建筑施工企业实施全面预算管理的困境与对策

2021-01-17康芬宁夏赢升项目管理有限公司

环球市场 2021年30期

康芬宁夏赢升项目管理有限公司

所谓概预算是指建筑单位事先推断出与资金预算、收费准则、建筑需要相符的各种信息。根据内容的不同可以将建筑工程概预算分为设计、施工图、修正和施工四种类型。概预算工作和建筑工程很多环节都有着密切关系，如投标合同、设计方案、资金投入等。但是建筑工程在不断进步的过程中，在概预算管理中出现了很多问题，只有对这些问题进行有效的解决，才能促进建筑行业实现长远发展。

一、概述

（一）建筑工程和预算管理的关系

建设工程概预算管理的基本内容主要包含工程的造价确定和成本控制两个方面。在实际的建设过程中，建筑企业的管理部门在施工建设之前，应对施工状况进行全面的了解，有效控制建设过程中的成本费用，要求建筑企业的设计人员要合理的控制建设成本，采取相应的措施，把工程造价成本控制在合理的范围之内，以确保后期施工建设工作能够顺利进行。其中，建设工程造价预算的确定和控制，在实际的建设过程中是不可分割、缺一不可的。

（二）建筑工程造价预算控制的重要性

1.保证工程项目的顺利进行

通常在实施建筑工程施工工程中都会根据相关需求以及实际施工情况进行必要的施工方案调整，随之而来的是工程的返工以及设计变更问题。也就意味着合理的工程造价运算关系到工程项目成本数额，更影响着建筑工程后期项目的顺利进行。

2.保证企业资金支出合理性

开展造价预算工作会涉及关于支出账单管理的内容，运用分类整理的方式达到对于账簿内容的明细化，从而促进工程预算，造价方案的优化，有利于整个建筑工程资金的合理规划。

3.提升工程建设资金使用效益

实施造价预算工作，能够针对建筑工程各个项目对应的费用实现有效控制，故此可以减少不必要的浪费，达到投资量的精简，并配合有效的资金控制措施，实现整个项目资金成本的合理规划，能够保证施工企业自身的经济效益。

二、建筑工程概预算对造价的影响

（一）成本管理体系欠缺

现有的成本管理体系中，预算管理人员的成本控制工作与工程项目建设进度同步性较低，成本管理体系对于工程权责问题把控力度不够。预算管理工作人员在实际的工作过程中，不能够及时地按照市场变化对工程项目内容和工程材料的影响进行预算流程调整，导致成本管理工作刻板地执行原有的成本控制流程。因为建筑市场竞争激烈且变化迅速，工程工艺和工程材料成本变动频繁，所以现有的成本管理体系应该严格把握建筑成本预算的正确性，杜绝现阶段预算不能及时依据市场实际数据进行调整的情况发生。只有依据正确合理的预算来进行施工投资和成本控制管理工作，才能减少预算工程建设出现资金风险的概率，保证工程的正常施工。

（二）工程量计算产生的影响

在概预算工作之中，以具体工程量为参考数据，确定预算成本，工程量根据建设工程规模和技术要求确定。预算人员结合项目相关文件确定项目数量，但在施工计划实施过程之中受到各种因素的影响，将会导致项目数量的变化，以至于预算编制不符合标准。因此，为了减少工程量计算对于工程造价的影响，相关的工作人员需要结合工程实际的状况来选择合适的计算方法。总的来讲，概预算的工作能够为准确的工程造价提供重要的参考，其中主要包括工程造价以及施工图的概算，确定预算编制要点，提高预算编制水平，以便于更好地发挥工程造价控制作用。工程量是造成实际成本与预算金额差异的主要原因，工程量的计算应作为预算编制的主要内容，是保证预算编制有效性的关键。

三、建筑工程概预算的控制策略

（一）严密审核预算文件

首先，预算管理人员应完善企业的工程预算管理制度，按照相关要求严格审核预算方案的真实性和可行性，同时做好建筑施工投资规划，结合先进的工程预算管理制度确保工程成本控制工作能够有序进行，除此之外，企业还应结合当地的政策和法律法规，加强资金审核和重点施工领域的管理；其次，建筑企业要深入落实并发展审核结果，优化审核项目的相关资源，在对建筑企业预算管理充分了解的基础上，妥善处理建设施工以及成本预算控制的相关问题，以工程预算管理制度为主要依据，为后期的审核工作奠定夯实的基础；最后，建筑企业还应统筹规划好审核地点和方案审核的相关内容，不断突破时间和地域差异限制，加强施工人员与预算人员的综合素养，同时构建完整的交流平台，在各个部门之间进行预算方案有效沟通的同时，定期集中召开研讨会议。

