大学生创新创业的风险管理探究——基于供给侧改革视角

魏贤富

(滁州职业技术学院 管理学院，安徽 滁州 239000)

当前，我国经济发展已进入到新常态时期，整体经济增速放缓。受2020年全球性疫情的影响，我国经济上行压力继续增大，为此,国家提出继续加大供给侧结构性改革，推动经济内循环的发展方略。面对国家经济内部结构性分化日趋严峻的局面，当前，急需采取措施对市场供给和市场需求同时进行管理，深化对供给侧的结构性改革，已成为当前及今后我国发展改革的重点方向。供给侧改革离不开创新，支持大学生创新创业既是缓解当前大学生就业压力的有效途径，也是推进我国创新工作开展的重要动力。[1]目前，大学生创业工作仍面临众多问题，各级政府需要继续加大力度帮助和扶持大学生创业，培养大学生创新创业意识，研究大学生创业过程中存在的问题和可能存在的风险，并有针对性地加强政策制定与落实，提高大学生创业的成功率，为新时期社会经济发展提供新活力。

一、供给侧改革背景下大学生创业工作重心

当前，在全面深化供给侧改革的背景下，对供给侧的管理主要围绕劳动力、土地资源、资本及创新等四要素展开，大学生创业工作也需从这四方面进行。[2]第一，在劳动力要素上，创新工作主要依赖于高知识型、高素质型、高技能型、敢于创新的人才，大学生创业需要拥有一支综合能力较强、具备较高管理能力的创业团队。第二，在资源要素上，创新创业工作的开展离不开创业环境的支持，对于大学生创业而言，低成本、高附加值的经营场所是提高创业成功率的有效保障。[3]第三，在资本要素上，充足的创业资金是维持创业活动持续进行的重要保障，而这也是大学生创业过程中最紧缺的，只有解决了大学生创业发展资金的问题，才能为创新创业工作顺利推进奠定基础。第四，在创新要素上，创新是经济发展的第一动力，也是大学生创业和供给侧改革紧密相连的重要一环，供给侧改革要求产品、技术等不断创新，大学生创业必须紧密围绕创新，开展有技术含量、有发展前景的创业活动，这是市场发展对大学生创业提出的要求，直接决定了大学生创业企业的未来可持续发展。[4]20

二、供给侧结构性改革下大学生创业中存在的风险问题

进行供给侧改革是由于当前经济发展态势对各企业的产能、结构、产品质量等提出了更高要求。受大学生创业群体的管理能力和技术水平等影响，大学生在创新创业中面临的竞争压力较大、创业失败风险较高。目前，大学生创业者的技术优势性并不强，且大学生创业团体普遍缺乏经营管理经验，创新技术上的优势并不能对冲其在管理经验上的不足，大学生创业也往往因为管理不当而出现重大失误，加大了其创业风险。[5]

(一)缺乏系统的创业创新教育

大学生创业群体虽然有各种专业的老师指导创业，然而实际上，学校指导大学生创业的老师也大多没有创业管理经验。指导教师自身创业经历缺失，只能在专业知识上为学生提供一些帮助，创新创业教育指导缺乏系统性和针对性，学生所学习到的创业教育知识缺乏与实际创业工作的联动性，大学生创业群体无法接受到全面、系统的创业创新教育。此外，部分高校虽然及时开办了创新创业学院和专业，但针对创新创业工作的各项管理规范、制度等还不够完善，对于大学生创业教育的内容、支持手段等还不够完善，大学生创业缺乏一个健康有效的创业教育环境。[6]

(二)创业项目结构不合理

供给侧改革主要为解决我国产业结构失衡、低附加值类、高消耗类产业占比过重问题，供给侧改革必然要求我国企业将产业从劳动密集型转向技术密集型。目前，大学生创业时依旧会以旧经济发展下的产业结构、商业模式为参考对象，创业时选择技术投入少、人力投入多的项目占比较高，较少有高技术含量、低人力物力消耗的新兴产业项目，而这些传统项目可复制性又较强，创业项目间跟风问题严重，引发了大学生创业创新过程中的激烈竞争，也使得大学生创业项目结构整体不够均衡。这种现象容易引发产业结构发展的失衡，不利于树立成功的大学生创业典型，不利于引导和推动大学生创新创业工作。

