旅游综合执法的发展及经济效益策略探讨

邵韦娜 招远市综合行政执法局

一、旅游综合执法的发展

（一）推进执法改革。想要推动旅游综合执法的进一步发展，就要在展开综合执法的过程中，根据旅游综合执法的需求，以当前区域的实际状况进行执法改革的推进，同时需要根据上级所制定的相关工作思路以及指导思想,在有关部门的带头牵动下，通过有相关职能部门之间的有机配合，对相应的工作机构进行设立。并根据其特点，系统性的对旅游综合执法改革的实施方案进行研究，对委托执法权限进行科学的划分。同时对旅游综合执法改革过程当中行政处罚的权限范围进行集中设定，以使相关职能部门的工作人员能够对自身的权限以及职责有所明确。令工作人员在完成执法任务的过程中，能够快速的进行调配，并基于相应的工作标准以及执法规范来完成对应的旅游综合执法活动。

（二）加强系统化建设。旅游综合执法活动的展开与落实有着明显的系统性。而且在实际进行旅游市场监管的过程中也可以发现，在处理旅游违法行为、旅游纠纷等问题的过程中，往往会涉及到多个部门乃至地域之间的职权以及人员调配。而想要使旅游综合执法的发展效果得到保障，提升针对旅游问题的执法力度，就要在旅游综合执法发展的过程中，逐层逐步的推进系统化建设。为此，首先应在展开旅游综合执法的过程中，优先在当前地区中旅游市场发育良好且具备有较为坚实的旅游执法环境的旅游区域设立试点，并将相关职能部门的职权委托至旅游执法质监机构，使该机构的执法效能可以得到提升。其次，对专项执法机构进行设立，并使该机构具有相对集中的旅游行政处罚权限。最后，则是根据当前区域的具体情况，建立能够承担旅游行政处罚、许可、审批等多项职能的综合性执法机构，并逐渐进行推广。

（三）优化队伍建设。对于旅游综合执法改革来说，执法队伍的高质量建设是实现旅游综合执法发展的重要内容。这就需要各级旅游执法质监机构以及综合执法机构，在进行队伍建设的过程中，能够严格遵照国家所提出的相关标准与要求，进行执法人员的招聘，并在完成招聘后，继续展开一系列的培训工作，令执法人员的综合素质能力可以得到保障，实现旅游执法质监能力的提升。同时，在进行队伍建设的过程中，要确保执法人员具有执法资格，依法完成旅游综合行政执法的相关活动，要求执法队伍能够在执法的过程中，做到严格、规范、公正、文明执法。此外，在优化队伍建设的过程中，也要对内部执法监督的相关机制进行强化管理，通过对责任追究制度以及奖惩制度的科学设立，使旅游综合执法的质量与效果可以得到保障。而对区域旅游执法协作的优化，也可以令旅游综合执法各部门之间的沟通协调得到保障，实现基层队伍建设的相互交流，从而对旅游人员与经营者的合法权进行维护。

（四）落实执法监督。执行执法监督，是促进旅游综合执法发展的重要环节。通过执法监督体系的落实与建立，可以使旅游综合执法在展开活动的过程中，能够依法行政、依法执法。而通过对执法制度的健全建立，也可以对整体行政过程当中的执法职责进行明确，并结合个案监督、案件考评、专项检查等措施的执行，使旅游综合执法的监督检查与督促指导得到强化，令执法过程中各个环节的展开，都能够符合国家与地区所制定的法律、法规，明确每个执法人员以及执法环节所需承担的执法责任。此外，在落实执法监督的过程中，需要结合综合执法在展开过程中所面对的具体情况，对行政管理过程中的监管、监督以及法治质监工作存在的相关问题进行协调与解决，使执法监督工作能够得以有序展开。

二、结合旅游综合执法的发展保障旅游经济效益的措施

（一）透过体制优化解决旅游市场顽疾。在不同地区展开旅游综合执法的过程中可以发现，不同地区旅游市场中出现的问题以及乱现象各不相同，但均具有一定的相似之处。比如，较为常见的旅游市场问题主要有虚假宣传、强迫消费等问题，而这些问题往往会涉及到多个职能部门的执法项目，包括旅游、工商、道路等多个行政部门的执法活动。以山东省某市的旅游综合执法为例，其为了解决这些影响旅游经济效益的市场顽疾，不仅对旅游执法监管机构的执法活动进行调整，还采取了相应的针对性措施对体制进行优化，使旅游市场行政执法与管理活动所涉及到的各个部门，能够通过相互之间的协调与职能分配，实现对旅游市场突出问题的高效整治。

（二）实现旅游综合执法各部门职权合理分配。为了应对不同的旅游综合执法问题，各部门在执行旅游综合执法的过程中，往往会存在有职权分配冲突的情况，而影响综合执法的效益。想要实现对地区旅游经济效益的保障，实现对地区内部旅游产业的合理管控，就要在此过程中，结合地区旅游发展的需求，对工商、价格、道路等职能部门的旅游行政执法职能进行归纳与整合。以山东省某市的旅游综合执法发展为例，其通过旅游执法质监机构统一行使相应的旅游职能，让当前区域的执法效率与水平得到了明显提升，而后通过对行政执法队伍的整合，进行旅游综合执法机构的完善，并设立相应的旅游市场监管行政执法体制与机制，以使旅游市场的监管工作效果得到了保障。

结论：综上所述，想要实现旅游综合执法的发展，应结合推进执法改革、加强系统化建设、优化队伍建设、落实执法监督等措施，保障其发展与应用的效果。而后，在保障市场经济效益的过程中，应通过体制优化解决旅游市场顽疾，并落实旅游综合执法各部门职权的合理分配，以实现地区内部旅游经济健康有序发展。