陡山水库“8.14”特大暴雨洪水分析及对策

2021-01-20崔为胜尹世勇冯德传

山东水利 2021年10期

崔为胜，尹世勇，冯德传

（1.莒南县水利综合保障中心，山东莒南276600；2.莒南县陡山水库管理中心，山东莒南276600；3.莒南县涝坡镇水利服务中心，山东莒南276628）

1“8 .14”暴雨洪水分析

陡山水库位于莒南县城北17 km、大店镇花园村东1 km处，淮河水系沭河一级支流浔河干流上。受副高边缘暖湿气流影响，2020年8月13日23时至8月14日19时该水库流域普降特大暴雨，流域平均降雨316.4 mm，流域内最大站点日降雨量460.0 mm，为当地有气象记录以来最强单日降雨。这次降雨具有历时短、面积广、空间分布不均、时程分配集中等特点，历史罕见。水库水位自8月14日00时开始上涨，洪水入库流量为94 m3/s；8月14日9时，洪水入库流量达到2 319 m3/s，超过20年一遇；8月14日10时53分，出现2 606 m3/s的洪峰流量,洪水一日洪量为1.02亿m3，洪水总量1.16亿m3，具有洪峰流量高和洪水量级大等特点，为陡山水库有实测记录以来第一位洪水。

2 防御应对措施

2.1 政府重视，组织有力

进入汛期以来，省、市、县各级领导高度重视防汛工作。特别是8月14日突降强降雨过程中，市委、市政府主要领导亲自调度，县委、县政府主要负责同志亲临水库现场进行指挥和统筹协调，县水利工程防指及其成员单位按照职责分工，各司其职、到岗到位，确保信息共享、监测预警、防洪调度、工程防守、群众转移和抢险队伍落实等方面有序衔接、形成合力，全力做好防汛抗洪工作。

2.2 精准预测预报

在此次特大暴雨过程中，水库管理处和水文站充分利用陡山水库雨水情自动测报系统实时监测水库流域内4个雨量测站的实时雨情和水库水情，并根据陡山水库水文预报方案进行洪水预报（平均降雨达到50 mm时预报）。根据方案，预报洪水洪峰流量为2 740 m3/s，峰现时间8月14日9时，预测洪水总量1.2亿m3。实际推算最大洪峰流量2 606 m3/s，峰现时间为8月14日10时53分，实际洪水总量1.16亿m3，预报精度达到95%，为洪水调度方案的科学制定提供了可靠的数据保障。

2.3 强化会商研判

在发生汛情后，管理处技术人员会同县水利局专家组成专家组，及时进行了会商。根据陡山提出科学合理的调度方案进行洪水调度。调度方案经县水利工程防指批准后，于8月14日4时起水库下泄流量按100 m3/s进行泄洪，随着上游来水量的不断加大，每隔1 h同步加大出库流量；8月14时10时53分，当入库流量达到峰值2 606 m3/s时，下泄流量增加至下游河道最大安全泄量1 000 m3/s。随着上游的不断来水，至8月14日17时，水库水位达到最高值127.83 m，基本达到洪水出入库平衡。此后继续维持泄流不变，确保水库水位持续下降，直至水位回落到汛限水位126 m以下。实践证明，这次洪水调度方案是科学的、合理的，专家会商为这次成功防御特大暴雨洪水提供了强有力的技术支撑。

2.4 科学调度洪水

根据《陡山水库2020年汛期调度运用计划》，陡山水库下游河道最大安全泄量为1 000 m3/s，若水库敞闸泄洪下泄流量超过河道安全泄量，必然造成沿河两岸人民群众生命财产安全受到严重威胁。面对这种情况，在听取专家会商情况后，县防指总指挥坚持“人民至上、生命至上”，统筹考虑水库安全和下游河道承洪能力，按照下游河道最大安全泄量1 000 m3/s（该泄量已超历史最大泄量559 m3/s）进行泄洪。在这次洪水过程中，水库充分发挥了拦洪和削峰的作用，拦蓄洪水5 630万m3，削减洪峰63%，有效地保护了下游莒南、临沭等县100多万人口、6.67多万hm2耕地等生命财产不受洪水侵害，而且确保了鲁南高铁、兖石铁路和岚济公路等交通干线的运行畅通，防洪效益和社会效益显著。