(三)创业资源要素配置不均衡

我国各区域所处地理位置不同、历史发展情况差异较大，区域发展不平衡、人口分布不均匀问题已成为供给侧改革下我国经济发展的突出问题。区域发展的不平衡性，使得区域间的要素配置不一致，经济发展好的区域，政府拥有更多资源和手段去支持大学生创业。虽然各地政府都在积极推进大学生创业工作，并为大学生创业提供各方面的扶持，但各区域政府所提供的资源和政策却有着较大差异。再加上受资源地方保护思想影响，不同行政区域的资源多不共享，各区域的大学生创业企业所享受到的政府扶持力度是不同的。此外，目前，我国政府对大学生创业的支持多数是由特定部门统筹调控，受职责、权利等的限制，各部门间配合还不够紧密，对大学生创业地支持容易受阻或因多重审批、审查等因素而被延缓。在此环境下，大学生创业群体间也因为区域间要素配置的不协调而出现地域创业难的问题，这种现实存在的问题禁锢了整体大学生创业创新动力，增加了大学生的创业风险。

(四)对大学生创业实践的支持不足

创业实践是大学生创业过程中的重要一环，有效的实践不仅依赖于技术、场地，更依赖于资金的支持。但在大学生创业过程中，对创业实践的支持普遍较为薄弱。一方面，学校作为大学生创业活动的起点，大多数可供学生实践的空间较为有限，再加上创业指导老师水平也有限，相对地对大学生创业的实践操作要求较为宽松。另一方面，外部创业实践需要场地、资金、社会关系等多方面的支持，投入成本较高，而大学生创业又缺乏长期持续性的资金支持，实践工作难开展。大学生在创业过程中受多方面因素制约，不得不放弃深层次、有实效的创业实践，由此导致大学创业项目理论性强于其实践性，因此，大学生创业活动大多为纸上谈兵。

三、对大学生创业风险管理的策略

大学生创业是当今社会高度重视的一项系统性工作，需要由政府引导、高校和企业支持、大学生发挥主体作用，各方共同努力才能有效预防大学生创业的风险，将大学生创业工作落到实处。新时期政府在推动大学生创业、缓解大学生就业压力、促进经济转型升级上需要及时研判在大学生创新创业过程中存在的问题，采取相应对策，切实保障大学生创业工作有效开展，提高大学生创业成功率。

(一)加强创业教育，提高大学生创业技能

大学生创新创业能力的提高，前提在于创新创业知识的学习。政府需要协调各方力量，针对大学生创业创新建立起一套系统、有效的教育体系。政府可以与高校和行业企业紧密联系，以“政府牵头、高校搭台、企业唱戏”为抓手，采取多种政策措施，鼓励和推进大学生的创新创业教育。

从高校方面来讲，高校应以创业创新为目标，调整和丰富创业创新课程，普及大学生创业基本知识。同时，完善创业学院，吸纳本校已有创业项目的学生，并根据学生创业项目的实际需要，为其搭配专业的课程，配备相关专业的老师，跟踪创业指导。高校需要进一步加大对创新创业的师资培养和引进，可以外聘经验丰富的企业管理人员定期为学生授课，传授创业管理经验，协调解决他们在创业过程中遇到的种种问题。

从企业来讲，企业可以在不影响自身运营的前提下，配合高校制定人才培养计划，低薪或公益性地去学校开展创业讲座、分享企业家创业成功经验，对大学生创业进行实践指导，协助高校共同完成对大学生的创新创业教育，在与高校共同培育大学生创业企业的同时，也为企业自身培育潜在人才和合作伙伴。

从政府方面来讲，政府可以设立专门机构督促引导高校有的放矢地开展大学生创业工作，建立和完善创业教育制度，明确高校、企业等各方在大学生创新创业工作中的责任与权利，并针对大学生创业教育体系建设划拨专项资金，用于制定课程、补贴教师及企业管理人员等方面开支，同时，还需要审查高校和企业的培养目标，制定合理的考核方案，加强对创新创业教学成效的考核与评价。

