试论危废环境管理及污染防治对策

郭 杰

（承德市生态环境局丰宁满族自治县分局，河北 丰宁 068350）

1.引言

随着时代的发展，我国各地区的工厂数量不断增加，虽然促进了经济的发展，但也带来了较大的环境污染问题，危险废物的数量与日俱增，规模庞大，且成分繁杂，不仅对生态环境和人们的身心健康造成了较为严重的破坏，同时也加大了环境管理工作的难度。新时代背景下危险废物对生态环境的破坏力度逐渐增加，因此加强对危险废物环境管理以及污染防治技术分析已然成为现阶段社会各界人士主要关注的问题。

2.危废的概念、来源以及危害

2.1 概念及其物理形态

危废即危险废物，指的就是能够对生态环境以及人民群众身体健康产生强烈威胁的废物，具有较强的腐蚀性以及毒性，危险性极大。通常情况下，危险废物主要分为以下几种状态：其一是固体危险废物；其二是液体危险废物；其三是半固体危险废物；其四是气体危险废物。

2.2 来源

现阶段我国各地区产生的危险废物来源广泛，且内部成分极为复杂，从行业角度分析，化学、炼油以及医药行业等是产生危险废物的主要行业。通过调查研究得知危险废物主要分为49大类，共计600余种。仅2007年调查的危险废物产生量便接近4600万吨，数目极其庞大，若是处理不当便会对生态环境和人们的身心健康造成极为不利的影响。据环境数据统计，2014年-2015年主要工业危险废物的产生量较大的有废碱、废酸、石棉废物、有色金属冶炼废物、无机氰化物废物、废矿物油6类。详见表1。

表1 主要工业危险废物种类

2.3 危害

其一，工业以及炼油行业产生的废弃物以及渣滓等种类繁多，内部成分复杂，因此需要针对不同的类型采取针对性的治理技术。其二，农业种植生产过程中也会产生大量的危险废物，主要来源于杀虫剂、化肥等，虽然能够有效消除农作物生长过程中出现的各类害虫，若是农药喷洒数量过多、计量过浓便会对周边的水域、生态环境以及人们的健康产生威胁。据统计，每年因喷洒农药中毒就医的人数接近10万人。因此我国各地区已经颁布政策禁止使用某些高毒性农药，积极提倡物理、生物杀虫方式。其三，医疗产生的危险废物主要包含了手术器械、化验废弃物以及医疗废水等等，其中某些废物中具有传染性疾病，若是不及时处理便会引发大规模的传染病，危害人们的身心健康。其四是各地区开展的商业活动中剩余的危险废物，例如油墨以及染料等，虽然娱乐了人们的业余生活，但是同样也给生态环境造成了破坏和影响，其五日常工作和生活中产生的危险废物。

3.危废管理情况

根据调查分析可以得知现阶段我国大部分地区危险废物管理工作存在较大的不足之处，主要表现在以下几方面：其一是管理机构不完善，很多地区乡、县级城市并未设置专门的危险废物管理部门；其二是危险废物管理工作在开展中存在执法不严以及缺少严谨的法律意识现象。大多数企业管理者对危险废物的破坏程度缺少足够的认识，因此在生产过程中并未对危险废物进行专门的处理，便随意排放，对周边的生态环境产生了较大的影响。其三危险废物管理机构工作人员并不具备扎实的专业知识，危险废物的种类、数量以及具体的处理方法等混淆不清，另外虽然已经登记了一部分的危险废物，但是不具备全面性；其四很多企业在开展生产活动前期并未获得环保相关部门颁发的《危险废物经营许可证》，导致排放的废弃物内存在大量的有害物质；其五我国很多地区危险废物管理部门技术更新较慢，人员队伍综合素质较低，无法及时发现新的风险。

4.危废污染防治措施

4.1 加强危废法规体系建设

在时代的发展中人们对生态环境质量的关注度越来越高，很多城市相继颁发了一系列与防治危险废物有关的法律法规，对危险废物的处理方法以及经营企业等均作出了严格的要求。以河北地区为例，通过法律条款对企业处理危险废物的技术要求、粘贴标识以及运输储存等方式均提出了严格的要求，同时要求企业对工作人员进行上岗考核操作全面提升工作人员对危险废物处理的重视程度，降低危险废物对生态环境的污染和破坏。同时，为了加强法律条款的落实情况，配合我国环保部门颁发的法律法规出台了，例如《河北省危险废物去向许可制度》等政策法规，对整个地区的危险废物管理行为和工作进行有效的规范和约束，极大地提升危险废物管理以及污染防治效果。

