对信息化时代背景下高校财务报销中存在问题的思考

陈继光

（南通职业大学，江苏 南通 226001）

1.引言

在我国经济的快速发展下，国家对发展教育提高国民素质越来越重视，很多高校都扩大了招生，高校的教育经费随着学生数量的增加也在不断增加。在高校财务工作中，日常报销是其中最常见的工作。但目前很多高校在进行财务报销时都存在许多问题，如果这些问题不能得到有效解决，就会影响到高校财务工作的开展。下述将针对目前我国高校财务报销过程中所存在的问题，提出相关的解决措施。随着高校办学规模在我国经济的快速发展下越来越大，这对学校的财务工作来说，压力也随之增加，对于高校的财务工作人员来说，不运用现代科技信息化手段，就不能及时处理财务报销业务，也使报销人员对学校财务工作效率产生不满情绪。所以，如何在进行高校财务报销工作中高效解决报销难的问题，是每位财务工作者需要认真思考的事情。

2.信息化背景下高校财务信息化建设的现状

财务报销业务是高校经济发展的关键环节。网上自助报销是基于网络信息化平台建设的报销模式，是被广大高校财务部门大力积极推动的项目，也是高校对提高服务教职工质量、提高报账效率为学校教育事业发展保驾护航的重要手段。目前在自助报销系统运用推广过程中存在着以下问题：原始纸质单据传送稽核困难、报销系统的认知及使用能力缺失、财务部门财务及信息技术双料人才缺失，以及对财务信息安全风险忧虑过多。所以财务自助报销系统的运用没有想象中方便与快捷（财务报销流程如图1）。

图1 财务报销流程图

3.高校财务网上报销中存在的问题

3.1 原有的财务审核报销制度的制约

原有审核报销制度是对纸质原始单据的确认、粘贴、审核、领导签字、再审核、制单付款等一系列环节的制度；是在校学财务人员配制满员劳动密集形式下的制度；是在高校经济活动单一，以及经济效益平缓的情况下的制度。在当前学校教育事业高速发展、科研项目日渐增多、经济活动纷繁复杂环境下，原制度难以解决和指导网络审批自助报销系统的运行与推广。

3.2 财务人员整体信息技术能力不足

目前高校财务部门普遍存在财务管理与信息技术脱节的情况，财务部门缺乏精通信息专业的技术人员对财务系统进行实时管理和维护，是财务信息化进程缓慢的重要原因。一方面财务人员对信息技术学习钻研不够，对计算机管控能力有限，无法对财务信息化系统环境及数据库进行维护和调试；另一方面计算机专业信息人才不具备财务基础知识，无法理解和感知财务数据中勾稽关系及财务需求，二者尚未统一。财务系统一旦出现异常无法及时维护和更正，势必影响和延误网上报销业务的时效。

3.3 财务网上报销的知识及流程推广不够

由于财务信息系统对安全防护要求程度高、网络防范限制较多，很多学校为了确保财务信息化网上报销工作不出现问题，对财务的网上报销流程制定严密的内控牵制制度，财务人员每天都要处理校验大量的财务数据和信息，造成的工作量不减返增。这是财务网上报销推广不够的原因之一。

多数教职员工到财务报销账务的次数并不多，不了解或是已忘记了曾经财务报账业务的相关要求，因此到财务报销时常常表现出：面对经费报支渠道、票据进行分类、年初列支预算等信息时的茫然，也常常出现各种错误。有些学院还会设立专职财务报销人员进行报账工作，虽然这些教师的学历很高，但他们对财经方面并不擅长，无法较顺利高效地开展报账工作。从事报账的工作人员或教职员工财务网上报销时，除了要掌握一些财务制度和报销流程，还要再学习网上报销相关操作知识，使得报销人员未能在财务信息化进程中感受到财务网上报销业务带来的方便和快捷。这也是导致信息化财务网上报销业务推广缓慢的根本原因。

3.4 财务网络信息共享及反馈程度低

目前有许多高校出于对经济安全的考虑，未将财务系统纳入学校统一的信息平台内，所以不能及时掌握和采集其他部门电子数据，也不能将财务信息及时反馈给各相关部门及人员。比如：不能与科研职能部门联网，就不能及时掌握各科研项目的进度，不能及时地进行科研经费核算工作，造成了现在许多科研项目结题了好几年，而科研经费迟迟不到财务结算的尴尬局面。各部门信息不共享，容易出现财务报销人员与业务经手人在传递报销信息时发生时差和误差，从而降低网上报销审核流程的效率和准确性。

