中小企业全面预算管理存在的问题及对策

丁会仁 中央财经大学访问学者

在现代企业管理体系中，全面预算管理是必不可少的一项重要管理，往往直接影响企业内部控制和内部管理的结果，全面预算管理对企业的未来发展及战略目标的实现起着关键的引导作用，我们知道，全面预算管理不仅包括预算编制、预算执行、预算考核等各个环节，而且非常有效的对企业的生产经营活动和财务管理发挥着有效的组织与协调功能，进而促使企业经营目标和财务目标的实现。另外，全面预算管理是需要企业全员参与并全方位、全过程的进行的，这样才能有效通过预算进行企业战略目标实施进度的监控，才能使企业开支的过程中得到有效控制，进而实现企业既定的各项战略目标。我们调研中发现，目前我国大部分中小型企业在全面预算管理中仍然存在许多不足的地方，使得企业经营目标受到影响，同时还会导致企业内部经营成本的加大，不利于推动企业健康持续稳定的发展和实现目标，因此对当前中小企业全面预算管理中存在的问题进行研究分析，并采取行之有效的措施加以解决，可以保证企业内部资源和资金流向得到科学合理的分配及使用，促使企业预算管理水平和整体经营效率得到提升。

一、中小企业全面预算管理中存在的主要问题

（一）预算意识薄弱

当前许多中小企业对全面预算管理认识不足，往往不重视全面预算管理工作，企业领导往往片面化地认为预算管理是财务部门的工作，对于预算编制、预算执行及预算考核等没有给予充分的重视和关注，这导致许多预算方案不科学、预算执行不到位、预防形而上学等情况普遍存在。同时，中小企业大多数员工也往往认为预算管理是财务人员的工作，与他们自身工作无关，因此并不具备基础的预算知识，这在很大程度上加大了预算编制和执行的错误与失误，另外，个别中小企业财务人员也缺乏对全面预算管理的认识，他们更多的只是关注财务预算，在实际工作中并没有制定有效的预算执行指标体系，所以也就自然而然也就使得全面预算管理的作用难以有效发挥出来。

（二）预算目标不明确

预算目标不明确也是当前企业全面预算管理中存在的主要问题之一，表现在预算目标缺乏战略导向性，严重脱离企业的战略目标。对于企业发展的而言，预算人员需要对企业未来的发展方向、发展目标及年度经营计划进行全面的预测和判断分析，以此合理地进行预算方案编制，及时对企业未来经营业务及经营活动进行预测，以此确保与企业制定的战略目标相适应。然而当前大多数中小企业的预算人员在申请预算目标时，不能合理地进行目标的分析，也不能够围绕企业预算总目标进行层层分解，并有效和合理地落实到内部各个人员中，这样就会导致企业资源难以有效合理配置和科学利用，最终导致预算目标实际执行效果显著降低。另外，部分中小企业在实施预算管理的过程中，更侧重于企业和部门的短期目标的实现，因此将短期目标作为预算管理的目标进行，而对于一些前期投入大但是未来增长潜力大的项目往往不关心，使得企业缺乏未来可持续的发展动力，这样最终不利于企业战略目标的实现。

（三）预算编制缺乏科学性

预算编制缺乏科学性主要原因是企业的预算编制流程不科学，不能够很好地适应企业现代经营活动的需求，同时也不能有效地结合企业当前实际的经营状况来选择优化预算方法，往往企业内部资源被浪费。我们发现，预算人员在实际操控过程中，往往会生硬地依照企业上一年度的预算完成情况进行下一年度的预算目标制定，缺乏实际情况的调整，而且很多企业往往是由财务人员进行预算方案的编制，财务人员关起门来纸上谈兵，并未有效的与其他部门进行充分的沟通，这样编制出来的预算方案无法满足企业实际业务活动开展的需求，使得企业内部资金资源分配缺乏科学性，往往造成需要资金的地方得不到资金，不需要资金的地方就浪费资金。

