转变审计理念提升审计效能

张建强

2020年，澄城县审计局牢记习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的要求，不断探索审计工作新方法、新思路、新理念，努力提升审计监督效能，推动审计工作再上新台阶。

树立政治机关理念由微观监督向宏观服务转变

该局要求审计人员一定要提高政治站位，深刻认识审计机关首先是政治机关，把审计工作放到党的工作大局中去思考，找准新时代审计工作的落脚点、着力点，明确新时期的审计监督是为党委政府提供宏观经济决策服务的，必须打破就审计而审计的惯性思维和老套做法，在提升审计成果层次上要有新突破，实现由微观监督向宏观服务转变，审计人员在真实性、合法性审计的基础上，重点关注资金使用效益与效率，积极发挥审计工作的建设性和前瞻性作用，及时报告审计发现的影响经济健康运行的突出問题，有效防止官僚主义和腐败现象发生的同时，为领导宏观决策提供服务。

树立科技强审理念由传统方法向大数据审计转变

该局通过组织参加审计署“审计大讲堂”和审计厅大数据审计培训，充分认识到由传统审计方法向大数据审计转变是审计的必然之路，积极成立大数据审计中心，逐步建立集被审计单位财务业务数据、审计机关审计结果数据、第三方信息数据于一体的审计大数据库。要求全县各行政事业单位定期上报各自财务电子数据，审计人员在审计过程中也要收集审计所需的相关业务数据以及用于关联分析的第三方业务数据信息。同时，加强人才培养，组织年轻同志认真学习大数据审计技术方法，逐步建立高素质、高水平的数字化审计队伍，努力践行“科技强审”理念，助推审计工作提质增效和创新发展。

树立动态审计理念由静态审计向全过程审计转变

该局要求审计人员认真学习领会党和国家方针政策，准确把握相关政策和配套政策，提高认识，创新审计理念，实现由单纯关注审计事项向政策跟踪问效转变。对查出的问题进行综合分析，关注政策落实过程中的体制机制障碍以及出现的新情况新问题，提出具有建设性、可行性和针对性的建议。将经济责任审计监督的关口前移，提高任中经济责任审计比例，使审计发现的些问题在领导干部任期中就能及时发现和整改;在政府投资中，将审计视野从单纯造价审计拓展到项目建设全过程，加强对立项审批、预算审核、征地拆迁、工程招投标、设备采购、资金管理使用和工程质量管理等领域的监督，提高审计效率。

树立宏观审计理念由传统审计向全覆盖审计转变

针对审计人员习惯于沿袭传统査账纠弊式审计思维和方式，该局要求树立宏观审计理念，从传统审计思维转变到全覆盖审计监督上来，积极构建横向到边、纵向到底的审计监督体系，做到由点到面，确保财政资金审计全覆盖。同时，针对审计力量不足的问题，该局积极构建和完善内部审计机制，要求各镇（办）以及有下属单位的一级预算部门设立内部审计机构，县局设立内审管理机构，招聘配备内审业务监督指导员，加强对各单位内审机构人员配备、内审计刘、审计实施、审计报告、质量控制、责任追究等内容的指导和监督，充分发挥内审机构职能作用，实现国家审计与内部审计优势互补，加快推进审计监督全覆盖。

树立协同作战理念由分散审计向联动审计转变

针对现阶段审计资源紧缺的现状，该局重视资源整合，改变审计机关“单打独斗”的局面，积极推行“1+X”联审工作模式。建立健全审计外部执法联动机制，推动审计监督与纪委监委、组织编办、巡察等部门的深度协作和信息共享，形成监督合力，放大监督效应，提升监督效能，实现由单兵作战到联合作战转变。同时该局积极加强机关内部的资源整合，对于重大审计项目或多个相关的审计项目，创新推行“1+N”组织方式，打破股室界限统一实施，做到统筹融合和互相衔接，改变过去小组审计“各自为战”的审计模式，做到审计内容不交叉不重复，实现审计项目的衔接和成果共享。

树立整改问责理念由以罚了事向做好后半篇文章转变

针对被审计单位屡审屡犯、审计整改不到位的现状，该局改变审计结果以罚了事的做法，强化审计整改问责机制，着力做好审计监督“后半篇文章”。对审计反映的问题进行分类梳理，列出“问题清单”，要求被审计单位对照“问题清单”编制“整改清单”，明确整改措施、期限和责任人，形成一套整改销号清单责任体系。同时建立由纪委监委、组织、审计部门参与的审计问题整改情况约谈制度，每半年由县委审计委员会办公室组织实施，对审计整改中涉及的领导干部进行集中约谈，针对审计査出的问题，分类问责，增强审计整改的严肃性，确保审计整改工作取得实效。

树立防范风险理念由重审计数量向重审计质量转变

为防范审计风险，该局将年度审计项目计划数量适当压缩，很抓审计项目全过程管理和各环节质量控制，实现由重数量到求质量的转变。要求审计人员树立审计质量既是审计生命线也是底线的理念，对照优秀审计项目评选标准，严格履行审计程序，推动审计质量全面提升，有效防范和控制审计风险。同时，该局注重对审计人员的知识更新，加强政治和业务学习，提高审计人员综合素质，进一步强化廉政教育和管理，坚持实行廉政与效能巡察制度、廉政纪律回访制度，规定了全年廉政回访率要达到50%以上，增强廉政风险防范意识，努力打造一支适应时代需求的高素质审计队伍。

（作者单位：渭南市澄城县审计局）