莒南县农村饮水安全脱贫攻坚经验做法

2021-01-20冯德传林凡成段淑艳

山东水利 2021年10期

冯德传，林凡成，段淑艳

（1.莒南县涝坡水利服务中心，山东莒南276628；2.莒南县水利综合保障中心，山东莒南276600；3.莒南县水土保持服务中心，山东莒南276600）

农村饮水安全攻坚任务是涉及国计民生的重大工程。莒南县农村饮水安全两年攻坚行动任务于2020年6月全面完成，完成投资1.56亿元，改扩建规模化水厂5座，铺设供水管网560 km；完成258个村的新建供水和提升改造任务，铺设村内主支管道880 km，入户管道3 250 km，解决了近30万群众饮水安全问题。此外，莒南县严格执行农村供水管理的各项规章制度，做到农村供水有章可循、有法可依，实现城乡供水一体化。

1 经验做法

1.1 深化供水体制改革

一是建立“六同步”机制。莒南县农村饮水安全项目实行调研与设计同步，县镇两级评审与招标同步，招标与融资（筹资）同步，县级负责的工程与镇村级负责的工程施工同步，抓进度和抓质量同步，改制与组建水务集团同步的“六同步”机制，坚持上下联动，压茬推进，确保高标准、高效率完成任务。二是加快长效管理体制建设。加快城乡供水一体化建设，将原莒南县浔源供水服务中心改制为莒南县水务发展集团有限公司，负责莒南县农村饮水安全工程的建设、运营、管理，水务集团采取市场化方式扩大融资渠道，并制定出台水务集团管理办法以及农村水管员管理和考核办法，确保工程长期发挥效益。

1.2 制定奖补政策

莒南县先后制定出台农村饮水安全攻坚行动《工作实施方案》《工程质量标准》《考核办法》《验收办法》《管理体制改革实施方案》及《水质巡检制度》，对于按期完成工作任务的镇（街），适当给予嘉奖，充分调动了各级单位的工作积极性、主动性，达到了提质增效、稳步推进的效果。

1.3 提升服务保障水平

在县政府网站公示政府、监管部门、管理单位“三个责任人”和各级农村饮水安全监督电话，设立24小时热线电话，发放用水户明白卡15万张，及时回应群众反映的问题。由专门的检验人员严格按检测范围、指标、频次进行检测，同时各级相关部门加强巡检，实现水质检测全覆盖、同监管，提升群众满意度。

2 效益

2.1 提高了水资源利用率

莒南县整合优化水资源，通过管网联通，将5处水厂整合规划为2处水源中心、2大水网，实现联网、联片、联村规模化供水。一处是陡山水库（二类水质）水源中心，为县域北、中、西部4座水厂提供水源，可满足70万人饮水需要；一处是相邸水库（二类水质）水源中心，为县域东、南部（含临港）1座水厂提供水源，可满足20万人饮水需要。

2.2 保障了贫困户饮水安全

莒南县167个省定贫困村和扶贫工作重点村全部实现村通自来水，所有贫困人口均实现户通自来水，水量、水质、用水方便程度及供水保证率4项饮水安全指标均达到《农村饮水安全评价准则》要求。

2.3 实现了农村饮水安全信息化

莒南县注重信息化在农村饮水安全工作中的应用，建设饮水安全信息化管理平台，建成智慧水务调度信息中心，安装水质、水压、流量等数据采集点260个，安装智能水表并继续扩面，逐步实现县域全覆盖。智能化管理系统定期向用水户推送用水量及缴费、欠费情况，及时提醒用户缴费。通过智慧水务建设，实现了“从水源头到水龙头”的全程监控，尤其是对水流压力、供水流量等主要数据的动态实时监测，为集中监管、指挥调度、应急排查提供了决策依据。

3 建议

3.1 科学合理规划，确保供水保证率

一是在制定莒南县农村饮水安全攻坚行动规划设计中，着力发展覆盖全县农村范围的水库集中供水工程，充分发挥适合莒南实际条件的水库地表水资源，积极推进城乡供水一体化的进程。二是在确定农村饮水工程建设内容时，包括水质处理、清水储蓄、水厂联网供水、村外村内供水管网、供水泵站等，做到每一项工程、每一个程序、每一个环节、每一个建筑物都精心设计、精心施工。