4.2 建立完善危废管理机构

结合本地区实际情况构建完善的危险废物管理机构，聘请具备较强专业能力以及超高责任意识的人才组建高素质管理队伍，在实际污染防治工作中全面落实国家以及省级颁发的危险废物管理政策。同时，对本地区内各个企业的危险废物的全过程进行有效的监督与管理，例如危险废物的产生、运输以及处理等，确保本地区危险废物管理工作逐渐向规范化、有序化方向发展，大大减少本地区危险废物的数量，减少本地区内危险废物的数量，降低危险废物对本地区生态环境的影响。

4.3 技术对策

危险废物污染防治技术实际上就是对全过程进行有效的分析与利用，对其进行有效的处理，降低危险废物对生态环境与人们身心健康的影响。具体分析如下：

其一是加强源头控制，减少危险废物的产生量。严格遵守“三化”原则是降低某地区危险废物产生数量的主要方式和途径，从源头着手加强管理力度，促使工厂少排放甚至是不排放危险废物。因此，为了实现此目标，应当对企业的生产项目进行严格的审核，确保经济发展与环境保护有机融合，确切把握好危险废物污染防治的首要环节。然后是颁布有效的鼓励政策积极督促本地区企业经济引进先进的生产技术实施清洁生产，降低生产各个环节中危险废物的产生数量。而作为生产企业应当积极配合国家政策号召，对生产环节进行有效的监督与把控，积极实施低废、无废生产工艺，降低危险废物对生态环境的影响，有效保障人们的身心健康。除此之外，各地区危险废物管理部门还应当对污染较为严重的企业进行取缔，并加强对工业、医药以及采矿等危险废物生产量较大行业的关注力度，积极督促行业实施清洁生产技术，颁布优惠政策鼓励企业积极引进先进的生产技术以及生产设备，并采用低毒、无毒的生产原料。最后对重点关注的企业应当积极督促其编制完善的危险废物整改方案，对生产的各个环节进行有效的监督与管理，积极采用清洁能源，降低危险废物的排放量，保护生态环境。

其二是加强危险废物的收集与运输环节管理。危险废物内部构成成分复杂，类型多种多样，因此需要严格遵守国家相关政策法规利用专门的容器对其进行收集，加强危险废物的收集与利用管理。在此过程中需要注意的是，容纳危险废物的容器应当根据危险废物的性质以及毒性等特点进行专门设计，应当具有防渗漏、防腐蚀、坚固以及不易变形等特点，同时在容器上贴有专门的标签，标签上详细列举危险废物的名称、性质、容量、泄露会引发的重大危害以及相应的应急处理措施等等。针对于第三产业产生的危险废物，举例来说，灯管以及电池等类型物品等应当与日常生活垃圾进行统一的收集与管理，并进行无毒害化处理，降低危险废物对生态环境的影响，由此逐步在地区内形成完善的、统一的危险废物回收网络。除此之外，还要结合本地区实际情况构建完善的运输网络，借助专用车辆将危险废物运输到制定地点进行处理，在车身上贴有特殊标识，如图1所示，降低危险废物运输过程中出现二次污染的概率，保证生态环境。

图 1 危险废物标识

4.4 加强社会监督和公众参与

为了有效保证保护环境的质量，降低危险废物对人们身心健康的影响，我国各个地区的危险废物管理部门应当严格按照公开、平等的原则积极鼓励公众参与，加强社会监督力度，对企业的生产行为进行有效的约束和规范。其一，若企业的生产行为可能会加大对生态环境的影响，应当根据企业以及生产实际情况编制完善的环境影响分析报告；其二，环境影响分析报告得到有关部门审核批准后，应当针对生产技术、危险废物污染防治技术重新编制环境影响分析报告；其三环境影响分析报告一经批准若3-5年未投入施工建设，在次建设时企业应当重新向危险废物管理部门递交环境影响分析报告。在此过程中企业递交的环境影响分析报告以及建设项目等都应当上传至企业公共平台，充分征询广大社会民众的意见和建议，并针对重点建设项目采取听证方式，将社会公众参与与政府管理进行有效联合能够形成良性的互动氛围，提升危险废物污染防治管理效果。

5.结语

危险废物自身具有较强的毒性，会对生态环境以及人们的身心健康造成极为严重的威胁。并且由于危险废物成分复杂，类型多样，全球范围内尚未形成专业的、统一的污染防治方案，因此如何减少危险废物的产生量以及降低危险废物对生态环境的影响成为现阶段国内外首要关注的问题之一。危险废物污染防治涉及学科内容众多，因此除了应用原有的防治工艺外，还应当积极引入先进的科学技术以及研究成果理论，结合不同地区的实际情况构建完善的防治系统，对危险废物的产生、运输以及处理全过程进行有效的把控，保护生态环境，造福子孙后代。