浅议大数据时代如何做好会计专业技术资格考试组织工作

财政是国家治理的基础和重要支柱，会计工作是财政工作的重要组成部分，会计人员是会计工作的主体，是维护社会主义市场经济秩序、推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。自会计职称以考代评以来，会计资格考试就成为会计人才培养和评价的主要途径、客观评价会计人才的有效方式和提高会计人员素质的有效途径。

一、正确认识会计专业技术资格考试的必要性

习近平总书记指出：“创新的事业呼唤创新的人才。实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，本事越大越好。知识就是力量，人才就是未来。”近年来，财政部制定了《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020）》、《会计改革与发展“十三五”规划纲要》、《会计专业技术资格考试人才评价“十三五”发展规划》，指出会计人才是我国人才队伍建设的重要组成部分，到2020年具备初级资格会计人员达到500万人左右，中级资格人员达到200万人左右，高级资格人员达到18万人左右，高、中、初级会计人员构成比例为10∶40∶50。

二、会计资格技术资格考试的发展历程

（一）会计干部技术职称评定（1978年-1983年）

1978年9月12日，公务员颁布了《会计人员职权条例》，国家首次规定对会计人员评定技术职称。1981年3月2日，国务院批转财政部、国家人事局（原）《会计干部技术职称暂行规定》，会计干部技术职称评定工作迅速在全国范围展开。

（二）会计专业技术职务聘任（1986年-1988年）

1986年4月10日，《会计专业职务试行条例》和《关于〈会计专业职务试行条例〉的实施意见》将会计干部技术职称评定制度改为会计专业职务聘任制度，各级国家机关对会计专业职务实行任命制，各事业单位对会计专业职务一般实行聘任制。至此，我国先后建立了会计专业技术职务聘任制度，初中级会计专业技术资格考试制度、高级会计师资格考评结合制度。

（三）会计专业技术资格考试（1992年至今）

1992年3月21日，财政部、人事部（原）发布《关于印发〈会计专业技术资格考试暂行规定〉和〈实施办法〉的通知》，规定自1992年起，会计资格实行全国统一考试制度，通过全国考试获得的会计资格的会计人员表明其已具备担任相关会计专业职务的水平和能力。截至2019年底，累计有795万人取得了初、中级会计资格证书，18万余人取得了高级会计师的评审资格，会计资格考试成为我国报考人数最多、规模最大的专业技术资格考试。

三、会计专业技术资格考试的跨越发展

（一）实现了从传统纸质到无纸化考试的跨越

从1996年到2011年，会计专业技术资格考试完成了从手工作业到全面实现网上报名、网上缴费、网上编排考场、网上打印准考证、网上查验证书、网上评卷、成绩发布等全过程的网络信息化管理转变。截至2018年，初、中、高级资格考试全面实现无纸化，方便了广大考生、提高了工作质量和效率。

（二）考试报名人数持续增高

1.会计专业技术初级资格考试。2018年初级考试报名人数为112316人，与2017年相比增长102.60%；出考人数为80934人，与2017年相比增长101.80%，出考率为72.06%，位居全国第三位。2019年初级考试报名人数为123386人，与2018年相比增长9.86%，出考人数为85466人，与2018年相比增长5.60%，出考率为69.27%。2020年初级考试报名人数为报名128293人，比2019年增加4907人，增长3.98%。出考人数为72654人，出考率为56.63%。（图1）

图1 2016-2020年度山西省会计初级资格考试情况统计图

2.会计专业技术中级资格考试。2018年中级考试报名人数为34306人，与2017年相比增长33.70%，出考人数为19768人，与2017年相比增长36.44%，出考率为57.62%，位居全国第九位。2019年中级考试报名人数为40692人，与2018年相比增长18.61%，出考人数为23721人，与2018年相比增长19.99%，出考率为58.29%。2020年中级考试报名人数为47472人，与2019年相比增长16.66%，出考人数为27995人，与2019年相比增长18.02%，出考率为58.97%。（图2）

图2 2016-2020年度山西省会计中级资格考试情况统计图

（三）考试制度日臻完善，考试科学化、规范化水平不断提高

经过多年的工作经验的积累，考试制度不断完善，考试管理机构服务考生的能力不断提高。初级资格考试实行“5+2”分段错峰方式，中级资格考试批次增加到三个批次，高级资格考试集中阅卷与中级考试科目互评试点范围进一步扩大，实现了所有考点视频监控系统全覆盖。

（四）考试内容与时俱进，助推财税体制改革贯彻落实

财政部全面认真贯彻落实十九大报告提出的新发展理念，推进会计资格考试转型升级，健全会计人员能力框架，完善考试科目设置，使考试内容全面体现制度新发展、改革新成果、环境新变化，进一步发挥会计资格考试对我国会计人才选拔、培养的引领和导向作用。