（四）预算考核流于形式

预算考核是全面预算管理的非常重要的环节，企业全面预算管理的有效运行，需要完善的预算考核监督机制得以支持，然而从实际执行情况来看，许多中小企业并没有意识到和充分关注预算考核监督机制的完善和合理，使得预算考核机制难以在预算执行中发挥好的约束作用。同时，由于缺乏完善的预算考核机制，无法与绩效评价有机结合，使得企业员工参与预算管理的积极性大大降低，不能形成预算管理中的良性循环，实际工作中，干得好往往是得罪人的，这也导致企业全面预算管理工作流于形式。

二、全面优化中小企业预算管理的对策

（一）强化全面预算管理的意识

首先，企业领导和决策管理者不仅要提高对全面预算的认识及重视程度，要发挥先头部队的示范作用，而且要提高企业全体员工的预算意识，督促全体员工都能够积极参与到全面预算管理工作中，树立起成本效益观念，有效发挥全面预算管理在企业经营发展中的积极作用。其次，要促使全面预算管理与企业文化建设与员工思想工作有机融合，以此营造出良好的全面预算管理氛围，并建立完善的全面预算管理组织体系，明确各个部门及人员的职责，科学良好地实现企业战略目标，逐步落实和完善预算管理的各项责任和制度，让预算管理深入人心。从而确保全面预算管理工作在企业中有效开展，预算工作能真正落到实处。最后，企业要借助多元化的学习平台不断提升全体员工尤其是预算参与管理人员对全面预算管理的认识，并普及预算知识和加大培训来提高参与人员的预算管理技能，在大数据时代通过引入先进的预算管理方法和理念，以此促使预算管理人员能力的提升。

（二）建立战略导向的预算体系

首先，企业要结合整体的战略目标，要建立以战略目标为导向的预算体系，来进行预算各项目标的制定，企业预算管理部门要结合企业各个业务进行预算重要性的宣传，并在此基础上分解制定各个部门的预算目标。其次，预算人员要重视预算目标的细化处理，相应制定详细的预算指标体系，并对各个业务费用进行优化处理，从而将预算目标分解落实至具体部门及具体人员身上，最终实现资源和资金的有效分配。最后，确保预算目标的动态性调整，加强对企业业务经营状况变动的分析，结合外部相关政策及法律法规变化等合理优化预算目标，来实现预算的相应调整，以适应实际情况的需求，确保预算目标与企业实际发展需求一致，有效地服务企业的战略目标。

（三）改进预算方案的科学编制方法

预算编制是全面预算管理的重要环节，科学的预算编制方法有利于提高预算执行效果，进而实现企业成本的有效控制和企业价值最大化。为此，企业要建立起科学的预算编制流程和编制方法，结合企业实际情况选择合适的预算方案，同时企业预算部门应建立起专门的预算管理小组，不仅要重视预算方案的编制，更要重视预算方案的监督审核，以此提高预算方案的科学性，我们在全面预算管理方案编制时，不仅要结合企业年度整体的经营规划，同时也要以企业战略发展目标为导向进行，使用大数据和软件技术，科学合理地编制质量高的预算方案。

（四）建立健全预算考核监督机制

首先，建立科学合理的预算考核监督机制，落实有效的奖惩措施，不仅可以使企业预算业绩与员工的奖罚相挂钩，而且有效的调动了企业员工全面参与预算管理的积极性。其次，实施动态化的考核，尤其是在预算执行初期和执行期间，及时出台预算执行情况并且进行全面动态性的考核监督，做到预算考核有奖有罚，提高预算执行力度，从而有效地实现企业的预算管理及战略目标的实现。

三、结语

总而言之，中小企业实施全面预算管理，务必要树立科学正确的全面预算管理观念，加强预算管理意识，要建立一套完善的全面预算管理体系，不仅包含预算编制、预算执行、预算考核等各个环节，而且要让预算管理真正服务于企业，服务于员工，让企业充分发挥出全面预算管理的积极作用，进而促进中小企业健康持续发展，让更多的中小企业实现更大的价值。