浅析地质调查项目预算标准跟踪评估信息采集的质量控制

张青枝 广西壮族自治区地质调查院

数据采集是开展地质调查预算标准跟踪评估工作，建立预算标准动态调整机制，加强地质调查项目管理的一项重要工作。而科学的数据采集方法对地质调查项目的验收、评估乃至对预算标准进行动态调整至关重要。地质调查现行的综合统计制度不健全、统计指标不完善，数据信息不全、不真实，对预算标准跟踪评估信息采集造成一定的难度和问题，需要采取相应的措施。

一、数据采集的难度和问题

1.野外工作原始记录不全、不实。在市场经济条件下，一是地质调查项目为了控制成本支出，聘用了大量临时工，降低了地质调查技术等级，改变了人员结构定额配备，故在采集直接生产人员时已不能真实反映技术人员的技术等级分类；二是有的地质调查项目出包后，施工没有原始记录，成本支出没有明细帐等。这些原始记录的不全、不实，影响到数据采集的准确性，对动态调整地质调查预算标准造成较大的误差。

2.会计信息失真。在购买原材料时一次性计入项目成本，结余的原材料也没有作账务处理，造成项目支出当年虚高次年偏低的现象；成本费用核算存在费用分摊不合理、费用归集错误，并且有些项目部分工作手段委托出包后，没有成本支出明细帐等均造成数据采集信息不真实。

3.统计制度不健全。由于对地质调查项目统计工作的重视程度不够，依然存在有许多单位没有建立统计制度，即使有也难以更准确、高效地实施，统计指标也不够完善，跟踪评估信息数据采集工作难度大。

二、解决数据采集难点的措施

1.健全原始记录内容。准确的原始记录是预算标准跟踪评估的主要信息源之一。为提高信息数据的真实可靠，应健全一套与跟踪评估信息采集表相对应的统计台帐，配备合适的统计人员，在项目实施单位形成定期统计上报制度。

2.信息采集内容格式设置应与预算标准相对应。预算标准评估信息采集表的指标设置，基本满足了预算标准跟踪评估的要求。但也存在不足之处：（1）采集表只有项目经费合计总支出，没有各个工作项目经费支出，无法与预算标准进行比较，不便于对地质调查工作项目预算标准进行动态调整，建议在原表上增加工作项目费用支出内容。（2）浅井、槽探、坑探大多出包给民工施工，这部分出包工作量原始记录大多不完整，要采集其生产效率信息较为困难。因此，在信息采集表中要宜增加出包工作量及出包费用等情况，便于统计分析，以便剔除异常因素。

3.运用统计分析与技术测定相结合的方法进行数据采集。运用统计方法采集得到的信息只适用于原始记录准确，统计工作制度健全，统计资料完整齐全的工作项目。但由于当前地质调查项目综合统计指标不能满足预算标准跟踪评估信息采集的需要，有针对性地选择一些工作项目的生产效率、材料消耗等进行现场测定和校对，并将所得数据进行统计整理，以检验定额标准的误差率。

4.制定配套的人员定额、劳动定额、材料消耗等定额体系。预算标准动态调整的结果，从形式上看已经是综合化了的“价格”。但“价格”的计算过程则离不开以人员定额、劳动定额、材料消耗定额等作计算依据。因此，要科学合理地调整预算“价格”，建立一套完整的人员定额、劳动定额、材料消耗定额等定额体系是非常必要。

5.建立预算标准动态调整模式。现行的《地质调查项目预算标准》是综合的预算“价格”，当地质勘查手段技术更新，工资增长及物价上涨等因素变动时，有必要对预算标准进行动态调整，以适应社会经济发展。建议以市场通行的建筑预算定额为模式，积极探索适用于地质调查预算管理的定额结构模式，便于动态调整预算标准。

三、数据采集时应注意的问题

在实际数据采集工作中，应注重研究数据信息的个性与共性、一般和个别的关联，剔除数据中不合理的因素，这样才能保证为预算标准跟踪评估及动态调整提供准确的数据。数据采集还应注意以下问题：

1.地区差别的影响。在地质调查工作中，有的原材料可在当地采购，有的工作量需要外包或请当地民工施工，而同类的工作项目在不同的地区，其信息数据会受不同地区的居民生活水平、物价水平的影响。

2.地形地貌对成本的影响。我们在采集“运输费”信息时，往往注重运输里程的长短，而忽略了不同的地形地貌对运输成本的影响。比如在桂西北地区属大石山区，有的矿区外围几乎没有机耕路，设备上矿区需要人扛马驮，搬迁费很高；在大石山区，修便道、平机台等费用支出很大，往往突破预算标准；加上国家封山育林政策的实施，森林覆盖面积大幅度提高，野外工作通行更加困难，影响了工作效率，也增加了项目成本，而会计核算数据并不能直接披露这些因素对项目工作的影响，这需要数据采集人员加以注意。

3.会计核算质量的影响。会计核算是否严格按照以项目为单元进行成本核算以及成本费用的归集是否准确等都影响到会计信息的质量。因此在采集会计信息数据时应加以注意，判断有无挤占、挪用项目资金等乱挤乱摊成本的现象及是否存在该进未进该摊未摊成本的情况等都应加以分析，确保信息采集的真实、可靠。