3.5 审批程序过于复杂

通常在对一笔经济报账业务进行审核时，不仅需要经过复杂的审核程序，还要领导层层签字。如果报销的额度超过了原本规定的额度，那么结果需要学校校长签字后才能给予报销，但是学校领导的日常工作量是非常巨大的，报销人员很有可能需要不停地找领导对账单签字审批，久而久之就会对财务报销产生恐惧心理。

4.高校财务报销信息化建设中的建议

4.1 建立建全科学的网上报销审核制度

如果高校想要让财务报销问题得到彻底的解决，那么就必须改革和优化现有的报销方式，让财务报销的速度得到有效的提升。目前很多学校都在使用网络技术进行办公，这种办公方式不仅能更好地服务于广大师生，还能让财务报销的速度得到快速提升，财务人员在利用网络技术进行办公时，也能及时发现其中出现的问题并对这些问题进行快速的解决。但是，由于目前相关人员并没有更新和维护这一系统，导致系统没有发挥出其应有的优势。如果高校想要长期稳定地运行网络报销机制，那么不仅要对其进行更新和维护，还需要制定一个科学合理的维护制度。首先学校高层应密切关注和重视网上财务报销制度的制定。切实落实“放管服”改革，与“互联网+”有机融合，将经济业务的事后管控前移至经济业务事前预算管控、事中行政监督、事后绩效考评机制的理念纳入本制度制定中，将学校“一支笔”从没完没了的签字中解放出来，让学校领导签字不再是财务报销审核中的瓶颈。其次，优化财务报销审核流程：｛经济业务预算审批表（年初校长办公会通过）+经济业务发生的原始票据（行政职能监督）｝投单预约→审核单据（依据法规和财务制度审核）→报账处理（网络回馈报销信息）→结算付款（网络通知付款金额），实现全报销流程“一站式服务”，切实落实好财务事项“最多跑一趟”的承诺。

4.2 加强财务及信息技术复合型人才队伍的建设

学校应定期组织各学院、部门进行财务基础知识普及，及时传递新财务报销制度，使财务报销工作效率提升得到保证。另外，高校中各学院从事报账工作的人员要保持稳定，因为只有在长期接触报账工作之后，报账人员才能对报销流程相对熟悉，对报账工作相当熟练，才能有效地提高报账工作的效率。招聘财务人员时，优先录用兼有信息技术学习背景的财务复合型人才，弥补目前财务人员技能单一的不足。同时加强财务人员自身继续教育，将财务信息化建设相关知识和技能作为具体培训内容，提升当前财务人员队伍对财务工作信息化需求适应性。

4.3 加强财务信息化网上报销宣传力度

首先要将财务信息系统开发成智能化（傻瓜型）系统、贴近民意、方便群众的系统，让广大教职员工一看就懂、一摸就会，上手快使用方便。其次校领导要对财务信息化工作充分支持，不仅要提供财力支持，还要为及时协调财务信息化实施过程中出现的各种问题以及各部门信息化数据有效衔接做好宣传使用协调工作。高校财务信息化并不仅仅是建立一个财务信息系统，还涉及人们对财务报账思想观念的转变、人们对财务的认知和工作模式的调整，以及高校内部控制等等问题，需要在学校层面上加强使用推广宣传。财务部门也应通过相关培训及校园网、财务网等网站做好财务信息化及网上报销系统使用宣传工作。

4.4 加强财务网络安全信息共享建设

首先学习国内名校财务信息系统开发经验，与财务专业领域软件开发商合作创建符合本校财务管理特点的财务信息化系统。首先通过安装先进的防火墙、过滤网系统安全技术提高网络和财务数据安全性，融入学校信息网络平台，打通校园信息互联互通数据共享“最后一公里”。其次，需要建立一支专门维护网络和系统安全的专业技术队伍，专门维护信息系统的正常运转，平时再人工定期备份数据信息，确保财务信息数据和系统运行安全可靠。

4.5 变更审批模式提高审批权限

建立“放管服”模式下的审签流程，强化主体责任，将电子签名、网上核审、电子合同等科技信息手段充分运用到财务网上报销审批工作中去。随着“互联网+”的发展，高校财务管理信息化不断深入推进，网上财务报销审批签字会更方便快捷。只要重建审批流程，无论经费审批人在什么地方或什么时间，只要有网络，登录系统就可以完成签字审批，报销人员再也不用担心找不着审批人签字了，这将极大地提高审批效率。

5.结语

在高校发展过程中财务信息化建设意义是非常重大的，它是维持高校各项经济业务快速高效运行有力保证。学校上层应高度重视财务信息化建设工作，及时优化与调整高校财务报销的制度以及流程，同时也要将现代化的信息技术手段运用起来，利用网络报销的优势，让财务工作的效率得到有效的提升，这样不仅能够为从事报销工作的工作人员提供高质量的服务，还能保证高校处于长期稳定发展的状态。