新时期事业单位财政税收存在的问题与对策

谢铨 郓城县行政审批服务局

事业单位的运行依托于国有资产，旨在科技、教育、医疗等多方面为人们提供更好的服务。在多年来的经济发展过程中，经济发展的水平等日益提升，也就使得财政税收体制日益完善。虽然事业单位具有公益服务和不营利的性质，但是在其运营中依然可以收取一部分的服务费和行政费等，也就使得其成了纳税主体，需要履行相关的义务。

一、事业单位财政税收的本质

当下的社会建设和人们生活水平的提升离不开事业单位所作出的贡献，也就是在社会发展的过程中需要事业单位积极履行各项工作责任，发挥出其自身的公益属性，为人们的生活等提供有效的工作保证。事业单位的本质是不盈利的，在实践工作中很难获得经济利益的追求，其财政来源主要是政府相关资金的支持，事业单位需要以此为依托为人们提供经济、社会、文化、卫生等多方面服务，提升自身的工作质量。虽然事业单位并不以获得经济效益为目的，但是财政税收工作也是非常必要的，这是保证社会服务质量和进行基础建设工作的要点内容。事业单位的财政税收的相关工作中因为其具有了隐蔽性、复杂性、分散性的特点，也就使得财政税收管理工作的困难程度大大增加。随着社会主义市场经济体制的不断完善和进一步的发展，事业单位的改制工作也进入了新的时期，各种财政税收方面的问题等也凸显出来，这就需要以问题为导向做好深入的部署和有效的分析工作，从而促进全方位的发展和提升。

二、国内事业单位财政税收的问题和原因分析

事业单位是政府和人民的服务单位，在人们的生产和生活中都发挥了十分重要的作用，也是提升国民整体生活水平的关键单位，也在整体建设中发挥着至关重要的作用，但是在现阶段的事业单位的财政收入过程中财政税收方面也出现了一些问题。

（一）事业单位预算管理不合理

为了提升管理的效果和进行高效的服务工作，就需要在实际工作中提升规范性，对于事业单位而言也是如此，因为事业单位工作的特殊性，预算工作上需要更加严格的监督和管理等。事业单位的财政和税收等都需要有着明确的规章制度，一般以财务部门为主导，其他部门做好配合分析的工作，从而使得编制预算的任务完成。良好的预算编制和执行的工作能力对于事业单位的服务质量提升和自身的长期稳定发展都有着重要的意义，保证预算在执行过程中的稳定性和有效性。但是在实际预算的执行过程中，因为各个部门之间的协调性不足、沟通力不足，也缺乏工作过程中的科学指导和工作流程的制定，没有很好地进行各个部门之间的交流与合作等，也就导致了预算工作的准确性和执行力降低。不仅如此，财务部门的工作人员对于当前事业单位各项工作的运行情况了解不够清晰，也仅仅根据工作惯例和之前的经验进行预算编制等工作，这样是远远不够的，不仅仅会造成编制效率的降低，还给预算的执行等带来了风险，无法做好长期的发展和控制等。

（二）事业单位纳税意识不足，纳税行为混乱

以往的事业单位运行中，没有相关的财政税收的支持，现有的事业单位财政税收的相关机制是在经济获得了长期稳定发展、经济体量不断增大之后才制定的，现阶段的经济稳定运行离不开完善的机制，也需要在持续稳定的发展中获得稳定的支持。虽然，在多年来发展中，事业单位的纳税意识已经逐渐提升，相关工作逐步推进，但是在内部依然存在着纳税意识薄弱等问题。

（三）事业单位内部监督机制不完善

事业单位内部的监督管理制度存在着缺失的现象，整体的监督管理机制等在财政收入的过程中也发挥了十分重要的作用，尤其是监督管理方面的缺失十分严重。在整体的财政工作效率和质量上都出现了一定的问题，但是在实际工作中这种缺乏监督的工作，后期的税收质量将会大打折扣，这样事业单位的财务就无法实现高效的管理。

三、事业单位财税管理问题解决对策探讨

（一）优化现有财税人员综合素质

事业单位在进行财税管理时，对于现有财税人员综合素质不高问题，事业单位人力资源部门应该将其重视起来，定期开展财税专业化培训活动，尤其是对于出现财税政策变化阶段，应该第一时间围绕单位财税人员进行财税新规培训，从而确保单位财税管控水平一直处于前沿状态。还需针对现有财税管理人员做好法律意识培养工作，借此从根源上避免单位内部出现弄虚作假甚至违规违纪问题，借此保障单位整体财税工作开展的廉洁度。此外，事业单位管理者，还可积极借助互联网、电视、网络平台等多渠道，实现本单位的税务公开管理，实时性针对现有财税公开信息加以更新，促使财税信息更具时效性，同时在真实性提升方面也更加突出。作为财税人员自身，则应该积极养成自主拓宽纳税信息渠道的意识，借此提升本单位后续的纳税服务开展质量。

（二）强化票据管理

事业单位做好票据管理工作，不仅能够提升单位现有财务信息的真实性，同时对于会计核算效率及速度的提升方面也具有重要的促进作用。详细分析而言，应该做好以下几方面工作内容：①事业单位之内，应该充分就面向上级单位申报的票据进行正确使用，包括税务部门以及财政部门所派发的发票，从而提升发票的规范性。期间，单位还需保障发票的连续性，且在内容完整性方面也不可忽视。②政府机关部门应该将自身的监督管控能效发挥出来，增强对于事业单位现有财税在宏观层面上的调控管理，促使财税工作开展其面向廉洁、规范方向发展进步。

（三）注重预算管理

事业单位在进行预算管理时，往往所涉及的内容相对比较广泛，且对应得到预算时间在跨度方面也比较大，此种状况下，很容易造成预算问题。在解决期间会出现与初始预算结果不一致的情况，最终影响预算工作质量。在此认知基础上，事业单位在进行预算管理时，应该充分从实际出发，严控实际与初始预算之间的差异。例如，在进行税法、事业单位会计核算和事业项目拨款收入问题处理时，就需要做好下述工作内容：①按照实业项目收入、费用支出两者之间的配比原则进行财政补助并得到收入冲减，期间将冲减的费用从年度事业成本之内扣除，此时会形成项目拨款与会计实际收入不符情形，且拨款金额小于实际的成本支出额度。②由于部分事业经费项目是由国家拨款，此阶段经常出现超支情况，对此进行处理时，则应该提前做好项目调研工作，对于部分合理超支，应该予以扣除，避免事业单位的科研工作开展质量受影响。

（四）建立财政税收监管体系，完善内部控制集体监督制度

完善财政税收相关监管体系是确保有序推进税收管理工作的必要条件，这就需要事业单位建立完善的内部控制制度，通过集体监督规范预算使用等活动，让事业单位的财政税收工作能够有序优质地开展。此外，单位内部还应设立监管部门，利用网络等先进技术，进一步提升税收工作透明化与规范化程度，对税收条款加以解读，进而让财政税收业务更加规范与科学。

四、结束语

综上所述，在新时期的不断发展过程中，事业单位的财政税收工作也是至关重要，这与事业单位自身的更好发展和其长期稳定的社会服务属性是密切相关的，在严格的税收制度的落实和高效的管理中，将税收管理工作人员的个人素质与技能、责任心等大大提升，也就保证了事业单位的发展过程中获得长期稳定的保证，提升工作的有效性，也就将事业单位的服务能力大大提升。