以特色安全文化托起北控水务的平安

北控水务集团 孟祥久 陶莎 任泽旭｜文、图

如康德所说，我们工作生活中的各类活动，总是停留在一些又大又远的概念，不仅缺少基本的逻辑作为支撑，而且很少与日常生产生活连接起来。绝大多数企业推行的安全文化建设亦是如此。北控水务集团在创建水务特色安全文化过程中，逐步梳理并总结出一整套被集团全体员工公认的安全行为逻辑，并在此基础上开展各类安全活动。2019 年以来，北控水务集团秉承“生命至上，安全第一”的企业安全文化基本价值观理念，以“全维、全程、全员、动态”为目标，从有效强化员工安全意识入手，大力开展安全文化建设，形成良好的文化氛围，进一步建立和完善企业全过程、全方位的安全生产责任体系，强化企业领导责任，发动员工全员参与，初步构建起了治理结构优良、职责分工明确、体制机制高效、广大员工参与的具有北控水务特色的安全生产管控体系，探索出一条适合水务行业特点的安全文化建设新途径。

疏通员工安全行为逻辑，为安全规范执行提供支撑

在人们工作和生活的环境中，时时处处存在着安全风险，但人们总是深陷于既期盼规则又无视规则的怪圈，究其原因，缺乏集体认同的安全行为逻辑是根源。北控水务集团经过多年总结、实践，逐步把疏通员工安全行为逻辑作为全体员工执行规范的理论支撑，也是安全文化建设得以构建的基础保障。

以水务行业风险性最高，造成员工死亡人数最多的有限空间作业为例，在给所有员工进行有限空间操作规程前，笔者做如下的逻辑推演。

消防救援演练

1. 据统计，水务行业每年造成死亡人数最多的工作是有限空间作业，而违章操作是造成人员死亡的主因；

2. 据统计，在有限空间作业死亡案例中，造成伤害人数最多的是新入职的员工或未受过有限空间演练的员工；

3. 据统计，对新入职的员工或未参与过有限空间演练的员工最有效的教育，来自他们自身的观察；

4.于是你进入了一个逻辑悖论：当你在有限空间作业时违章操作但未受到伤害，等于给新员工上了一课，内容是违章操作没有危险。只有你遭受伤亡的时候，才能给新员工以正确的教育；

面对这样的悖论，唯一正确的方法是放弃违章，既不让新员工们看到违章的危险，也不让他们认为看到的违章“安全”，所有的操作都严格按照安全操作规程执行。

系列演练活动真抓实做，安全意识演练中提升

顺势而为，“安康杯”活动不断开拓思路、创新方法

“安康杯”竞赛活动是落实中华全国总工会和国家应急管理部决策，推进上级单位及北控水务安全生产工作要求的重要举措，是提升集团安全管理水平的重要抓手。2019 年，通过北控水务集团第一届“安康杯”各项竞赛比赛活动的开展，不仅展示了北控水务一线员工精湛的安全生产技能，也进一步强化了全体员工安全生产应急意识和应急处置能力，提升了集团安全生产文化建设水平，成效明显。

心肺复苏救援演练

“明者因时而变，知者随事而制”。2020 年，面对前所未有的挑战，北控水务主动随着环境、条件的变化对“安康杯”活动内容做出相应的调整和改进，集团第二届“安康杯”竞赛活动，在充分考虑常态化疫情防控形势并结合集团现阶段所面临的安全生产实际，从集团生产经营的目标及赋能集团高质量发展的长远战略出发，围绕强化员工安全生产意识和提高员工自我保护能力和应急处置能力的活动主题，创新工作方法和竞赛形式。

一是实时升级竞赛规则，扩大竞赛覆盖面。为了适应疫情防控的严峻形势，推进全集团全员参与“大竞赛”的运行机制，营造自上而下全员参与的竞赛氛围同时借助竞赛的举办逐步完善各项目公司安全生产作业环境，让竞赛活动成为员工展示和检验安全技能的舞台。

二是创新竞赛模式，全面考核项目负责人的安全管理水平。从集团生产经营的目标及赋能集团高质量发展的长远战略出发，增加“安康杯”竞赛新内容，着重增强管理人员安全意识、提升安全管理水平，从五大区所有项目公司安全负责人中抽取10%的选手进行参赛。

三是顺应时势潮流，创造性地采取了网络知识竞赛的方式。3 名参赛选手需从大区、业务区、项目公司专职或兼职安全管理员中选取。各大区需统一集中参赛选手至各大区视频会议室进行参赛，主持人和裁判组身处千里之外的集团总部。

“119”消防宣传月活动贴近一线

11 月9 日是全国“消防日”，集团结合应急管理、防灾减灾、消防安全工作实际，每年开展“消防宣传月”活动。各单位均成立以主要领导为组长的“消防宣传月活动”工作小组，并制定了详细的消防宣传月活动方案，确保各级消防宣传月活动得到切实有效的贯彻执行。

集团各单位依据自身实际情况开展了形式多样、丰富多彩的活动，防灾减灾教育馆主题活动、模拟火灾现场逃生体验、安全知识竞赛等活动。有些单位面向普通老百姓举办“119”消防宣传进社区活动。手把手教授居民如何使用灭火毯，如何逃生和预防火灾，搭建企业与社会公众沟通的桥梁，形成全社会关注消防安全、参与消防工作的浓厚氛围；有些单位组织开展了消防应急演练，在演练中检验完善灭火疏散应急预案效果，检验应急队伍的处置能力，提高了员工应急处置和防灾减灾能力，让应急处置程序成为员工的自觉行为。各单位通过认真组织开展“消防宣传月”培训教育、隐患排查治理、应急演练、安全知识竞赛等活动，增强了员工的安全意识和事故防范处置能力，强化了各单位安全文化建设，进一步夯实了安全基础管理工作。

