鞍钢炼铁总厂特色安全文化建设实践

辽宁省安全科学研究院 张新法 徐广大 鞍钢股份有限公司炼铁总厂 金勇成｜文

安全文化是企业实现安全生产长治久安的制胜法宝，具有凝聚共识、激励员工、展示企业形象的良好作用。目前，通过安全文化建设来改善企业安全状况已成为国内外学术界的研究共识。

鞍钢股份有限公司炼铁总厂（简称炼铁总厂）结合自身特点持续开展企业文化建设，在长期的安全生产工作实践中，通过树牢“四个零”安全观念，深入开展安全文化活动规范安全行为，健全安全管理制度提升安全治理能力，加大安全投入夯实安全物态文化基础等举措，打造出了独具特色的炼铁安全文化，为保障企业的安全发展提供了精神动力、智力支持及人文氛围，并获得了全国安全文化建设示范单位荣誉称号。

概述

炼铁总厂是鞍钢股份有限公司下属的主体生产单位之一，始建于1917 年，现有职工2 600 余人，主要产品为炼钢生铁和烧结矿、球团矿等人造富矿，主要副产品为高炉煤气、水渣等；现有大型现代化高炉8 座，具备年产1 800 万吨生铁的能力；拥有大型现代化烧结机6台、带式球团焙烧机1 台，年产人造富矿能力达到2 200 万吨。炼铁总厂生产设备大型化、工艺及指标稳定，安全可靠，居于国内先进水平。炼铁总厂主要的生产工艺如图1 所示。

图1 炼铁总厂主要生产工艺流程示意图

炼铁总厂的厂区规模、设备改造难度、工艺复杂程度、生产规模等都居于国内外炼铁行业前列，安全生产压力大，安全管理任务工作艰巨。对于安全生产工作，炼铁总厂始终秉承“生命至上、以人为本”的安全发展理念，坚守安全生产红线和底线，树立和强化“作业零违章、岗位零隐患、管理零缺陷、实现零工伤”的“四零”安全观念，并以安全生产标准化一级企业建设为主线，通过观念文化建设、行为安全文化建设、制度文化建设及物态文化建设，形成了“时时想安全、处处要安全、自觉学安全、人人会安全、全过程做安全、事事成安全”的浓厚文化氛围，打造出了“着力提升全员安全能力素质，坚持与安全管理模式创新相结合，强化正向激励的导向作用”的文化建设亮点。

内容与方法

炼铁总厂通过突出领导的作用与承诺，以落实全员安全生产责任制为保证，明确了安全文化建设的组织体系和工作机制，策划了新时代安全文化建设总体工作方案，包括工作目标、实施进度、保证措施等内容。为了充分发挥文化的凝聚、激励、展示功能等作用，炼铁总厂主要从强化安全观念、规范行为文化、健全安全管理制度和夯实安全物态四个层次开展工作，推进安全文化建设。

在炼铁总厂安全文化体系结构中，安全观念文化是核心和灵魂，安全行为文化是主体和形式，安全管理文化是表现和手段，安全物态文化是条件和载体，炼铁总厂的安全文化体系结构如图2 所示。

图2 炼铁总厂安全文化体系结构

牢固树立“四个零”安全观念

在安全系统的各类因素中，人的因素是第一位的。安全目标的实现最终要靠人去实现，工程技术、管理制度也都需要人去实施、运作和推动；同时企业安全工作的目标也是为了人的安全健康与发展。对此，炼铁总厂坚持将“以人为本”作为安全文化建设的出发点，提出了“作业零违章、岗位零隐患、管理零缺陷、实现零工伤”的“四零”安全观念。为将“四个零”安全观念落到实处，炼铁总厂以“一把手”负责的全员安全生产责任制为保障，持续将适用安全生产法律法规和标准规范转化为管理制度和岗位操作规程，狠抓管理标准化、现场标准化、岗位操作标准化“三个标准化”建设，全面提升安全风险管控水平，“无死角”消除事故隐患。

同时，炼铁总厂还通过吸取历年来行业内典型事故教训，组织对企业内各类重点岗位、关键岗位人员进行排查分析，建立了总厂与基层单位的两级动态管理档案，以便有针对性地加强重点岗位、关键岗位人员管理，保障“四零”安全观念落地。

规范安全行为

炼铁总厂为使员工形成遵章守纪的思维惯式和行为自觉，积极强化安全教育培训工作。例如，炼铁总厂结合自身安全生产特点，组织专业人员编制了总厂、作业区、班组三级安全教育培训教材库，以便分类施教，并聘请了专业培训机构针对主要负责人和安全管理人员进行培训，邀请相关专业人员针对全员开展了现场救护、人工呼吸、佩戴空气呼吸器等培训。同时还充分利用周一安全例会，组织开展了煤气、电气、危化品等各类专项培训。

在加强员工安全培训教育的同时，炼铁总厂还广泛开展了安全生产大讨论、安全知识竞赛、安全技能大比武等多种形式的安全文化活动。以2019 年为例，炼铁总厂共开展了安全知识竞赛22 场、安全考试25 场、安全专题研讨会36 次、座谈会24 次、安全大比武活动10 次，组织观看事故案例视频75 场，征集安全漫画197 幅、安全警句241 条，组织400 多人参加了鞍山市安全知识有奖答题竞赛，同时还通过开展提安全合理化建议活动，收集各类合理化建议124 项。

另外，近年来炼铁总厂每年都会通过组织高炉、烧结两大系统的20 个作业区开展分组交叉互检，为员工提供交流互学平台，促进安全管理人员拓宽工作思路、提升专业技能。

总之，炼铁总厂通过积极强化安全培训，广泛开展寓教于乐、形式多样的安全文化活动，有效促使了广大职工由“要我安全”到“我要安全、我会安全”的转变，强化了各级员工的责任意识、遵章守纪意识，使安全行为逐渐成为了员工根植于内心的修养和无需提醒的自觉。

