特教学校送教上门存在的问题及对策探索

王国霞 张俊伟

山东省《第二期特殊教育提升计划（2018—2020年）》提出了完善送教上门制度，为解决当今阶段特教学校送教上门存在的问题，提出了相应的对策。此计划为特教学校送教上门工作提供了参考，解决了家长在教育中遇到的困惑；给不能到校学习的不同程度障碍的孩子提供了教育服务，减轻了他们的家庭负担，让他们也能融入社会，提高生活质量。为认真落实送教上门工作，本文通过对山东省博兴县担任送教上门教师的调查来了解送教上门存在的问题，对出现的问题总结并提出解决建议，为送教上门工作提供参考。

一、 探索背景及意义

1. 背景

我国特殊教育起步相对较晚，发展情况也因各地经济而各有不同。随着经济社会的快速发展，我国的特殊教育也得到了快速的发展与更多的关注。

近年来，各地按照党中央、国务院的决策部署，认真实施《特殊教育提升计划（2014—2016年）》，使得残疾人受教育的机会不断增加，普及水平明显提高，特殊教育发展取得显著成效。为巩固第一期取得的成果，进一步提升特殊教育水平，国家又制定了《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》，各地政府按照文件内容制定了特殊教育提升计划实施方案。在山东省《第二期特殊教育提升计划（2018—2020年）》中，将县（市、区）、市进一步完善送教上门制度，统筹特殊教育学校、普通学校以及相关部门资源，将不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年纳入学籍管理，将提供规范、有效的送教上门服务列为政府的一项重要工作。

2. 意义

通过对送教上门情况的调查及教学总结，了解送教上门存在的问题和困难，提出解决建议，为送教上门的内容和形式提供依据，有利于教师日后送教上门工作更有针对性地开展和完善，为不能入学的残疾儿童在六大康复领域（认知、感知、运动、语言、生活自理、社会适应）中找到适合他们的康复方案并提供规范有效的送教服务，满足他们受教育的权利，让他们幸福成长。

二、送教工作存在的问题

1. 基本情况

本县从事送教上门工作的教师都是在特殊教育学校从事一线教学的教师，他们是30～50岁高学历的中青年教师并拥有5年以上教学经验。这一支高素质的送教团队，为本县送教上门工作的顺利开展发挥了较好的推动作用。通过四年多对64名残障孩子的送教调查分析，了解到特殊学校送教上门的现状如下（见表1）。

2. 存在的問题

当前，我国党和政府高度重视残疾儿童的康复工作并制定了一定的措施，但是还有部分孩子因各种原因不能得到康复。根据2014年国家颁布的《特殊教育提升计划》提出的，“为确实不能到校就读的重度残疾儿童少年提供送教上门服务，将其纳入学籍管理”，2017年我县特殊教育学校开始对不能入学的残疾儿童进行送教，我校的教师面临的是新工作和新挑战。通过对这几年的送教情况总结及调查分析发现，目前送教教师在送教工作中遇到的困难有：一是送教路途远，偏远的县区、农村交通不方便，耗时长，上课时间短；二是送教的时间间隔长，两次间隔时间为一个月；三是送教的内容不成体系；四是大型的康复器材难以携带，不易在家中进行康复训练；五是家长的参与意识差，所教内容得不到复习巩固，不能对孩子进行有效指导；六是家长的期望过高，当由于学生的障碍程度过于严重，送教的康复效果不明显时，无法达到家长的期望；七是需要医学专业人士的指导；八是一些残疾儿童存在交流障碍，不能积极配合教师等。为了进一步完善送教上门工作，根据存在的这些问题，提出以下建议。

三、建议解决方案

1. 制度保障和资金支持

我县送教的教师都是在职教师，所以送教时间只能安排在节假日或休息时间开私家车送教，由于这些不能入学的残障孩子家庭都比较困难，教师送教的同时一般也会带上礼物给他们送去一份温暖，所以送教需要制度保障和经济支持。在内蒙古自治区巴彦淖尔市盛大召开的“全国义务教育送教（康）上门专题研讨会”中，汪海萍教授提出“政府应该是发展特殊教育的第一责任人和终极责任承担者”。送教上门服务对象的障碍类型多，障碍程度重，且差异性显著，决定了送教上门的复杂性、多样性和系统性，需要政府及相关部门提供更为有力的支持保障。方俊明教授指出，“送教上门要构建以政府为主导、教育行政部门为主体、各职能部门紧密配合、社会共同参与的特殊教育行政管理与发展模式”。在送教过程中面临着送教路途远，偏远的县区、农村交通不方便，在校教学时间与送教时间冲突等问题，为使送教上门工作得到有效开展，政府及相关职能部门应在人力、财力方面给予支持，如送教人员的安排、送教工作的津贴、往返的车旅费等。政府及相关部门出台指导性的文件政策，相关地区制定送教上门的具体实施方案，通过提供政策支持来保障送教上门工作的有效开展。

2. 形成“医教结合”送教团队

通过调查看出送教对象的障碍类型多，障碍程度严重，送教教师存在缺乏系统的送教教材和不具备相关的康复训练技能等问题，从这些方面看送教上门仅仅依靠特殊学校教师是远远不够的。现在提倡“医教结合”的理念，2010年“医教结合”已经被写进了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》，可见医教结合的重要性。所以只有通过政府协调，特殊教育机构和医疗机构合作，调动一切可用资源，形成教师和医生相互配合的医教结合的送教团队，才能在送教过程中送关心、送温暖、送知识、送康复，才能达到最佳的教育康复效果。

3. 制订“一生一案”教学模式

为了让送教工作取得更好的成效和进展，送教的教师根据每个残障儿童的障碍类型和障碍程度以及每个儿童的身心发育特点等，制订适合他们的切实可行的“一生一案”的教育康复训练方案。方案制订后，教师按照方案实施并不断完善，做好初中末期的评估，记录并了解学生的康复情况。教师在进行教育康复训练的同时，家长也要参与其中，学习训练的方法，送教以外其他时间由家长帮助孩子巩固康复训练内容。

4. 定期培训家长，做好家校合作

送教的最终目的是为了保障每个孩子受教育的权利，最终达到不送教或少送教。但因教师送教的时间有限，所以为了达到更好的教育康复效果，要对家长进行定期培训，传授他们专业知识，在送教结束后，让家长做好家庭教育工作。教师要经常和家长微信或者电话沟通，了解家长遇到的疑难问题并帮助解决。著名教育家苏霍姆林斯基说过：“只有学校教育而没有家庭教育，或者只有家庭教育而无学校教育，都不能完成培养人这一极其艰巨而复杂的任务。”因此，只有做好家校合作才能让送教工作取得更好的成效。

5. 融合教育

融合教育理念引入我国后，现如今特殊教育的发展趋势也走向融合，强调尊重残疾学生的个体差异和促进他们的个性化发展，可见融合教育的重要性。所以送教上门的教学环境不能仅限于家中，送教教师还可以帮助学生走出家门，融入社会，帮助学生开发潜能补偿缺陷并学习一技之长。教师可动员社区，利用各种资源，帮助残障儿童融入社会。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，虽然送教的路艰辛而漫长，但我们始终抱着不抛弃不放弃之心，去帮助每一个因各种原因不能入学的残障儿童，尽我们所能帮助他们融入社会大家庭，提高他们的生活质量和幸福感。

（作者单位：山东省博兴县特殊教育学校）

责任编辑：庄 源