优化营商环境 提升业扩不停电接火率探析

叶凌

摘要：业扩快速报装、快速送电是新形势下优化营商环境的重要举措。业扩流程相对复杂，从报装、现场勘察、电源点选取到竣工验收及最后装表接电，需要经历较多的流程和部门。每一个环节都会影响客户的最后用电。其中客户用电工程能否用不停电的方式接入，是影响客户能否快速用电的重要因素。如果采用不停电方式接入，则免去了停电计划申报的申报环节，可以大大提高送电效率。但目前还是存在一些影响业扩不停电接火率的因素，本文结合工作实际，对存在的制约因素进行分析，并提出对策，最终提高业扩带电接火率，进一步优化营商环境。

关键词：营商环境、提升、不停电、接火率

近年来，随着营商环境的要求越来越高，企业用户对业扩快速报装、快速送电要求也越来越高。之前业扩接入，通常采用停电接入，从发起停电计划申报流程到停电公告，审批流程长，从审批到接电短则一两周，长则一个月，严重影响业扩工程快速送电。如果采用不停电接入的方法，则免去了停电计划的申报环节，可以大大提高送电效率。因此，不停电作业方法的运用，在业扩工程项目管理中对压缩业扩总时长具有重要作用。各地市虽然已普遍开展配网不停电作业，但目前还是存在一些影响业扩带电接火率的因素，本文以工作实际，对存在的制约因素进行分析，并提出改进对策。

目前，非沿海山区市县公司的业扩配电工程的带电作业化率离国网要求还存在一些差距，特别是县公司，整体不停电作业水平不足，影响业扩不停电接火水平。本文通过前期调研，对目前存在影响业扩带电作业率的问题进行剖析，并提出针对性改进措施。

一、不停电作业人员配置不足

不停电作业人员不足，是导致目前县域不停电作业化水平不强的重要影响因素。加快充实带电作业人员，尽量招聘人员并送培取证，是解决问题的第一步。同时明确不停电作业班不和其它班组混编，这样可以实施更专业化的管理，通过独立开展班组安全日活动及技能培训，让不停电作业人员安全素质和技能水平有显著提升，有效提高不停电作业综合能力。

二、适度提高不停电作业人员薪酬奖励

适当提高带电作业人员工资待遇。可以在班组设置和岗位定级时，让不停电作业班的岗级比普通班组岗级上浮1岗。这样可以让不停电作业队伍相对稳定。因为从取证到真正上岗作业，培养一名合格的不停电作业技能人员，投入的时间成本和培训成本都很大。保持不停电作业队伍相对稳定，是稳步提高不停电作业水平的基础。同时，相对倾斜的薪酬福利，也可以吸引更多的人员加入不停电作业队伍。同时进一步完善激励机制，制定配套的奖惩办法，明确年度目标和相关人员指标外，通过“抢单制”、“计件制”，对超额部分的作业量和复杂作业项目的开展给予一定的奖励。

三、加大非绝缘斗臂车作业方法开展力度

加大绝缘平台、蜈蚣梯以及地电位接火工器具采购。这对山区具有重要的现实意义。山区、田地等很多绝缘斗臂车无法到达的地方，通过这些工器具和作业方法，可以有效提高不停电作业开展的延伸范围，对一些山区业扩接火，提供了不停电选项，将有助于山区县区业扩不停电作业化率的提升。

四、强化停电计划审批设计和源头管控

完善不停电作业审批流程。在备足备齐人员后，应建立10kV不停电作业审批制度，并纳入业扩流程管理。除此之外，应从设计源头上抓业扩接火率。目前，业扩工程带电作业都是施工部门接到工程任务后，才联系带电勘察，工作开展偏迟。应在业扩方案答复阶段就T接点选择，让不停电作业人员介入。在方案设计时应选择不停电接火模式，为最终的带电接入创造条件。

五、强化市县一体化建设

建立市县一体化联动机制，整合市县公司不停电作业资源，通过优化配置，支撑三四类和电缆不停电等复杂作业项目开展，提升全域业扩不停电接火的整体能力。

1.实现市县人员双向交流。首先选取基础较好的1-2个县公司作为区域中心，通过发展区域中心的不停电作业力量带动周边县区的作业能力，发挥孵化器的作用。并根据就近培养原则，将区域中心作为相邻县区新取证人员的培养基地。与此同时，在区域中心成立不停电班组的时候，市公司派出技术骨干进行驻点帮扶，确保新不停电作业班组的平稳运转。于此同时，也定期选派县区人员到市公司进行跟班学习，将带电作业规范化管理理念和技术带回县区中心。

2.开展复杂项目培训。加大电缆不停电取证培训力度，大规模推广电缆综合不停电作业，通过人员的提前储备，为后续大型配电室不停电改造、业扩工程接火、不停电管控区建设等复杂作业的开展打下基础。

3.合理調配集约资源。目前，各县公司与市公司，及各县公司内部之间都客观存在着发展不均衡的情况。市公司在人员、技术等方面都有较强的优势，部分县公司因新成立班组，在电缆旁路设备、地电位工器具方面有最新的配备，因此，通过人、物、技术的集约统筹运用，对提高物资整体利用率、发挥现有资源最大效能具有重要意义。

4.实行市县业扩管控一张表。将全市业扩接火计划列入重点管控项目。汇总成一张月度计划表，全部纳入月度停电平衡会审核。每一单业扩接火都首选带电接火，对无法接火的详细说明原因，并列入异常重点跟踪对象。通过优化调整作业方案，直到可以采用不停电方式接火。业扩管理人员梳理其中复杂度高的作业项目，根据市县一体化支援机制和实际需求，实施人员和装备的调配。对电缆不停电等复杂项目进行跨区域帮扶支援，将市县公司人员一同纳入同一张工作票中，合力完成作业任务。

5.合力开展科技创新。集中全市配网不停电作业力量和智慧，共同开展工器具改良创新、新项目研究等工作，定期开展安全生产和科技成果交流，实现创新突破和技术成果共享。

“以客户为中心”和为客户提供优质的服务是电力公司工作的重点和努力方向。目前制约业扩带电接火率的因素众多，但通过补强不停电作业力量、强化市县一体化合作，可以有效提高公司不停电作业能力，进而提升业扩接火效率，对优化营商环境有促进作用。

参考文献

[1]郑君.影响电力业扩报装速度的因素和解决方法探析[J].大科技.2015（30）：105-106

[2]李巍，李莉.供电企业提高业扩报装速度的研究[J].农电管理.2012（11）：32-33