太原市2019年度行政事业性国有资产管理专项报告

2021-01-20

山西财税 2020年12期

一、全市行政事业性国有资产总体情况

截止2019年底，全市行政事业单位国有资产总额1021.87亿元，负债总额206.95亿元，净资产814.92亿元。其中，行政单位国有资产212.69亿元，事业单位国有资产809.18亿元。市级行政事业单位国有资产总额529.30亿元，负债总额80.75亿元，净资产448.55亿元。其中，行政单位国有资产88.18亿元，事业单位国有资产441.12亿元。县（市、区）行政事业单位国有资产总额492.57亿元，负债总额126.20亿元，净资产366.37万元。

根据统计，截止2019年底，全市不可移动文物1198处、可移动文物120860件（套），全市纳入城镇住房保障范围的公租房累计15981套、经济适用房累计611套，我市政府储备土地769.24公顷，全市住房公积金缴存余额424.67亿元，全市社会保险基金缴存余额271.13亿元。

二、行政事业性国有资产管理情况

一是加强制度建设，规范管理流程，基本实现了行政事业单位国有资产管理制度化、规范化。以财政部35号令、100号令为依据，认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，我市先后在资产配置、使用、处置环节，制定出台修订完善了一系列资产管理规章制度，基本实现了资产管理从“入口”使用到“出口”的全过程管理；为有效防控资产管理业务风险及廉政风险，制定了资产管理业务内控操作规程。

二是加强日常管理，发挥监管职能。出台加强资产日常管理的专门通知，进一步重申单位具体管理承担主体责任、主管部门日常监管承担日常监督管理责任、财政部门综合管理的资产分级管理职责；严格资产出租出借审批，从严控制事业单位对外投资事项；对发现个别单位国有资产管理方面存在的违规违纪问题，下发通知提出整改意见和限时办理要求。

三是理顺管理机制，推进资产“放管服”改革。为充分调动各管理层级资产管理积极性责任心，出台资产处置补充规定，下放单台单件3万元或批量价值30万元以内的资产报废处置审批权限到各主管部门、一级单位；出台《关于做好全市机构改革中国有资产管理工作的通知》，简化资产划转程序，服务全市党政机关机构改革；配合事业单位改革工作，积极开展市本级从事生产经营活动事业单位转企改制中的国有资产清查、处置等管理工作；加强行业协会商会脱钩改革中的国有资产管理，确保国有资产安全完整。

四是扩充管理内容，实现应管尽管。根据新的政府会计制度要求，将政府储备物资、市政公共基础设施、文物文化资产、政府受托代理资产等行政事业性国有资产纳入管理范畴。

五是坚持问题导向，压实管理责任。我市国有资产管理工作把管理压力层层传导到位，目前各司其职、齐抓共管、分工协作、整体推进的管理局面基本形成，为进一步做好国有资产管理和报告工作营造了有利氛围。

三、行政事业性国有资产管理的成效

一是推进信息化管理，资产家底迅速壮大。依托“全国行政事业单位资产管理信息系统”的建设运行、升级完善，全市行政事业单位国有资产家底从2010年初次统计的252亿元到2019年的1021亿元，资产总额净增305%，进一步夯实了资产家底，产权登记工作的常态化开展，实现了应管尽管。

二是坚持厉行节约，资产配置更加科学。修订出台2019年《行政单位通用资产配置标准》将通用办公家具的使用年限由原来的不低于10年调整为不低于15年或20年，提高了国有资产使用效益，推动了节约型机关建设。

三是健全工作机制，资产管理效能提升。随着对资产管理重要性认识的提高，各单位基本形成了具体资产落实到人、管理业务明确到人、管理责任追究到人的资产内控管理机制。全市党政机关全面取消一般公务用车，市本级党政机关取消公务用车2133辆，同时推行保留公务用车“管理平台化、平台信息化、车辆标识化”，行踪GPS实时定位，基本杜绝了公车私用等违反八项规定问题，维护了党和政府形象。