推行契约化管理 激发矿井发展潜能

文 /陈 蕾 郭 斌

面对矿老人多包袱沉重、企业降本空间收窄等严峻形势，管理创新成为深化企业发展的重要突破口。山西焦煤西山煤电西曲矿通过实施契约化管理转化经营机制，推进改革改制，有效地调动了干部职工的工作积极性，激发了企业发展的内生动力，实现了对内增效、对外创收，提升了矿井发展质量和效益。

因势谋远，变革管理建机制

既要打好基础，又要谋好长远。面临矿井必然的“蜕变”，西曲矿进一步统一思想、明确目标、健全机制，积极促进契约化管理改革落地。

统一思想“达共识”。契约化管理作为新生事物，在推行的过程中，牵一发而动全身，涉及到人事调整、劳动用工、薪酬分配等方方面面，关乎干部职工的切身利益。为使职工认识、理解、接受契约化管理工作，西曲矿利用动员大会、工作安排会、班前会、班后会，以及黑板报、微信群、干部下基层宣讲等形式和载体为职工讲解关于契约化管理工作的意义，让大家认清形势、解放思想、统一认识，并要求各单位密切关注职工的思想动态，及时认真做好一人一事工作，按照老人老办法、新人新政策，细致研究，分类施策，确保和谐稳定。

有章可循“明目标”。西曲矿结合实际制定下发了《西曲矿推行契约化管理试行方案》，方案明确了契约化管理的指导思想、试点范围、原则、组织管理机构、内容及流程、配套政策等，为推行契约化管理提供了依据。拟定了《西曲矿契约化管理合同》，就任期目标、考核指标、考核办法、薪酬管理、风险抵押、聘任期限、解聘条件等每一项都作出明确说明。要求各试点单位严格履行契约合同，除不可抗拒因素外，合同条款不得更改，指标不予调整。

每月，相关部门对主要指标完成情况进行跟踪考核；每季度，企管科组织相关部门进行考核调研，协调解决生产经营中遇到的问题，通报各项指标完成情况；年终，根据契约合同的履行情况进行考核兑现。

构建体系“夯基础”。西曲矿划小核算单位，将矿井划分井下、地面、后勤、多经四个板块，并按照市场价格、市场竞争、市场监督及市场淘汰规律开展各项经营活动。为加大对契约化单位的运行质量、运行效果的监督检查，规范生产经营活动行为，防范经营风险，保证经营成果合法真实，西曲矿建立了以财务预算管理、内部银行控制、经营调度协调、内部市场化结算为手段的“四位一体”的管控体系，有效地提高了市场运作水平，为契约化管理的实施和企业的改革发展打下了坚实基础。

科学施策，挖潜提效激活力

契约化管理就是要打破大锅饭，将命令式的管理变成契约式的管理，将单方约束变成双方对等的约束，构建责任、义务和权利更加对等的管理模式。西曲矿以点带面，通过试点运行，全面推行契约化管理，拓宽经营思路，激发企业活力。

用心耕作“试验田”。西曲矿在认真分析判断、整体权衡利弊的基础上，率先确定了将五个井下生产队组、五个地面厂点、两个幼儿园作为首批试点单位。按照“权责利”对等的原则，结合各试点单位的特点，对指标进行测算，明确经营目标，选聘负责人，组成团队，积极开展契约化管理试点运行。签合同、立契约、作承诺，严格的规章制度，有效的激励机制，令12个先行单位改变了过去懒散的工作状态，逐步形成了“省下就是挣下的”节约意识，自我约束、自我管控的能力逐步增强，干部职工由以前的“领工资”变为“挣工资”，主动细算账、算细账，更加注重生产节约，堵塞管理漏洞。

悄然绽放“契约花”。“一花独放不是春，百花齐放春满园。”通过试点运行，西曲矿在全矿范围内推行契约化管理，相继与55个单位签订了契约化管理合同，逐级签订了承诺书，对契约化管理负责人下发了聘任书，覆盖率达100%。按照条块清晰分割、权限层层分解、“一厂一策”“一队一策”的原则，对各基层单位的指标、单价进行了细致测算，准确核定，管理精细化、内部市场化模式初步成形，职工在感到压力的同时，更看到了希望，切身感受到契约化带来的好处。

拓宽思路“活经营”。在推行契约化管理过程中，各基层单位依据实际，科学施策，通过承包经营、合作经营、节能降耗、精简人员等提升经营效益。综采二队在奖惩制度和淘汰机制的激励下，创下单头、单面日产原煤8000吨的矿历史最好水平；供应科采取“加减法”考核，大力推行修旧利废，最大限度地降低材料消耗，每年实现回收复用产值近千万元；综合修理厂通过薪酬改革，把各车间的生产任务按产值10%、安全30%、质量20%及利润40%与工资挂钩，实现多劳多得；实业公司按照制定的服务价格，对生产服务进行内部市场价格核算，以量计资，以质考核，生活服务按服务量重新定岗、定员，实行工资费用总承包，实现人员精干高效。

破冰前行，改革转型齐挺进

为将契约化管理引向深入，西曲矿抢抓市场和政策机遇，相继推行承包经营、集体改制、后勤市场化等一系列改革举措，有效激发了契约能量。

轻装上阵“破桎梏”。为化解人员机构庞大和高质量发展新要求之间的矛盾，西曲矿坚持“精干高效、优化结构”“因事设岗、以岗定责、以责定员”的精简机构的原则，推进人事机构改革，严格执行编制规定，减少干部人员数量。通过优化人力资源配置、合理设置岗位、整顿劳动纪律、完善考评机制等实现了人有其岗、岗有其责，激发了职工队伍的整体活力。通过以人才对接项目、以项目安置人员，转岗分流职工重新就业的无缝对接，实现了瘦身减负、劳务创收，达到了职工与企业“双赢”的目的。

改制改革“正当时”。西曲矿全面启动后勤市场化改革，经过分离账务，价格测算，定编定岗，完成了模拟市场化运营的所有准备工作，现全面进入模拟市场化运行阶段。按照统一规划、分步实施的原则，积极稳妥推进厂办大集体改革，先后完成了改革方案的起草上报，资产的清查、评估、界定、处置，职工身份的确认、工龄计算、安置方式、劳动关系处置等相关工作，现已初见成效，有效地减轻了矿井的负担，促进了企业改革发展。

智能创新“提效益”。西曲矿以智能化改造、科技创新等为抓手，将数字化、网络化、智能化技术应用到矿井的各项工作中，以创新点燃改革的引擎，激活矿井内生动力。在100%的采煤机械化和掘进机械化的基础上，西曲矿通过无人值守、一岗多职的方式，减少了矿井在岗人数，现已实现无人值守场所22处，地面建成监控中心9处。依托郑占伟技能大师创新工作室、柴卫国劳模创新工作室及张姬职工创新工作室，在全员中开展“五小”创新活动，以“小”创“新”、以“小”增“效”，很多新型项目和创新成果已经被应用到生产与管理中，在解决了生产技术难题的同时，提升了安全水平，节约了大量资金，有效地降低了经营成本。