2.5 强化值班值守

针对今年极端天气频发的严峻形势，管理处领导班子高度重视防汛工作，做到早安排、早部署。实行了领导班子成员带班和24 h值班制度，组建了由40人的防汛值班值守队伍，白天1个班组、夜间7个班组轮流值守。特别是8月14日在预报有中到大雨、而突降特大暴雨的情况下，防汛值班人员及时调度雨情、水情和工情，并按照程序履行调洪审批手续、发出泄洪预警通知和调度指令后，提闸泄洪确保水库安全。同时，根据水位变化情况，值班人员及时组织18名同志分为3个小组进行24 h不间断的工程巡查，每1 h巡查一遍，做到险情早发现、早报告、早处置。

3 防洪减灾存在问题

3.1 下游河道行洪不畅

水库下游浔河为陡山水库泄洪行洪河道，该河按照20年一遇的防洪标准先后分两期进行了综合治理。但主河道自上而下建有后惠子坡、薛家道口和大公书等3座浆砌石漫水桥，后经多次加固加高，桥面高出河床2 m左右，再加上桥面上游侧设置了密集的安全桩，一旦行洪大量浮柴杂草被安全桩阻挡，又极大地壅高了水位，严重影响了河道行洪。

3.2 应急处置能力不强

虽然每年汛前都对防御洪水方案进行修订完善，但方案的可操作性尚未得到实践检验；虽然成立了防汛预备队、常备队和抢险队等三线队伍，但很多停留于书面，许多村庄强壮劳力外出打工，且人员缺少技术培训和演练，应急处置技术水平不高、能力不强。若遇险情很难做到招之即来，来之能战，战之能胜。另外，防汛物质种类不全，特别缺乏专业性的抢险设备，不能满足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的需要。

3.3 洪水预测预报和调度系统建设存在短板

在这次强降雨过程中，雨情、水情等数据主要来自于陡山水库水文站，由于水库管理处没有数据终端无法实现实时共享，只能通过人工调度获取数据，大大降低了工作效率；同时，因为没有洪水预报系统和调度决策系统，无法快速、及时、高效的对洪水过程进行预测预报和为领导决策提供技术支撑。

4 建议

4.1 畅通洪水通道，不断提高工程防洪标准

按照“消隐患、强弱项、提标准”的思路，加快防洪工程除险加固，消除安全隐患；结合河湖长制建设，深化清违整治、构建无违河湖专项行动，依法依规，彻底清除河道内影响行洪的漫水桥等障碍物，畅通洪水通道；适当提高水利工程防洪标准，进一步提高工程防御洪水能力和人民群众生命财产安全保障系数。

4.2 提高预测预报和预警现代化水平

加大资金投入，建设洪水预测预报和洪水调度系统，强化洪水中短期和临近预报，提高预测预报时效性、系统性和精准性；结合山洪灾害防治，进一步完善预警系统；加强水安全监测体系建设，推进水利工程智能化改造和建设，加快补齐水利信息化短板。

4.3 进一步增强抢险应急保障能力

政府部门要加强专业级应急抢险机制建设，管理单位要形成一套培训和演练经常化和制度化机制。汛前邀请水利工程专家进行实地教学和培训，进一步丰富救援队伍的专业知识，提高专业技能水平。同时加大演练的强度和次数，达到磨合机制、熟练流程、锻炼队伍，检验方案预案效果，提高救援队伍应急处置能力的目的。防汛物资储备部门要积极筹措资金，增储补足防汛物资和抢险设备，种类要全、质量要高、数量要足，特别要增加抢险用的大型机械和专业机械的储备，满足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的要求。