健全安全管理制度提升安全治理能力

新常态下，钢铁冶金主体生产设备的大型化、自动化对企业安全管理提出了更高的安全要求。炼铁总厂结合炼铁工艺技术和管理实际，建立健全了以安全生产责任制为核心包括安全管理制度和岗位安全操作规程的安全管理制度，并进行了有效落实。

第一，炼铁总厂在严格执行上级单位78 项安全管理制度的基础上，根据识别适用的385 项安全生产相关法律法规和标准规范，制定了厂级安全管理制度22 项。

第二，炼铁总厂通过危险辨识等工作，积极完善安全指导卡、制定危险控制措施及应急预案。以2019 年为例，炼铁总厂组织全厂职工分烧结、高炉、运上料、点检等4 个系统，开展了危险辨识整合优化，共划分11 个辨识评价单元，辨识评价作业活动304 个，辨识危险源546 个，共制定非常规作业安全指导卡31 个，制定各类控制措施1 752 条，整合、完善厂级应急预案3个。同时，炼铁总厂还组织相关作业区对12 项作业活动进行了重新辨识，并根据辨识出的52 项危险因素，修改完善了“炉前操作开口机、泥炮”等12 项作业流程，制定了49 项危险因素控制措施。

第三，炼铁总厂定期对全厂安全技术规程、岗位安全规程修订、汇编并下发到班组，做到人手一册。同时，为确保管理制定的落实，炼铁总厂还会定期组织各职能部门采用专业检查、综合检查、跨部门互检、自检等多种方式，进行检查和考核，以确保各项安全管理制度的全面落地，切实提升安全生产治理能力。

加大安全投入 夯实安全物态文化基础

安全物态文化是安全观念文化和安全行为文化的条件和载体。从某种程度上来说，安全文化建设终归要落实到安全投入所创造的安全条件上。

在安全投入方面，2017—2019年，炼铁总厂安全生产投入资金总计超过2 600 多万元；2020 年炼铁总厂在安全生产投入方面安排资金520 余万元。安全资金投入主要用于设备设施的本质安全化水平提升、事故隐患治理、危险源监测监控、安全生产信息化、安全培训教育及安全文化氛围标识（标志、警示、声光环境、人文器物等）等方面。例如，对于炼铁总厂而言，高炉是生产组织的中心。对此，为有效管控高炉可能发生的高温熔融金属泄漏、爆炸和煤气泄漏、中毒等事故风险，近年来炼铁总厂特别增加了对高炉炉体温度和冷却系统的检测监控系统以及煤气泄漏检测监控系统等方面的投入。

在炼铁企业的生产过程中，既涉及高热能、高势能危害，又涉及化工生产具有的有毒有害、易燃易爆和高温高压环境，同时粉尘、毒物、高温、噪声等也严重威胁着职工的安全健康。因此，炼铁总厂积极加大安全投入，打造良好的安全生产条件和环境，从而促进良好安全文化氛围的形成。

特点及亮点

着力提升全员安全能力素质

炼铁总厂开展的安全文化建设，始终坚持“以人为本，生命至上”的原则，并以提升“决策层的安全领导力、管理层的安全管控力、基层员工的安全执行力”为着力点。具体体现在如下3 方面：一是在安全生产责任制中明确安全生产职责的范围、内容及考核要求。二是制定分层次、有针对性的培训计划。例如，领导层培训侧重强化责任意识，针对专业技术人员则以强化技能培训为主，对于基层员工的培训重点主要落在“参与岗位风险管控和隐患排查能力”上面。三是以安全生产大讨论、跨部门互检、综合应急演练等安全活动为载体，强化包括安全知识、技能、意识、观念及安全情感等在内的安全能力素质。

强化正向激励的导向作用

炼铁总厂认为，强化和发展人的安全心理，是安全文化建设的内在要求。对此，炼铁总厂在安全文化建设中坚持以正向激励为主，用好正负激励机制。例如，近年来炼铁总厂积极开展标准化作业区、红旗班组、标准化岗位等评比活动，每月按30%、40%、5%的比例选出标准化作业区、标准化班组和标准化岗位，并在内部安全信息网公示，以激励全员参与安全管理工作。同时，炼铁总厂每年都召开年度安全生产表彰会，对在安全生产中表现突出的员工进行精神奖励和物质奖励等。

安全文化建设成效

炼铁总厂通过不断的探索与研究安全文化建设，取得了一定的成效。具体来说包括三方面：

一是职工安全能力素质明显提高，“三违”行为持续保持低发生率，安全文化的激励、凝聚、展示和导向作用显现。

二是自2014 年以来，炼铁总厂连续6 年实现了生产安全责任事故为零，并连续6 年获得鞍钢股份有限公司安全生产先进单位。

三是炼铁总厂获得了国家、省、市在安全生产方面的肯定。例如，2016 年获得了“全国安全文化建设示范企业”荣誉称号；2017 年获得了鞍山市“安康杯”竞赛优胜单位和鞍山市“安全生产示范企业”荣誉称号等。

结语

炼铁总厂得益于优秀的文化基因和长期的安全生产工作实践，尽管近年来在安全文化建设方面取得了一定成效，然而要做到企业安全文化建设与建立现代企业制度有机结合、与企业管理创新有机结合、与实现企业可持续发展相结合，炼铁总厂在安全文化建设的道路上仍然任重道远。炼铁总厂将继续努力，让“作业零违章、岗位零隐患、管理零缺陷、实现零工伤”的“四零”安全文化理念深入人心，不断创新炼铁安全文化建设实践，争创鞍钢集团安全文化建设精品工程。安