“安全生产月”系列活动异彩纷呈

每年6 月，是全国“安全生产月”。北控水务集团集中组织召开“安全生产月”启动会。集团总裁结合当年 “安全生产月”的活动主题及集团近期安全管理形势，要求各级单位要不断加强安全生产主体责任意识，牢固树立“安全发展”理念，将安全管理贯穿于生产全过程。

各项目公司围绕“安全生产月”活动主题，采用多种形式开展宣传，通过制作宣传专栏、板报，张贴安全生产标语、宣传画，发放安全学习材料，开展安全讲座，观看安全视频等形式，向员工宣传安全文化、普及安全知识，活跃了安全月气氛，广泛调动了员工参与的积极性。“安全月”期间，各单位结合夏季安全生产工作的特点，重点对用电、有限空间作业、消防、应急救援等工作进行安全培训教育，聘请专业人员对员工进行培训，共计1 万1 990 次；组织开展“安全生产公众开放日”活动，共计47 次；组织运营、设备、安全等各专业力量，发动每位员工积极参与到隐患排查整改工作中，结合巡检、检修、日常检查和生产操作发觉身边存在的隐患，共组织各类检查次数1 万8 223 次，排除安全隐患项1 728项；开展有限空间作业、用电安全、氯气、二氧化氯泄漏、消防、防汛等事故应急预案的演练，共计332次。丰富多彩的安全活动极大地拉近了员工与安全之间的距离、提高了安全意识，实现了从“要我安全”到“我要安全”的转变。

举办“长青杯”安全运营职工技能大赛

2020 年11 月6—27 日，北控水务集团第三届“长青杯”安全运营职工技能大赛成功举办。来自集团五大区的159 名选手参加比赛，最终65 名高技能人才脱颖而出。

为了提升大赛对实际工作的引导作用，比赛根据供水行业安全运营中的重点工作需求，设置了供水管网测漏、污水水质化验、电气检修竞赛三个比赛科目。

其中本届“长青杯”比赛供水管网测漏竞赛在集团旗下广西贺州水司的供水服务范围内选取居民小区、主干道路的供水管网作为天然“赛场”，供参赛选手们进行漏水点定位比拼。在贺州城区的地下，埋藏着各种口径的供水管网，管网经过长时间使用易老化、出现暗漏，成为安全供水的隐患。本次竞赛从实际出发，在城区市民反映供水水压有问题的多个区域进行比赛，找出暗漏点，既完成了比赛也解决了实际问题、节约水资源。本次比赛期间，比赛区域内共测出有效漏点12 个，发现比赛区域外漏水线索20 余处。

长青杯“电气检修竞赛”与集团电工高级工等级评定有机结合，本次竞赛各大区共推荐269 名具备高级以上职业能力的电工报送至集团，集团总部采用线上理论知识考试的形式，从中选拔出40 人组成20 支队伍参加决赛，最终成绩名列前茅的优秀选手，将经集团人力资源中心确认后认定为集团电工高级工。

污水化验比赛的设立是确保供水的质量安全，要求参赛选手对标准水样中的磷酸盐浓度进行检测，重点考核操作规范性、技能熟练性和结果准确性，以检验污水化验选手对相关专业知识、技术及操作规范的掌握程度和水平。两天的比赛，不仅比拼了专业知识掌握熟练程度，更提高了污水水质化验的规范性和准确性，精确的结果有效规避了因数据不准确造成的运行安全风险。

创新文化宣传载体，营造安全生产氛围

创办《安全瞭望》期刊

为促进“安全发展”的理念在员工心中深深扎根，缔造属于北控水务的安全文化，北控水务集团编制了《安全瞭望》季刊，并以印刷成册、电子邮件、微信发送H5 等多种形式下发到集团所有员工。《安全瞭望》系统地宣传国家、地方政府的安全管理的政策法规，报道国家及集团近期安全生产动态，反映基层员工对安全管理的意见和建议，收集与传播安全生产中的先进经验，揭示安全工作中存在的缺陷。通过表扬成绩和优点，批评错误和缺点，以集团全面实现安全稳定运营为标准，提高集团全体员工的安全意识和安全管理水平，在集团内营造出一种“人人要安全，人人懂安全，人人讲安全”的良好氛围。增强员工对安全工作重要性的认识，普及安全文化知识、灌输安全管理理念，达到提升安全生产管理水平的目的。

编制并下发《安全手册》

针对集团总部员工，北控水务集团编制《北控水务集团安全手册》并印制下发，普及安全知识，旨在提高全员安全意识，着力构建安全文化建设的长效机制，打造北控水务集团文化品牌，推动安全文化建设整体发展。

编制适合水务行业的“安全标识标牌使用规范”

为规范北控水务集团安全标识的设置、使用、维护和管理，做好对现场可能存在的危险有害因素的提示、警示，告知作业人员危险有害因素的种类、后果及应急措施等，结合集团各项安全生产管理实际情况，制定适合水务行业特点的“北控水务集团安全标识标牌使用规范”。该标准的发布是北控水务集团安全生产工作实现规范化、标准化、可视化的重要举措。安