数，如仪器的体积、大小、粗细、长短、重量等，多用数字来描述。性能是指仪器在一定条件下实现预定目的或者规定用途的能力，即这种仪器在干具体事情时表现得怎么样，能达到什么水平，多用数字来描述。功能是指仪器有哪些用途，能干什么，能不能满足用户的需求，用途越广，表示仪器的功能越多，一般用文字语言表示。工艺是指加工制作仪器的过程、方法、技术，好的生产工艺是生产高质量仪器的前提和保证。

如某学校采购风杯式风速表时，编制的仪器参数为：三杯旋转架结构;显示屏尺寸不小于60 mm×25 mm;风速测量范围0～30 m/s，风速传感器启动风速不大于0.8 m/s，风速测量精度为±（0.3+v×0.03）m/s（v为实际风速）;能测量瞬时风速、平均风速、瞬时风级、平均风级、对应浪高及具有数据锁存功能;采用铝制的轻质风杯，锥形轴承支撑，以减小启动风速。这段描述风杯式风速表的文字中，用分号分隔开的五部分内容就分别属于结构、规格、性能、功能、工艺（材质）等参数。

2 仪器参数应该由谁来编制

招标采购教学仪器时，仪器参数应该由谁来编制？很显然，应该由学校相应学科的任课教师与实验室仪器管理人员共同编制，即谁用谁编，谁管理谁编，需要什么就采购什么，这样做针对性强，采购来的仪器更符合教育教学需要。中小学教学仪器的特点是种类多、小而全，每一次采购往往涉及几百种甚至上千种仪器，编制仪器参数成为一项“宏大”的工程。同时，每位任课教师、仪器管理人员往往都担负着繁重的教学或管理任务，让他们在短期内编制出这么多种仪器参数确实勉为其难。因此，在实际招标采购过程中，很多学校都是邀请仪器生产厂家或供应商参与仪器参数的编制，而他们往往也特别乐于参与，在编制参数时“偷偷”往里“塞私货”，即根据自家生产或销售的仪器来编。这样做往往影响了招标采购的公平、公正，排挤了其他供应商，抬高了招标价。

既然厂家（供应商）、学校教师都不适合编制仪器参数，那应该由谁来编？中小学教学仪器虽然种数多，但相对稳定，很多基础性仪器多年来并没有变化，一直广泛应用于中小学教育教学过程中。另外，虽然现在有多种版本的教材供各地选用，但在同一个县区内的学校，为了方便管理，往往都选用相同版本的教材。因此，这给同一个县区内的学校合编一套可共享共用的仪器参数提供了可能。笔者认为，可以以县区为单位，由教育局教育装备部门牵头，组织辖区内相关学科的骨干教师和仪器管理人员分段负责，教育装备部门统筹，共同编制一套可供辖区内全部学校共享共用的仪器参数是最好的编制方式。各学校具体招标采购时可以以此为基础，根据当时教育教学需求，结合自身实际，稍加修订、改进、选择，很快就能编制出一套适合当时招标需求的仪器参数。

3 怎样编制仪器参数

下面介绍编制仪器参数的一般步骤。

编制结构参数  为适应教材的多样性和不同学校教育教学方法的不同，同一种仪器（即在教学仪器配备标准中编号相同的仪器）在市场上可能会有多种不同结构类型的，如光具座有单轨、双轨的，透明水槽有方形、圆形的，打气筒有手持式、脚踏式，等等。因此，在编制参数时首先要根据本地教育教学需要确定选用哪种结构类型的仪器，并编制出相应的结构参数。如果同时有多种结构类型的仪器适应本地教育教学需要，应将多种类型的仪器参数都编制列出，供各校具体采购时选用。如果市场上这种仪器就只有一種结构类型，不写结构参数也不会产生歧义，那么在编制参数时就可以不写结构参数。

编制规格参数  同一种结构类型的仪器，市场上也可能有多种不同规格的，例如：双轨的光具座按导轨长度有500 mm、750 mm、1000 mm三种规格的;圆形透明水槽有

200 mm×100 mm、270 mm×140 mm两种规格的;石棉网有125 mm×125 mm、150 mm×150 mm、200 mm×200 mm三种规格的。因此，确定了结构参数以后，就要进一步选择仪器的规格，编制规格参数。同样，如果这种仪器在市场上就只有一种规格，也没必要编制规格参数。

编制性能参数  仪器的性能是反映仪器质量高低的关键指标，性能越高一般表示仪器的质量越好。因此，做好仪器的选型（即选出使用什么结构、规格的仪器），并据此编制好仪器的结构参数和规格参数后，就要着重编制仪器的性能参数。

编制其他必要参数  若以上参数尚无法确认所要购置的仪器是否完全符合要求，可以再增加功能、工艺（材质）等参数。对仪器的外观、包装、标志等的要求，一般直接执行《教学仪器设备产品一般质量要求》即可，若有需要特别说明的也可以另行列出。