四、信息化时代助力会计资格无纸化考试向更高层面发展

（一）实现信息共享

目前会计人员信息管理系统与会计专业技术资格考试系统中的考生信息无法实现共享，想要报名会计资格考试的会计人员在进行信息采集后又不得不重新在报名系统中再次填写相关信息，给考生增加负担的同时，也不利于对会计资格证书持证人员的管理和考试服务价值链的拓展。

（二）提升报名资格审核权威性

报名条件中的学历或学位，是指经国家教育行政部门认可的学历或学位。在实际工作中，考生的学历或学位种类错综复杂，仅靠人工审核难免会存在误差，也增加了对考生解释的工作量。教育部门认可的官方网站学信网上有权威的个人学历或学位信息，如果能够用于会计资格考试的学历验证，既可以提高审核效率，又能够保证一把尺子量到底，进一步提升考试公正度。

（三）提高考生信息准确度

目前报名系统中的姓名、性别、证件号码、出生年月等身份信息均由考生在报名期间手工填写的，且交费完成后考生发现有误无法自行修改，需要提交修改申请至考试管理机构，经核实后方可修改。另外报名与考试之间时间相差半年左右，甚至存在个别考生报名后考试前修改了身份信息的情况，如果考生不主动提出，到考场才被监考人员发现，正常入场秩序会受到影响，且对考试管理机构而言还有一系列后续处理工作。存储身份信息最准确的应该是公安部门的户籍信息管理系统，但目前我们的考试系统还没有与之实现数据互通，因此相关工作仍主要依靠线下人工完成。如果能让数据多流动，让考生少跑腿，不但可以减轻考试组织人员的压力和考生的负担，还可以实现报名数据动态更新的效果，更有利于考试数据库数据的更新，提高数据准确度，将来可为会计人员大数据应用提供真实可靠的信息支撑。

（四）整合考点资源

会计资格考试自2012年开始实施无纸化以来，已开发和积累了一批环境优良、配合默契的无纸化考点，每次考前考点的检查验收流程也基本固定下来，但各个环节的落实还没有形成一套完整的体系，有时因为个别考点出现状况就容易导致整个工作发生停滞。如果以常用考点的信息为基础，搭建考点信息管理平台，每次编场前只需要维护好平台内的考点信息，就可以省去每次都需要人工输入编场的工作，且考前测试等相关工作同样可以通过此平台下发给各个考点用户，从而能够实时掌控每个考点的工作进度情况，最终达到转变管理模式、优化工作流程、提高工作效率的目标。

（五）助力维护考试安全

往年考试违纪违规行为时有发生，除当时给予成绩处理外，也有必要对其进行重点关注，同时如果个人数据能与前来参加考试的人员进行实时比对，就可以眼里打击替考行为的发生。由于考试相关信息系统功能不完善和用户操作权限分配不合理，管理责任落实不到位，导致考生信息泄露或被篡改，不同领域系统信息互通有助于及时发现此类漏洞。

（六）利用区块链技术实行电子证照

通过区块链的去中心化、防篡改、可追溯等特性，为电子证照应用打造一个由多方参与鉴证的可信任环境，为电子证照库的数据安全、授权应用、跨区域互认提供全过程的基础技术支撑，让电子证照信息全生命周期的管理和应用行为都更加可信、安全、放心。实行电子证照后，将缩短证书制作周期，简化证书办理和发放流程，更有利于证书管理。用人单位也可直接线上进行证书真伪的检验，方便快捷。

（七）充分挖掘考试中的大数据

考试过程中的大数据，可以为修订考试政策提供依据，也对完善考务管理具有重要作用。对考生通过率、成绩、试卷每题的得分情况等内容通过专业技术手段进行分析，可为调整考试内容和试题难度提供依据，还可为发现并防止考试作弊提供参考。

（八）延伸考后服务链

近年来，财政部会计资格评价中心在考试服务及考后评价方面做了大量工作，先后推出“金银榜”、优秀考生跟踪评价计划及征文、优秀考生座谈交流活动等，但现有服务内容仅针对少数优秀考生（如“金银榜”的范围限于考试成绩前一百名），对于绝大多数其他考生而言缺乏参与度。且省市层面由于缺乏相应信息系统平台的信息共享，会计人员管理及服务一般来讲是面向所有会计人员的“规定动作”，并没有对各类会计人员提供针对性服务的“自选动作”。如能将考试信息系统与继续教育数据库、会计人才库、求职招聘平台对接，既能加深对属地会计人才的了解，方便提供更专业的服务，又可为用人单位和会计人才牵线搭桥，提高双向选择成功的几率，提升会计人员就业率。

大数据时代的到来使得数据与我们日常生活的联系紧密度达到前所未有的程度，让人们享受着“贴心”的服务，对于考试组织工作而言，同样应当借助现代先进技术的优势，提高工作效率和服务质量，更好地为我国会计人才的选拔和培养发挥作用。