（二）构建完善的成本管理体系

首先，建筑企业的管理部门应按照建设要求和操作流程，建立健全完善的成本控制制度，明确各部门之间的职责权限，设定科学合理的施工计划和相应岗位；其次，管理部门应结合工程项目的建设周期，加强施工成本控制与管理，提高资源使用率；最后，管理部门不应随意改变设计方案，完善各种施工成本造价管理，妥善处理各种施工细节，利用先进的机械设备和电子信息技术提高工程预算结果的准确性。

（三）规范现场签单流程

在工程项目建设中，开展现场签单工作要确保严格执行工程预算审核制度，并在此基础上结合实际工程建设场景准确核算工程预算结果。建筑工程单位应该给予现场签单一定的反馈空间与渠道，保证预算审核在符合工程建设制度的基础上，能够与实际的工程建设场景实时地结合，并及时调整审核组织结构。通过加强对施工图纸管控精准度，及时监督工程建设时间段内的施工量，以确保建筑工程在符合预算的基础上有序进行。在开展实际工程建设的成本控制工作时，要深刻认识到现场签单对工程预算体系精准度的重要性。从实际工程场景建设出发来调整审核组织结构，做到现场签单严进严出，并依据现场签单情况对工程预算结构进行实时科学地调整。

（四）精细化预算编制

目前，我国建筑企业可以对预算的编制更精细化，这样可以避免预算编制流程单一。对于施工项目，预算编制方法可以是动态的；对于管理部门，预算编制方法可以是静态的。在建筑企业中标后，工程部门编制项目成本预算可以依据中标后的施工图、各种人力、物力、材料的施工组织设计方案等。另外，建筑企业可运用滚动预算、弹性预算等编制方法，施工现场设计如果有变更，就适时调整项目的成本预算，以此来更贴合预算。

（五）加强材料控制管理

路桥工程建设质量受到工程材料质量的直接影响，倘若材料无法达到预期标准，即使企业采取先进的工艺手段，也无法保证其项目建设质量达到要求。所以，需加大对材料管理控制的力度，确保使用高质量、高性能的材料。以某工程为例，为避免工程建设期间，出现材料问题，要求其管理人员做到以下几点：（1）加强对材料采购的管控。要求采购人员以高信誉、高资质、高水平为参照标准，进行材料供应商的择优选择。（2）进场阶段，需借助抽样检测、外观检查等方式，进行材料性能质量的检查，确保材料符合标准。（3）为避免因管理不到位而导致材料浪费，需重视对材料堆放场地的合理规划，并采用离地、遮盖等形式，避免材料受到雨水侵蚀，或因地面潮湿导致材料被腐蚀，确保材料的性能质量符合路桥工程建设标准。

（六）实行信息化概预算管理

信息技术和计算机互联网技术的普及，使得建筑工程管理中应用了很多先进的技术手段和工艺，工程概预算也要对信息技术进行积极引进，将传统的人工管理模式转变为信息化管理，利用现代化技术构建概预算管理体系，这样不仅可以对建筑行业发展要求进行有效满足，还可以实现对项目全过程的动态管理，同时可以及时发现和处理各种概预算问题。建筑单位先要在计算机系统中安装概预算需要用到的计算工程施工、原材料采购、培训、监理、设计、验收等费用准则，这些准则就会构成工程预算管理体系。管理模块是开展信息化概预算管理的主体，概预算人员不能直接手工填写各项费用，而是需要在费用工作表中进行查找，这样就可以更快速地管控各项工程信息，例如工程预算进度、成本信息等，对于更新管理数据也能起到促进作用，开展反馈操作也会变得更加方便。

（七）加强工程预算人员审核控制意识

开展建筑工程预算管理过程中，相关工作人员应该培养科学的审核控制意识，通过全面掌握工程项目预算知识体系来提升企业预算的合理性，使企业能够在竞争激烈的建筑工程市场环境中良性发展。加强预算工作人员的审核意识离不开企业内部管理体系对预算工作的重视与支持，企业应该采取“自上而下”的管理控制思路来主导工程建设过程中的预算工作的落实，通过企业上层管理人员科学预算管控意识与思路，来加强企业内部工程审核力度。针对预算文件审核、现场签单和管理人员培训的具体管理内容，营造出工程浓厚的科学审核控制氛围，进而加强工程预算的合理性和成本资金的有效利用率。

（八）应用现代化信息技术

目前我国建筑行业在工程预算和造价控制上的管理办法相对落后，而使用现代化信息技术能够有效提高工作效率和数据准确性。此外，整个预算工作和造价控制都离不开数据的支撑，而原本的数据保管方式更多的选择了书面资料，在保存和使用上有着比较大的限制。应用现代化信息技术能够确保资料的妥善保管，同时在调用数据上也能够及时响应，提高了造价控制的实时性，确保造价控制能够及时调整。