可适当设定仪器的核心参数  仪器参数初步编制完成后，可重新梳理一遍，一是检查有没有错误，二是可以查看有没有特别重要的参数，即是要求供应商必须完全满足、不能偏离的，这样的参数可设定为核心参数，以确保招标产品的质量。但核心参数的设定不宜过多，以免降低可操作性，并对后期的评审造成一定影响。

以上步骤是编制仪器参数时的大致顺序，但并不一定要求编制出来的参数必须按上面的顺序排列，这些参数也没必要分开写，可以穿插混编。

4 编制参数要把握好分寸

仪器参数应详写还是简写  如果能说明问题而不会引起歧义，仪器参数当然是越简单越好，因为中小学教学仪器种数太多，不但编制参数麻烦，供应商研究这些参数、制作标书并根据参数去集成仪器时也很麻烦。如果所有仪器的参数都详写，则会影响其操作性，不利于供应商去挑选仪器，削弱其投标意向。因此，参数能简写就尽量简写，并要在保证实验效果的前提下尽量选择结构、操作简便的仪器。

1）已有国家标准或行业标准的仪器参数可以简写。若没有需要特别说明的事项，就没有必要去重复编写标准中已有的内容，只写出执行的标准代号即可。如方座支架已有成熟的教育行业标准JY167，对其各项技术指标已有明确要求，但个别学校在编制参数时并不去查看标准，而是参照学校旧有的方座支架自行编制，导致编制的参数与该标准及市场上大量销售的实物有出入，给供应商挑选仪器造成很大麻烦。

2）可写可不写的就不写。如人体骨骼模型，市场上出售的有正常人体大小的、二分之一人体大小的、四分之一人体大小的，比例越大精准度越高，价格也越高。在编制规格参数时，只写明与实物相比缩小或放大的比例即可，没有必要注明每一部位的具体尺寸。

3）不会引起歧义的不写。如地球仪、学生电源、蹄形磁铁等仪器在市场上一般只有一种结构类型，没有必要编制结构参数。再如大多数在市场上出售的玻璃仪器多采用某一种固定材质的，烧杯、烧瓶一般使用耐热硬质玻璃制作，量筒、量杯及容器多采用钠钙玻璃（软质玻璃）制作，这些仪器没必要注明材质。

4）主要参数可详写，次要参数可简写。如放大镜的主要参数是放大倍数，编制参数时要详写，不仅要标明具体的放大倍数，还应注明允许的误差，再就是要实现成像清晰误差小，还必须要求使用优质光学镜片，而不能使用塑料镜片。而放大镜手柄的粗细、长短并不很重要，可简写或不写。

仪器参数要求是高还是低  仪器参数要求过高或过低，都难以招到价廉物美的仪器。如果要求过高，只有一两家供应商可以满足，则容易达不到法定投标家数而流标;或者是有些供应商来陪标，使招标流于形式，由于没有竞争，价格比较高，没有达到通过招标降低采购价格的目的。如果要求过低，可能导致参与投标的供应商过多，产品质量难以保证，最后中标的产品很可能是价格最低但性能较差，不能满足用户使用要求的產品。因此，编制参数前应充分了解市场上主流的产品和厂家，使参数指标在合理范围之内，既符合当前教育教学需要，又能保证顺利完成招标采购任务。特别是对一些商务、技术要求的设定，如产品技术认证、资质资格证明文件以及售后服务机构的设置等，往往能把一些潜在的投标人限制排斥在外。

仪器参数应准确还是宽泛  编制的仪器参数，特别是主要参数，要尽可能描述准确、严谨，不能有遗漏，否则会造成理解上有偏差;不使用空泛、含糊[1]、模棱两可的语言，确保能准确无误地买到所需要的、功能满足要求的仪器。如不要笼统地要求仪器承重力强，正确的做法是应具体标明承重多少千克以上。再如组合类的仪器应直接标明所有附件、配套装置的名称、数量、规格等，不可以“附件齐全”去敷衍。

另外，仪器参数编写要准确，要求要严谨，但并不代表仪器参数必须为某一个确切的固定数值。为避免影响到招标的公平、公正，避免有倾向性，一般参数值应设为一个范围而不是一个固定值。如要求柄长不小于120 mm，而不宜要求柄长为120 mm。再如某学校在采购某种教学挂图时，要求幅面是1 000 mm×700 mm，幅数是14，纸张规格为100克铜版纸，这些数据太过“准确”，显然是参照某厂家的产品编写的，有效“躲开”了其他厂家的产品。

5 结语

总之，编制参数前要充分了解市场行情和使用者的需求，谢绝供应商参与，把握好分寸，使编制的参数准确无误、详略适宜、高低适度、不偏不倚，才能保证买到质量上乘且价格相对合理的教学仪器。■

参考文献

[1]赵凌霞.如何提高招标文件的编制质量[J].法制与经济，2015（6）：124，131.