(二)融合创新元素，选择特色创业项目

创新是当前供给侧改革下推进大学生创业发展变革的动力，也是提高大学生创业企业竞争力的核心元素。[4]21政府可以利用其政策制定者和决策者的天然优势，引导大学生开展创新创业。一方面，政府可以根据区域资源配置、产业结构特点等提出产业整合和创新方向，引导大学生选择优势创业项目，投入创新创业活动。另一方面，政府还可以结合市场需求对企业在推动创新创业工作应发挥的作用提出要求和指导意见，引导企业培育创新带头人，加大产学研联合体人才培养体系建设，协助学校培养具有创新意识和创新能力的学生，为学生创业项目的选择提供咨询和建议。此外，政府还需要关注大学生创业培育对高校师资的需求，要从构建“师导生创”体系来对高校教师的专业能力、创新能力提出要求，设立激励措施和制度来激励高学历、有经验的教师积极参与大学生创业创新工作，在综合大学生创业点子、学校资源、所处区域经济和企业产业结构的基础上，协助大学生制定符合当地发展、有技术、有创新的创业计划，确保创业项目具有可实践性。

(三)坚持市场导向，统筹优化创业资源

首先，政府应结合市场动向以及各地创业支持情况，重新梳理对大学生创业的各项支持政策，统一各地区对大学生创业的扶持政策，避免出现区域政策支持力度不均现象。

其次，需要充分发挥政府、高校和企业之间的协同作用，对分布在各方的资源要素统筹管理，对大学生创业的政策优化、项目帮扶及团队能力提升等方面提供更多资源，鼓励企业有经验管理型人才加入大学生创新创业，搭建“大学生+专业管理人员”的创业模式。

再次，需要进一步优化大学生创业孵化器建设，政府应针对当前各地在创业孵化器建设中存在的同质化、粗放化问题加强管理和规范，对现有孵化器进行整合优化，打造出一个多层面、立体式，各有特色、彼此互通的创新型创业孵化体系，以实现社会资源的高效统筹利用，让资源实现错位竞争，降低大学生创业的成本，提高创业成功率。

(四)重视创业实践，拓展大学生创业融资渠道

针对大学生创业实践空间不足，政府可以鼓励引导企业为大学生提供创业实践岗位，与高校合作开展创业研究，直接与高校建立创业人才交流合作关系等来为大学生创新创业实践提供支持。目前，大学生创业实践工作开展难，融资渠道不畅也是一个重要原因。虽然政府为大学生创业提供了小额贷款、专项资金支持等融资渠道，但审批手续较为复杂资金到账时间较长。政府应进一步协助解决大学生创业资金问题，为大学生创业提供更加便捷高效的融资方式和渠道。

一方面，政府应以审批流程价值性为依据，协调相关金融企业优化融资流程，简化审批过程，提高放贷效率。为了保证资金使用安全和效益，政府还需加强对创业扶持资金的监管力度，对资金审批、放贷过程、使用情况、使用效益实施全过程的资金追踪，既保证了大学生创业的资金需求，又减少了财政资金、银行贷款坏账的概率。

另一方面，政府还需拓展大学生创业的其他融资渠道，通过为大学生创业开辟绿色贷款通道、设立大学生创业基金等为其创业提供资金保障。政府可以鼓励高校以事业经费的一定比例自行设立创业支持基金，无息支持优秀创新项目；鼓励企业以资金入股大学生创业企业，投资所得收益享受相关税收和政策优惠；鼓励教师和社会人士为大学生创业捐赠资金，通过设立爱心创业资助基金，为大学生创业提供低息或无息贷款，并允许抵扣个人所得税。通过政府政策引导，实现多管齐下，为大学生创业提供多渠道的资金支持。

四、结语

供给侧改革是我国经济体制转型升级的必然选择，大学生创业是促进经济增长的新活力。供给侧改革下我国产业结构、经济发展中存在的问题也是大学生创业管理中存在的问题。政府还需沿着供给侧改革进程，对大学生创业创新工作进行深层次研究分析，以培养大学生创业意识和创新能力为根本出发点，制定相应的政策，协调高校和企业发挥协同作用，更好地利用各类资源为大学生创新创业提供支持，助力大学生创业创新取得成功。